论文部分内容阅读
2001年我国提出非税收入以来，在近20年的发展进程中可谓是一波三折，非税收入与税收之间有着共通之处也存在着一定的差别，当前我国税收征收和管理较之非税收入而言更加严谨且规范[1]。地方政府在非税收入管理的实际工作中也存在较多的不足和问题，众所周知，地方财政收入中重要的组成部分之一是非税收入，然而部分地方政府对于非税收入管理的重视程度仍然差强人意。通过调查走访发现，在日常的工作中出现无法可依，不论是票据管理还是征收入库等各个环节均存在着工作效率和质量差且监管力度不足等问题，解决工作中的实际问题刻不容缓[2-3]。笔者结合多年的管理工作经验，就非税收入的基本概念和特征进行详细阐述，继而针对地方政府非税收入管理中存在的不足和问题进行深入的总结和分析，继而结合实际情况提出几点建议，为实现非税收入管理的规范化、高效化、科学化、法制化以及透明化奠定坚实的基础，为相关决策者提供参考依据。
一、非税收入的基本概念及特征
非税收入指的是除开税收之外，通过事业单位、各级政府、社会团体以及国家机关等组织在合法程序下合理运用政府权力、国有资产、提供特定公共服务、政府信誉、国家资源等用于准公共或者满足社会公共需求和财政性资金，即政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式。非税收入主要涵盖了行政事业性收费、罚没、国有资本经营、政府性基金、彩票公益金、专项收入、应缴财政其他收入等多项[4]。
非税收入的特征主要从以下三个维度得以体现：一是征收标准灵活不一。在非税收入中分别从特定的行为以及管理对象展开征收，由于非税收入项目分类较多，因此更为繁杂，但如果特定行为和管理对象下降了，那么非税收入也随之下降。因此，当特定的行为和管理对象出现转变的情况下其非税收入征收的标准也需要进行完善和优化。在此过程中，不论任何单位或者部门均没有私权自设非税收入项目，更没有权利擅自更改非税收入的范围、标准、对象以及期限[5]。二是征收设定依据多元化。非税收入项目的设定主要划分为一级（依据相关法律法规，其修改和制定的权利仅有全国人大常务委员会和全国人大，包含了中央银行收入以及罚没收入等）、二级（设定权由组成部门和国务院进行，其中包含了彩票公益金、政府性基金征收等）和三级（设定权由各省级人民政府、国务院及其组成部门进行，其中包含了众多的项目，多以中央制定的办法和标准以及地方制定的具体操作规范等为主）[6]。三是征收收入统一管理，非税收入的收缴由国库统一进行操作，在初始阶段主要将非税收入纳入到预算外资金，具有弥补地方财政不足的特点，未将其纳入到财政预算管理中。然而，非税收入长时间在财政体制外循环出现了不少问题，使得我国经济社会发展受到较大的影响，对此将非税收入纳入到财政预算管理体系中，其管理也愈发规范化、科学化，所有的收缴均由国库统一操作，各单位、部门以及个人均不能私自挪用、截留、拖欠。
二、地方政府非税收入管理中存在的不足和问题
（一）法制化建设力度不足
我国非税收入管理并没有相关的法律法规进行管控，继而导致各地方在非税收入的管理模式和手段上出现差异，虽然各地出台了不少相关的政策性文件和办法，但其不具备法律效力，且其中部分條目不切合实际，使得管理工作难以顺利实施，比如部分行为存在违法犯罪的情况，虽然出台的文件中有相关的处罚依据，但缺乏具体的处罚措施[7]。与此同时，对于出现违反规定的情况仅仅通过及时入缴收入或者通报等形式进行处罚，难以获得单位和相关责任人的关注和重视，使得违法乱纪现象难以从根源上解决，对政府公信力和法治化建设进一步造成不良影响。
（二）管理缺乏规范性
1.征收项目的设定和问题 。虽然各地均根据实际情况制定了相关的管理制度和征收标准，但受到标准、分类不统一等问题的影响，使得在征收过程中出现问题，导致大数据统计结果对非税收入的规模出现较大的偏差。并且在实际的管理过程中，行政意志高于规章制度的乱象层出不穷，部分地方政府和部门在利益的驱使下，通过越权审批等违法手段将收费标准、收费范围等进行扩展。虽然现行的非税收入征收模式存在一定的作用，但随着非税收入归纳到财政统筹的深化其依然无法适应社会发展需求，对此应当对征收模式进行完善和优化并制定相关制度进行控制[8]。
