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【摘 要】建设工程招投标是一项涉及面广、风险因素复杂的活动。加强建设工程招投标管理，对于有效控制工程造价具有重要意义。接下来，本文将结合笔者多年相关工作经验，详细论述建设工程项目的招投标管理。
【关键词】建设工程项目；招投标管理；对策
前言：
随着我国市场经济体制的完善，各个行业面临的市场竞争程度日益白炽化，建设项目招投标市场机制发育尚不完善，在这种情况下，积极探究建设工程项目的招投标管理，具有重大意义。
一.建筑工程招投标管理工作内容
建筑工程招投标主要涵盖了承包项目与有关采购任务，核心为交易行为，通过公平竞争完成中标。实践工作中应秉承公开诚信、真实有效的原则，招标方应发布公告以及投标邀请，而投标方则积极参与投标活动。招投标任务通常包含两类模式，即公开性质的招标以及邀请招标。公开招标中招标人发出公告，吸引非特定企业法人或组织参与招标，投标方总量至少为三个。该方式也可叫做无限制竞争性模式。实践工作中包含较多竞争者。邀请招标由招标方就特定组织机构或是企业法人展开招标，对投标方的范畴进行了明确的限定。相应的范畴中各个投标方包含鲜明性竞争。同公开招标方式对比，该模式体现了清晰的工作方向。另外，我国还包含一类议标性质的招标工作模式。该方式并不具备实际上的竞标流程，招标方以及投标方通过商议谈判明确招标结果。
二.优化建筑工程招投标管理的重要性
建筑工程履行招标投标管理的交易模式实际上便是将竞争机制良好的引入至项目工程的交易环节之中，可确保建设经费的科学有效应用，提升工程施工建设整体质量水平。要想通过有效的招投标模式选定众多竞标方案中的最优内容，需要全面遵循建筑工程招投标管理公平、严明、公正、真实以及诚信的工作原则。尤其是伴随建筑行业的日益完善与丰富发展，经济一体化与全球化的等级不断提升。我国建筑领域将面临更大的挑战影响。如何真正的抓住机遇，实施有效科学的管理，确保项目工程各方经济管理、市场行为的合理规范，重要环节在于全面优化建筑工程招投标管理。令建筑市场发展秩序井然。良好的建筑招投标管理工作，可预防建筑工程项目施工设计的腐败问题预防不当竞争，徇私舞弊、违规操作等行为，良好的激发市场机制效用。由此可见优化建筑工程招投标管理工作意义重大。
三.建设项目招投标程序分析
3.1前期准备工作
在工程项目进行招标之前，招标方必须办理好招标活动的审批手续，进而确定招标方式，划分好具体标段。邀请招标可以看作是有限竞争招标，公开招标可以看作是无限竞争招标。我国现行的《建设项目招投标办法》中，明确规定了确定招标方式的原则。通常来说，需要将招标项目划分成不同标段，必须按照实际施工需求，进行合理划分。一般来说，一个项目需要作为一个整体进行招标，但大型的整体项目招标，缺少符合条件的投标人，无形中大大降低了竞争性。反之，标段划分也不能太小，否则会失去对综合实力强的投标者的吸引。针对输电线路招标，可以结合线路地形、长度等进行标段划分，但是，不能允许将整体工程分解为分项目、分部工程招标。
3.2编制与发布招标公告
我国现行的建设项目招投标办法规定，编制招标公告与编制投标邀请书必须注明同样内容事项。比如说，招标地址、招标人、资金来源、项目规模、工期以及对投标人资格要求等事项。按照计划委员会颁布的《招标公告发布办法》，招标方必须在指定媒体上发布招标公告。
3.3编制招标文件与发售招标文件
招标单位或者招标单位委托相关代理机构编制招标文件，文件必须全面包括： 项目技术标准，对于投标方审查资格要求，投标报价范围，评价标准以及合同拟签订的条款。应注意，招标文件价格不能超过印刷、编制成本，其他费用不能计入该项成本。
3.4踏勘项目施工现场。结合招标项目实际情况，招标人可组织投标人对施工现场进行踏勘，从而更好地掌握施工周围环境与场地情况。投标人可以结合招标文件与现场施工条件做出决策与判断。另外，投标预备会的召开与否，可以由招标人结合现场情况而定。
3.5项目投标在综合考虑招标文件、施工现场情况、工程技术要求等基础上，投标人编制科学的组织施工方案与编制施工方案。并结合自身企业的实际情况，进行准确报价。上述各项工作完成，投标文件进行密封与签章，在截止投标日期之前送入指定地方。
3.6开标与定标
在整个招投标环节中，开标与定标是非常重要的阶段。必须保障公正、客观的评标与定标，才能选择出最佳承包方。对于具体的开标时间、地点、顺序以及废标条件与议程等，都需要在招投标法中做明确、清晰的规定。
四.工程项目招投标管理中存在的主要问题与风险
