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摘要农村义务教育是我国基础教育的重点，而农村的小学教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村小学教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的保证。只有加强农村小学教育的力度，逐步改善农村教育的环境，才能提高农村小学教育的整体质量。
关键词农村小学教育 教育观念 办学条件
中图分类号：G416文献标识码：A
发展农村小学教育是解决“三农”问题的关键所在，也是对推进新农村建设进程的重要内容。所以，重视农村小学教育工作，既有利于维护农民的根本利益，也有利于推进社会主义新农村建设，对全面建设小康社会也具有重大而长远的意义。
一、农村小学教育目前面临的困境
农村小学教育是我国基础教育之一。农村小学教育的优劣直接影响到后续教育的发展，影响到整个国民素质的提升。虽然近年来各级政府的努力使农村小学的教育条件得到较大改善，但农村小学教育的整体薄弱状况并未完全扭转，在生源、师资力量、办学条件等方面仍然存在一些较为突出的问题，影响着农村小学教育的发展。
（一）学校发展失衡。
首先，村小生源流失严重。农村按办学条件分可以分为三类学校：一类是县城小学，师资力量和教学设施最好；第二类是乡镇小学，交通比较便利，教学设施和师资比较好；第三类是村小，教学设施极其落后，师资配备严重不足。县城小学和乡镇小学无论是从教育理念、学校管理，还是教学质量上都比村小强。由于城乡经济的快速发展，好多家长的教育观念有了很大的转变，从有书读到读好书成了新一代家长的共同追求。家长们都非常重视孩子的受教育质量，所以学习成绩好的学生以及家里有条件的学生都转进了县城小学或乡镇小学，从而导致县城小学和乡镇小学生源充足。相对来说，村小显得生源严重不足和质量差。
其次，从社会整体发展来看，城乡差别大，城市经济繁荣，农村发展落后，越来越多的务工人员选择子女在其流入地借读。因为很多政府对打工子女的入学政策逐渐放宽，开始接纳这些孩子进当地的公办学校，还不用交纳额外的赞助费以及借读费等，同当地学生享有一样的教育权利和教育资源，并且家长还能既照顾孩子的学习和生活，又能工作赚钱。在这种大环境的影响下，村级小学学生数量自然减少。
第三，我国在20世纪70年代开始实施计划生育政策，随着计划生育政策效应的充分显现，到90年代中后期，农村人口出生率持续下降，适龄儿童逐渐减少。由于农村中小学生源减少，一些地方的村小生源不足，办学规模日趋萎缩，较多的农村学校出现了单轨教学，出现了大量的“微型”学校。
由于上述原因学生生源逐年减少，生源不足。近70%村级小学不得不采取复式教学，不但增加了老师的教学难度，而且教学质量更差。学生学习差、学习效果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望，招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、办学规模的萎缩，客观上造成教育资源的浪费。
（二）教师整体素质不高。
第一，农村教师老龄化成为农村小学发展的瓶颈。农村小学的教师80﹪以上是民办教师转正，平均年龄近50岁，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和代课教师。这些教师年龄偏大，他们虽有丰富的教学经验，但教学基本功缺乏扎实雄厚的基础，且知识思维已成定势，教育思想观念短时间很难得到彻底转变。长期以来，他们所形成的教育手段和方法陈旧单一，对新课改理念的认同程度相对较低，在一定程度上影响到了教育教学改革的正常进程。
第二，农村的专业教师缺乏。按照新课改的要求，小学阶段新开设了综合实践活动课、科学课，并且规定从三年级开始设英语课，还有音乐、体育、美术这些专业性很强的学科，对师资的要求也比较高。然而现实情况是，现有教师大部分都是民办老师转岗培训，他们当中有相当大的部分是中师、高中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好地胜任教学任务，这些学科教学的质量难以得到有效的保证。造成了新课改中的课程方案落实不力，课程开设不全，学科质量不高的普遍现象，影响了课程改革的质量专业教师不足，既影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。