2.收入入库管理风险大。当前的征收管理模式在收入入库中的各项程序过于复杂化，从而导致大部分缴款单位以工作忙、距离远等理由开具非税收入的票据和收据，由此也使非税收入面对更多的未知风险，使得地方财政的自主权上升，为财政腐败提供了空间。
3.票据管理问题多。在非税收入管理中票据作为重要环节之一，应当引起高度重视，但各地在非税收入票据的管理中仍然存在核销难度大、管理混乱、票据滥用、票据填写不规范、票据内部控制制度有所欠缺等问题，使得票据难以得到有效的管理[9]。
（三）监管不公开透明
在以往的非税收入征收管理系统中，虽然对于记账信息、项目编码管理各模块均有着较为统一的标准，使得代理银行、职能单位以及财政部门等均可独立使用，这也使得财政统筹管理部门无法在第一时间掌握职能部门开具票据的情况，仅仅通过代理银行推送的信息进行并不全面的了解，财政统筹管理部门难以有效区分款项的性质和来源，对财政预算的日常运行造成了极大的影响[10]。虽然地方财政部门扩展了非税收入管理的监管范围，但受到人力资源欠缺、部门分布广且程序复杂等因素的影响，其监管力度难以得到有效的提升。即使发现问题也难以及时提出整改意见、处罚。
（四） 运行效率有所欠缺
伴随着我国非税收入规模的不断扩大，银行所开设的专户也随之增加，由此出现财务核算工作量大的问题，难以有效提高工作效率。银行账户的各项程序极为复杂，使得缴入款项退库等问题不断增加;加之地方政府在非税收入中大多选择集中汇缴的方式进行操作，也导致上缴国库出现不及时的情况，使得大数据分析结果出现偏差，难以为决策提供参考[11]。同时，若在非税收入信息系统维护升级的过程中上传数据可能会出现错漏等情况，工作效率也受到较大的影响。 三、解决非税收入管理中存在问题的对策
（一）加快法制化建设进程
1.加快立法进程。我国财政收入的主要来源之一当属非税收入，对此，应当在预算法确立非税收入的基本概念、法律地位以及种类等，而在非税收入的管理中，应当建立相关的管理法，从而确立其面向的征收对象、法律责任、主体以及方式等，确保我国非税收入管理工作实现有法可依，为非税收入法制化管理奠定基础。
2.加强执法保障。我国非税收入的法律保障相对薄弱，相关执法依据、措施以及监管并不完全符合当前社会的发展需求，在此过程中，可参考税收执法的相关依据、措施和监管方式，对于存在少缴非税收入、故意不缴纳且达到相应数额时，应严格根据相关的法律法规追究其刑事责任。
3.加强行政刑事衔接精准度。我国非税收入管理的法治精神应当以宽严并济为主，建立刑事和行政相互结合的法制体系，首先需要确定执法机构和标准，并建立行政案件移交刑事司法的系统，确保相关信息数据以及证据等准确对接。在刑事执法的过程中对于存在严重违法行为应当坚决打击，对于侵犯国家利益的主体严惩不贷，从而快速、准确地打击违法行为。
（二）促进管理规范化、标准化
1.建立非税收入项目体系。我国在非税收入项目体系的建立中，应当结合当地实际情况对非税收入项目进行完善和整合，使得其更加科学化、规范化和高效化。首先，需要建立极为严格的项目设定和标准审批制度，中央应当确定非税收入项目的设定和标准，审批权利由相关部门进行管理，并且在项目的设定过程中充分考量其是否具有合法性和合理性，确保财政收入和国家政策处于平衡状态[12]。其次，需要建立完善、科学的项目分类标准，对非税收入的统计口径和数据分析口径进行统一，根据其功能等进行划分。最后，优化非税收入项目目录管理制度，对于保留的项目应当为其建立相应的管理制度，并根据项目的变化进行完善和优化，并将其公开由社会公众进行监督。
2.非税收入征收入库流程简化。应当建立非税收入征收管理系统，使得非税收入征收和入库的各个环节电子化，提高非税收入入库的工作效率和质量。同时将办事流程进行最大程度的简化，其目的在于让缴款单位人员更为便捷，降低非税收入拖延上缴情况的发生率，同时也让相关执法部门能在规定时间内足额缴纳，有效规避应收未收、少收的情况。通过电子化管理使得工作人员的工作压力得到缓解，让非税收入入库能够逐日准时入库，确保非税收入数据的准确性，避免数据失真情况的出现。
