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节约资源和保护环境是我国的基本国策.农业作为国民经济的基础产业,一方面,面临的资源约束和国际竞争日益严峻;另一方面,水、肥等资源利用效率低下,农业废弃物处理方式落后,造成巨大的面源性污染.2007年中央一号文件指出,“鼓励发展循环农业、生态农业”.党的十七大报告要求“建设生态文明”、“循环经济形成较大规模”,旗帜鲜明地指出了循环经济的发展方向.