（三）学校办学条件差。
第一，硬件设施薄弱。尽管目前农村小学的校舍和硬件设施有了很大的改善。但是与城市小学相比，还差得比较远。乡村教育经费不足的压力越来越大了，信息社会把原本就落后的乡村办学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远。由于对农村教育经费投入的不足，许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足，大部分教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学。与此同时，大部分学校都很缺乏微机室、多媒体教室，图书馆以及体育器材等硬件设施。
第二，学校管理水平不高。“一个好校长就是一所好学校”。那些管理有序、高效优质的城镇学校，都与校长及其班子成员的管理水平高和工作负责紧密相关。反之，那些管理混乱、效率低下的学校则与校长的低管理水平脱不了关系。因为校长管理能力差，学校制定的一些管理方法、措施制度，往往流于形式，不求实际效果，而且不能做到及时更新，与时俱进。
二、农村小学教育走出困境的若干对策
（一）加大农村教育经费投入，改善农村小学的办学条件。
改善农村小学的教育条件、物质条件，必须以政府投入为主，多渠道筹集经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱偏远的农村地区倾斜。学校办学硬件条件逐步完善，需要争取政府投入改进的还有教学设备。体育方面，塑胶跑道、各种器械及活动室的建立要一一落实。音乐方面，乐器的购进要和使用的教材需要相适应。同时购置老师在教学过程需要的教学媒介，以及学生在学习过程中需要的教育资源等，使村级小学的办学条件和教育质量得到相应的提高。
（二）加强小学师资队伍的建设，提高教师整体素质。
提高小学教师的地位和待遇，保证小学教师队伍的扩充，尽可能吸纳刚毕业的大学师范生，特别是专业性强的学科老师，例如美术、音乐等，让村里的孩子也能像城里的孩子一样享受受教育的权利。在提高农村小学教师整体素质的同时，政府和教育主管部门应重视教师培训的经常性，创造条件使农村教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化的教学手段，在知识的广度和深度上不断完善，从而提高教师的整体素质。另一方面，教师要不断提高自己的教学技能和责任感，根据学生的特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。由于所处生活环境和学习条件的限制，农村小学的孩子更需要教师的关心、鼓励、帮助。关心每个孩子，尤其是對留守儿童进行了解，多留心他们的心理状况和学习情况，多与他们谈话交流，多鼓励他们。
（三）转变教育观念，树立“素质教育”观念。
素质教育是我国多年来提出的重要口号，但纵观全国尤其是农村的教育模式，现在仍实行的是“应试教育”，因此我们应该多管齐下把农村的“应试教育”扭转到“素质教育”的轨道上来。首先要转变教育教学观念，摒弃应试教育的种种落后观念，树立素质教育的先进教育观念，如平等教育观、新型师生观、科学人才观等现代的教育观念。转变教育观念不仅是教师，更重要的是区域主管教育的领导和学校校长们，因为他们掌握的一定的教育权利，他们的思想和作为对学校教育的发展方向起着直接的引导作用。其次，重视对学生创新精神和实践能力的培养。过去的应试教育只注重采取各种手段提高学生的分数，却忽视了学生能力的培养，造就了许多高分低能的学生。因此，现阶段我们应该号召教育的领导和学校的校长们在重视学生基础知识和基本技能的基础上，需要更加培养学生自信心、主动性、学习兴趣；利用一切可以利用的手段开展多种形式的教学方法，培养学生的创新意识和创新能力；在教学过程中，教会学生如何观察思考现象的实质，培养学生分析问题、解决问题的能力。