3.执行非税收入票据规范管理。针对非税收入票据的管理应当建立管理系统，领票的单位可以通过网络直接申领，继而由财政管理部门进行审批，最终前往财政管理部门领取票据，对于已经使用完的情况也可以通过网络平台进行填写并申领票据，避免票据受到人为因素的影响。同时需要定期检查，对于存在违规行为的情况严格根据相关法律法规进行处罚。
4.重视提高管理人员综合素养。非税收入的相关管理人员均需要接受专业的教育培训通过考核后方可上岗，在岗期间应当积极参加各执收单位、代理银行以及财政部门开展的相关培训和讲座等，实时掌握非税收入相关法律法规以及国家政策的变化情况。在日常工作中，严格执行相关要求和标准，对每日工作进行总结和分析，提高工作质量和水平。
（三）提高管理透明化水平和质量
1.建立内部监管制度。将非税收入纳入到预算管理中，针对专项收入、行政事业性收费等项目应当单独进行预算编制，从而有效提高非税收入预算的准确性和合理性。同时，财政部门需要将预算编制向人大常委会或人民代表大会报告并根据其批复严格执行;保证上缴资金准时入库，针对非税收入的预算执行情况进行及时、细致的掌握，并总结工作中存在的不足继而制定有针对性的干预措施。定时对非税收入预算管理進行检查，对于问题严重的单位应当加大检查和抽查的力度，将拒不接受整改的单位纳入到征信不良的行列中。
2.延展外部监管范围。首先，对非税收入的审计工作相关部门应积极配合，财政部门、代理银行以及执收部门需要根据审计部门的要求出具相关的文件、凭证等，解答其提出的问题，继而根据审计部门提出的意见进行整改。其次，需要政府相关部门定期公开非税收入的预算执行情况等，接受广大人民群众的监督，鼓励人民群众对违法违规行为进行举报，提高非税收入管理质量和力度。
（四）重视高效化改革
1.优化非税收入征收管理系统。相关财政管理部门应当完善非税收入征收管理系统，将汇缴、征缴、监督等各个板块融为一体，从而针对以往非税收入管理工作中存在的不足和问题进行有效的解决。同时可通过支付宝、POS机以及微信等方式进行缴费，通过电子化流程管理模式，使得非税收入管理流程更加规范化、高效化和科学化。
2.推广非税收入征收管理系统。在非税收入征缴系统电子化的情况下，应当将非税收入征收管理系统广泛推广到各执收单位、各代理银行以及各级财政部门，并且为其配备专业化的POS机、支付宝等缴费方式。与此同时，也需要个体、部门和单位之间相互配合，加强非税收入管理人员的综合素质和专业技能培训，确保其能熟练掌握管理系统，从而提高非税收入征收管理质量和效率。
四、结语
综上所述，地方政府应当对非税收入中存在的不足和问题进行整合和分析，并严格按照我国关于非税收入的相关法律法规对非税收入管理的制度等进行完善和优化，使得我国非税收入管理更加规范化、透明化、科学化、标准化，为国家治理提供助力。
参考文献：
[1]李存英，赵秋梅，张燕.加强政府非税收入管理的思考[J].中国财政，2020（18）：56-57.
[2]阮体波.关于新常态下加强非税收入管理的实践与思考[J].新商务周刊，2020（21）：76-77.
[3]李倩敏.浅析目前政府非税收入管理存在的问题及其改进建议[J].财讯，2019（3）：63.
[4]宋敏.浅议政府非税收入及财政票据管理审计中存在的问题和建议[J].会计师，2019（12）：53-54.
[5]马福杰.地方政府非税收入规范化管理探索[J]. 财会学习，2020（1）：169-171.
[6]吴卫兵，徐荣凯，周鹏. 新形势下政府非税收入征收管理问题与思考[J].西部财会，2019（12）：14-16.
[7]马萍. 政府非税收入及其治理研究[J].消费导刊，2019（11）：210.
[8]李勇辉，林森. 政府非税收入及其治理研究[J].吉首大学学报（社会科学版），2018，39（1）：56-63.
[9]徐成利.加强稽查监督强化政府非税收入征收管理[J].现代经济信息，2019（22）：239.
[10]胡永平.规范非税收管理，提高非税收入管理水平[J].环渤海经济瞭望，2019（5）：12-13.
[11]杨红.政府非税收入管理的优化措施分析[J].经济技术协作信息，2019（24）：70.
[12]徐巍.政府非税收收入管理优化措施[J].市场观察，2019（7）：73.
作者单位：云浮市云城区财政局
一、非税收入的基本概念及特征
非税收入指的是除开税收之外，通过事业单位、各级政府、社会团体以及国家机关等组织在合法程序下合理运用政府权力、国有资产、提供特定公共服务、政府信誉、国家资源等用于准公共或者满足社会公共需求和财政性资金，即政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式。非税收入主要涵盖了行政事业性收费、罚没、国有资本经营、政府性基金、彩票公益金、专项收入、应缴财政其他收入等多项[4]。
非税收入的特征主要从以下三个维度得以体现：一是征收标准灵活不一。在非税收入中分别从特定的行为以及管理对象展开征收，由于非税收入项目分类较多，因此更为繁杂，但如果特定行为和管理对象下降了，那么非税收入也随之下降。因此，当特定的行为和管理对象出现转变的情况下其非税收入征收的标准也需要进行完善和优化。在此过程中，不论任何单位或者部门均没有私权自设非税收入项目，更没有权利擅自更改非税收入的范围、标准、对象以及期限[5]。二是征收设定依据多元化。非税收入项目的设定主要划分为一级（依据相关法律法规，其修改和制定的权利仅有全国人大常务委员会和全国人大，包含了中央银行收入以及罚没收入等）、二级（设定权由组成部门和国务院进行，其中包含了彩票公益金、政府性基金征收等）和三级（设定权由各省级人民政府、国务院及其组成部门进行，其中包含了众多的项目，多以中央制定的办法和标准以及地方制定的具体操作规范等为主）[6]。三是征收收入统一管理，非税收入的收缴由国库统一进行操作，在初始阶段主要将非税收入纳入到预算外资金，具有弥补地方财政不足的特点，未将其纳入到财政预算管理中。然而，非税收入长时间在财政体制外循环出现了不少问题，使得我国经济社会发展受到较大的影响，对此将非税收入纳入到财政预算管理体系中，其管理也愈发规范化、科学化，所有的收缴均由国库统一操作，各单位、部门以及个人均不能私自挪用、截留、拖欠。
二、地方政府非税收入管理中存在的不足和问题
（一）法制化建设力度不足
我国非税收入管理并没有相关的法律法规进行管控，继而导致各地方在非税收入的管理模式和手段上出现差异，虽然各地出台了不少相关的政策性文件和办法，但其不具备法律效力，且其中部分條目不切合实际，使得管理工作难以顺利实施，比如部分行为存在违法犯罪的情况，虽然出台的文件中有相关的处罚依据，但缺乏具体的处罚措施[7]。与此同时，对于出现违反规定的情况仅仅通过及时入缴收入或者通报等形式进行处罚，难以获得单位和相关责任人的关注和重视，使得违法乱纪现象难以从根源上解决，对政府公信力和法治化建设进一步造成不良影响。
（二）管理缺乏规范性
1.征收项目的设定和问题 。虽然各地均根据实际情况制定了相关的管理制度和征收标准，但受到标准、分类不统一等问题的影响，使得在征收过程中出现问题，导致大数据统计结果对非税收入的规模出现较大的偏差。并且在实际的管理过程中，行政意志高于规章制度的乱象层出不穷，部分地方政府和部门在利益的驱使下，通过越权审批等违法手段将收费标准、收费范围等进行扩展。虽然现行的非税收入征收模式存在一定的作用，但随着非税收入归纳到财政统筹的深化其依然无法适应社会发展需求，对此应当对征收模式进行完善和优化并制定相关制度进行控制[8]。
2.收入入库管理风险大。当前的征收管理模式在收入入库中的各项程序过于复杂化，从而导致大部分缴款单位以工作忙、距离远等理由开具非税收入的票据和收据，由此也使非税收入面对更多的未知风险，使得地方财政的自主权上升，为财政腐败提供了空间。