总之，小学教育是为高一级学校的教育作铺石垫路的准备教育。它不仅关系到学生的个人前途命运，更是关系到民族兴衰的大问题。因此我们应该在党中央教育方针的正确指导下，将农村小学教育扭转到正常的轨道上，以保证我们全面建设小康社会目标的实现。□
（作者单位：燕山大学马克思主义学院）
关键词农村小学教育 教育观念 办学条件
中图分类号：G416文献标识码：A
发展农村小学教育是解决“三农”问题的关键所在，也是对推进新农村建设进程的重要内容。所以，重视农村小学教育工作，既有利于维护农民的根本利益，也有利于推进社会主义新农村建设，对全面建设小康社会也具有重大而长远的意义。
一、农村小学教育目前面临的困境
农村小学教育是我国基础教育之一。农村小学教育的优劣直接影响到后续教育的发展，影响到整个国民素质的提升。虽然近年来各级政府的努力使农村小学的教育条件得到较大改善，但农村小学教育的整体薄弱状况并未完全扭转，在生源、师资力量、办学条件等方面仍然存在一些较为突出的问题，影响着农村小学教育的发展。
（一）学校发展失衡。
首先，村小生源流失严重。农村按办学条件分可以分为三类学校：一类是县城小学，师资力量和教学设施最好；第二类是乡镇小学，交通比较便利，教学设施和师资比较好；第三类是村小，教学设施极其落后，师资配备严重不足。县城小学和乡镇小学无论是从教育理念、学校管理，还是教学质量上都比村小强。由于城乡经济的快速发展，好多家长的教育观念有了很大的转变，从有书读到读好书成了新一代家长的共同追求。家长们都非常重视孩子的受教育质量，所以学习成绩好的学生以及家里有条件的学生都转进了县城小学或乡镇小学，从而导致县城小学和乡镇小学生源充足。相对来说，村小显得生源严重不足和质量差。
其次，从社会整体发展来看，城乡差别大，城市经济繁荣，农村发展落后，越来越多的务工人员选择子女在其流入地借读。因为很多政府对打工子女的入学政策逐渐放宽，开始接纳这些孩子进当地的公办学校，还不用交纳额外的赞助费以及借读费等，同当地学生享有一样的教育权利和教育资源，并且家长还能既照顾孩子的学习和生活，又能工作赚钱。在这种大环境的影响下，村级小学学生数量自然减少。
第三，我国在20世纪70年代开始实施计划生育政策，随着计划生育政策效应的充分显现，到90年代中后期，农村人口出生率持续下降，适龄儿童逐渐减少。由于农村中小学生源减少，一些地方的村小生源不足，办学规模日趋萎缩，较多的农村学校出现了单轨教学，出现了大量的“微型”学校。
由于上述原因学生生源逐年减少，生源不足。近70%村级小学不得不采取复式教学，不但增加了老师的教学难度，而且教学质量更差。学生学习差、学习效果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望，招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、办学规模的萎缩，客观上造成教育资源的浪费。
（二）教师整体素质不高。
第一，农村教师老龄化成为农村小学发展的瓶颈。农村小学的教师80﹪以上是民办教师转正，平均年龄近50岁，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和代课教师。这些教师年龄偏大，他们虽有丰富的教学经验，但教学基本功缺乏扎实雄厚的基础，且知识思维已成定势，教育思想观念短时间很难得到彻底转变。长期以来，他们所形成的教育手段和方法陈旧单一，对新课改理念的认同程度相对较低，在一定程度上影响到了教育教学改革的正常进程。
第二，农村的专业教师缺乏。按照新课改的要求，小学阶段新开设了综合实践活动课、科学课，并且规定从三年级开始设英语课，还有音乐、体育、美术这些专业性很强的学科，对师资的要求也比较高。然而现实情况是，现有教师大部分都是民办老师转岗培训，他们当中有相当大的部分是中师、高中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好地胜任教学任务，这些学科教学的质量难以得到有效的保证。造成了新课改中的课程方案落实不力，课程开设不全，学科质量不高的普遍现象，影响了课程改革的质量专业教师不足，既影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。