3.票据管理问题多。在非税收入管理中票据作为重要环节之一，应当引起高度重视，但各地在非税收入票据的管理中仍然存在核销难度大、管理混乱、票据滥用、票据填写不规范、票据内部控制制度有所欠缺等问题，使得票据难以得到有效的管理[9]。
（三）监管不公开透明
在以往的非税收入征收管理系统中，虽然对于记账信息、项目编码管理各模块均有着较为统一的标准，使得代理银行、职能单位以及财政部门等均可独立使用，这也使得财政统筹管理部门无法在第一时间掌握职能部门开具票据的情况，仅仅通过代理银行推送的信息进行并不全面的了解，财政统筹管理部门难以有效区分款项的性质和来源，对财政预算的日常运行造成了极大的影响[10]。虽然地方财政部门扩展了非税收入管理的监管范围，但受到人力资源欠缺、部门分布广且程序复杂等因素的影响，其监管力度难以得到有效的提升。即使发现问题也难以及时提出整改意见、处罚。
（四） 运行效率有所欠缺
伴随着我国非税收入规模的不断扩大，银行所开设的专户也随之增加，由此出现财务核算工作量大的问题，难以有效提高工作效率。银行账户的各项程序极为复杂，使得缴入款项退库等问题不断增加;加之地方政府在非税收入中大多选择集中汇缴的方式进行操作，也导致上缴国库出现不及时的情况，使得大数据分析结果出现偏差，难以为决策提供参考[11]。同时，若在非税收入信息系统维护升级的过程中上传数据可能会出现错漏等情况，工作效率也受到较大的影响。 三、解决非税收入管理中存在问题的对策
（一）加快法制化建设进程
1.加快立法进程。我国财政收入的主要来源之一当属非税收入，对此，应当在预算法确立非税收入的基本概念、法律地位以及种类等，而在非税收入的管理中，应当建立相关的管理法，从而确立其面向的征收对象、法律责任、主体以及方式等，确保我国非税收入管理工作实现有法可依，为非税收入法制化管理奠定基础。
2.加强执法保障。我国非税收入的法律保障相对薄弱，相关执法依据、措施以及监管并不完全符合当前社会的发展需求，在此过程中，可参考税收执法的相关依据、措施和监管方式，对于存在少缴非税收入、故意不缴纳且达到相应数额时，应严格根据相关的法律法规追究其刑事责任。
3.加强行政刑事衔接精准度。我国非税收入管理的法治精神应当以宽严并济为主，建立刑事和行政相互结合的法制体系，首先需要确定执法机构和标准，并建立行政案件移交刑事司法的系统，确保相关信息数据以及证据等准确对接。在刑事执法的过程中对于存在严重违法行为应当坚决打击，对于侵犯国家利益的主体严惩不贷，从而快速、准确地打击违法行为。
（二）促进管理规范化、标准化
1.建立非税收入项目体系。我国在非税收入项目体系的建立中，应当结合当地实际情况对非税收入项目进行完善和整合，使得其更加科学化、规范化和高效化。首先，需要建立极为严格的项目设定和标准审批制度，中央应当确定非税收入项目的设定和标准，审批权利由相关部门进行管理，并且在项目的设定过程中充分考量其是否具有合法性和合理性，确保财政收入和国家政策处于平衡状态[12]。其次，需要建立完善、科学的项目分类标准，对非税收入的统计口径和数据分析口径进行统一，根据其功能等进行划分。最后，优化非税收入项目目录管理制度，对于保留的项目应当为其建立相应的管理制度，并根据项目的变化进行完善和优化，并将其公开由社会公众进行监督。
2.非税收入征收入库流程简化。应当建立非税收入征收管理系统，使得非税收入征收和入库的各个环节电子化，提高非税收入入库的工作效率和质量。同时将办事流程进行最大程度的简化，其目的在于让缴款单位人员更为便捷，降低非税收入拖延上缴情况的发生率，同时也让相关执法部门能在规定时间内足额缴纳，有效规避应收未收、少收的情况。通过电子化管理使得工作人员的工作压力得到缓解，让非税收入入库能够逐日准时入库，确保非税收入数据的准确性，避免数据失真情况的出现。
3.执行非税收入票据规范管理。针对非税收入票据的管理应当建立管理系统，领票的单位可以通过网络直接申领，继而由财政管理部门进行审批，最终前往财政管理部门领取票据，对于已经使用完的情况也可以通过网络平台进行填写并申领票据，避免票据受到人为因素的影响。同时需要定期检查，对于存在违规行为的情况严格根据相关法律法规进行处罚。
4.重视提高管理人员综合素养。非税收入的相关管理人员均需要接受专业的教育培训通过考核后方可上岗，在岗期间应当积极参加各执收单位、代理银行以及财政部门开展的相关培训和讲座等，实时掌握非税收入相关法律法规以及国家政策的变化情况。在日常工作中，严格执行相关要求和标准，对每日工作进行总结和分析，提高工作质量和水平。
（三）提高管理透明化水平和质量
1.建立内部监管制度。将非税收入纳入到预算管理中，针对专项收入、行政事业性收费等项目应当单独进行预算编制，从而有效提高非税收入预算的准确性和合理性。同时，财政部门需要将预算编制向人大常委会或人民代表大会报告并根据其批复严格执行;保证上缴资金准时入库，针对非税收入的预算执行情况进行及时、细致的掌握，并总结工作中存在的不足继而制定有针对性的干预措施。定时对非税收入预算管理進行检查，对于问题严重的单位应当加大检查和抽查的力度，将拒不接受整改的单位纳入到征信不良的行列中。
2.延展外部监管范围。首先，对非税收入的审计工作相关部门应积极配合，财政部门、代理银行以及执收部门需要根据审计部门的要求出具相关的文件、凭证等，解答其提出的问题，继而根据审计部门提出的意见进行整改。其次，需要政府相关部门定期公开非税收入的预算执行情况等，接受广大人民群众的监督，鼓励人民群众对违法违规行为进行举报，提高非税收入管理质量和力度。
（四）重视高效化改革
1.优化非税收入征收管理系统。相关财政管理部门应当完善非税收入征收管理系统，将汇缴、征缴、监督等各个板块融为一体，从而针对以往非税收入管理工作中存在的不足和问题进行有效的解决。同时可通过支付宝、POS机以及微信等方式进行缴费，通过电子化流程管理模式，使得非税收入管理流程更加规范化、高效化和科学化。
2.推广非税收入征收管理系统。在非税收入征缴系统电子化的情况下，应当将非税收入征收管理系统广泛推广到各执收单位、各代理银行以及各级财政部门，并且为其配备专业化的POS机、支付宝等缴费方式。与此同时，也需要个体、部门和单位之间相互配合，加强非税收入管理人员的综合素质和专业技能培训，确保其能熟练掌握管理系统，从而提高非税收入征收管理质量和效率。
四、结语
综上所述，地方政府应当对非税收入中存在的不足和问题进行整合和分析，并严格按照我国关于非税收入的相关法律法规对非税收入管理的制度等进行完善和优化，使得我国非税收入管理更加规范化、透明化、科学化、标准化，为国家治理提供助力。
参考文献：
[1]李存英，赵秋梅，张燕.加强政府非税收入管理的思考[J].中国财政，2020（18）：56-57.
[2]阮体波.关于新常态下加强非税收入管理的实践与思考[J].新商务周刊，2020（21）：76-77.
[3]李倩敏.浅析目前政府非税收入管理存在的问题及其改进建议[J].财讯，2019（3）：63.
[4]宋敏.浅议政府非税收入及财政票据管理审计中存在的问题和建议[J].会计师，2019（12）：53-54.
[5]马福杰.地方政府非税收入规范化管理探索[J]. 财会学习，2020（1）：169-171.
[6]吴卫兵，徐荣凯，周鹏. 新形势下政府非税收入征收管理问题与思考[J].西部财会，2019（12）：14-16.
[7]马萍. 政府非税收入及其治理研究[J].消费导刊，2019（11）：210.
[8]李勇辉，林森. 政府非税收入及其治理研究[J].吉首大学学报（社会科学版），2018，39（1）：56-63.
[9]徐成利.加强稽查监督强化政府非税收入征收管理[J].现代经济信息，2019（22）：239.
[10]胡永平.规范非税收管理，提高非税收入管理水平[J].环渤海经济瞭望，2019（5）：12-13.
[11]杨红.政府非税收入管理的优化措施分析[J].经济技术协作信息，2019（24）：70.
[12]徐巍.政府非税收收入管理优化措施[J].市场观察，2019（7）：73.
作者单位：云浮市云城区财政局