（三）学校办学条件差。
第一，硬件设施薄弱。尽管目前农村小学的校舍和硬件设施有了很大的改善。但是与城市小学相比，还差得比较远。乡村教育经费不足的压力越来越大了，信息社会把原本就落后的乡村办学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远。由于对农村教育经费投入的不足，许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足，大部分教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学。与此同时，大部分学校都很缺乏微机室、多媒体教室，图书馆以及体育器材等硬件设施。
第二，学校管理水平不高。“一个好校长就是一所好学校”。那些管理有序、高效优质的城镇学校，都与校长及其班子成员的管理水平高和工作负责紧密相关。反之，那些管理混乱、效率低下的学校则与校长的低管理水平脱不了关系。因为校长管理能力差，学校制定的一些管理方法、措施制度，往往流于形式，不求实际效果，而且不能做到及时更新，与时俱进。
二、农村小学教育走出困境的若干对策
（一）加大农村教育经费投入，改善农村小学的办学条件。
改善农村小学的教育条件、物质条件，必须以政府投入为主，多渠道筹集经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱偏远的农村地区倾斜。学校办学硬件条件逐步完善，需要争取政府投入改进的还有教学设备。体育方面，塑胶跑道、各种器械及活动室的建立要一一落实。音乐方面，乐器的购进要和使用的教材需要相适应。同时购置老师在教学过程需要的教学媒介，以及学生在学习过程中需要的教育资源等，使村级小学的办学条件和教育质量得到相应的提高。
（二）加强小学师资队伍的建设，提高教师整体素质。
提高小学教师的地位和待遇，保证小学教师队伍的扩充，尽可能吸纳刚毕业的大学师范生，特别是专业性强的学科老师，例如美术、音乐等，让村里的孩子也能像城里的孩子一样享受受教育的权利。在提高农村小学教师整体素质的同时，政府和教育主管部门应重视教师培训的经常性，创造条件使农村教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化的教学手段，在知识的广度和深度上不断完善，从而提高教师的整体素质。另一方面，教师要不断提高自己的教学技能和责任感，根据学生的特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。由于所处生活环境和学习条件的限制，农村小学的孩子更需要教师的关心、鼓励、帮助。关心每个孩子，尤其是對留守儿童进行了解，多留心他们的心理状况和学习情况，多与他们谈话交流，多鼓励他们。
（三）转变教育观念，树立“素质教育”观念。
素质教育是我国多年来提出的重要口号，但纵观全国尤其是农村的教育模式，现在仍实行的是“应试教育”，因此我们应该多管齐下把农村的“应试教育”扭转到“素质教育”的轨道上来。首先要转变教育教学观念，摒弃应试教育的种种落后观念，树立素质教育的先进教育观念，如平等教育观、新型师生观、科学人才观等现代的教育观念。转变教育观念不仅是教师，更重要的是区域主管教育的领导和学校校长们，因为他们掌握的一定的教育权利，他们的思想和作为对学校教育的发展方向起着直接的引导作用。其次，重视对学生创新精神和实践能力的培养。过去的应试教育只注重采取各种手段提高学生的分数，却忽视了学生能力的培养，造就了许多高分低能的学生。因此，现阶段我们应该号召教育的领导和学校的校长们在重视学生基础知识和基本技能的基础上，需要更加培养学生自信心、主动性、学习兴趣；利用一切可以利用的手段开展多种形式的教学方法，培养学生的创新意识和创新能力；在教学过程中，教会学生如何观察思考现象的实质，培养学生分析问题、解决问题的能力。
总之，小学教育是为高一级学校的教育作铺石垫路的准备教育。它不仅关系到学生的个人前途命运，更是关系到民族兴衰的大问题。因此我们应该在党中央教育方针的正确指导下，将农村小学教育扭转到正常的轨道上，以保证我们全面建设小康社会目标的实现。□
（作者单位：燕山大学马克思主义学院）