我国建筑行业起步比较晚，整个建设市场存在很多不和谐因素，各项规章制度还不完善，缺乏规范的招评标体系。工程招投标本来就是趋利避险的一项经济活动，是对风险进行识别与评估的整体过程。站在客觀角度分析，招投标风险范围广、涉及面广。根据工程招投标的风险性质与来源，工程招投标风险可分为管理风险、道德风险、决策风险、市场风险以及法律与社会风险。这些招标风险的内容如下：
第一，投标单位过分追逐利润最大化，在投标过程中，临时挂靠资质雄厚企业进行资格审查。并临时建立项目管理机构，通过故意抬高部分单价或者低价中标的方式竞标。在其中标之后，通过洽商变更或者索赔方式赚取高额利润。
第二，前期工作不到位。没有做好全面的市场调研，设计方案不准确。在具体施工开始后，经常出现洽商变更的情况，这就会在工程造价与工程进度方面超出预期。
第三，在具体的建设项目评标过程中，注重工程投标报价，最终导致评标过程仅仅是对报价的评比过程。在定标阶段，也通常是由经济指标的确定的。这种过分追求经济指标行为，会直接影响后期项目施工质量、企业信誉、组织施工等多方面影响。 第四，忽略对招标团队的组织与全过程管理，缺乏综合实力雄厚的人才队伍。由于缺乏技术性人才、专家，大大忽略了资质审查的重要性，进而导致围标情况的发生。在具体的建设项目招标过程中，招标人必须结合具体的施工要求，充分利用管理眼光与风险眼光分析招标全过程，做好全面的市场调研，重点调查施工项目的经济形势、自然与交通条件，投标单位信誉等，与此同时，积极组建专业技术团队，进一步识别、控制、管理风险。
五.加强工程项目招投标管理风险防范
5.1法制化管理与规范化运作
通过法制化管理方式，进一步促进建设项目招标的公开性、公平性，与此同时，对国有资金进行合理利用，进一步实现高效、廉洁、价值等目标，充分发挥工程项目招标作用。
5.2完善工程招标内部人员控制机制
负责招标人员肩负着重要责任，必须建立健全完善的工程招标内部人员控制机制，全面提升招标人员的职业道德素质，进一步提高其工作技能与职业素质，为招标工作的顺利完成，奠定基础。
5.3防范项目工程中的资质挂靠、围标、串标等风险
在具体施工过程中，招标方可定期或不定期的对中标方进行检查，检查其有无违法分包、转包情况，有无挂靠等违法行为。与此同时，在严格执行投标保证金制度同时，全面落实工程支付担保制度以及工程履约金制度。
5.4招标程序的规范与合法性
工程项目企业招标前，必须完成两个任务。第一，项目实施需要进行的审批事项均已完成审批，第二，工程项目资金均到位。必须具备上述法定条件后，才能开展电力项目招标活动。在实施招标过程中，必须按照相关法律以及地方性文件进行操作。如出现特殊问题，必须明确判断其中利害关系，本着公平、公正、保障招投标各方权利的基本理念，进行妥善处置。
结语
综上所述，加强建设工程施工招标的程序及风险控制，是建设项目步入完善化、规范化的重要对策。在具体招投标过程中，必须不断总结经验，进一步完善具体操作方法与相关制度，促使招标方法与程序更加科学性与权威性。
參考文献：
[1]裴万辉，窦予华。当前我国建设工程招投标中存在的问题[J].河南商业高等专科学校学报，2013（2）.
[2]孙彤，孙亮.浅议我国建设工程招投标管理制度[J].时代金融（中旬），2014（9）.
[3]周煜.浅析建设工程招投标监督监管[J].房地产导刊，2014（17）.
【关键词】建设工程项目；招投标管理；对策
前言：
随着我国市场经济体制的完善，各个行业面临的市场竞争程度日益白炽化，建设项目招投标市场机制发育尚不完善，在这种情况下，积极探究建设工程项目的招投标管理，具有重大意义。
一.建筑工程招投标管理工作内容
建筑工程招投标主要涵盖了承包项目与有关采购任务，核心为交易行为，通过公平竞争完成中标。实践工作中应秉承公开诚信、真实有效的原则，招标方应发布公告以及投标邀请，而投标方则积极参与投标活动。招投标任务通常包含两类模式，即公开性质的招标以及邀请招标。公开招标中招标人发出公告，吸引非特定企业法人或组织参与招标，投标方总量至少为三个。该方式也可叫做无限制竞争性模式。实践工作中包含较多竞争者。邀请招标由招标方就特定组织机构或是企业法人展开招标，对投标方的范畴进行了明确的限定。相应的范畴中各个投标方包含鲜明性竞争。同公开招标方式对比，该模式体现了清晰的工作方向。另外，我国还包含一类议标性质的招标工作模式。该方式并不具备实际上的竞标流程，招标方以及投标方通过商议谈判明确招标结果。
二.优化建筑工程招投标管理的重要性
建筑工程履行招标投标管理的交易模式实际上便是将竞争机制良好的引入至项目工程的交易环节之中，可确保建设经费的科学有效应用，提升工程施工建设整体质量水平。要想通过有效的招投标模式选定众多竞标方案中的最优内容，需要全面遵循建筑工程招投标管理公平、严明、公正、真实以及诚信的工作原则。尤其是伴随建筑行业的日益完善与丰富发展，经济一体化与全球化的等级不断提升。我国建筑领域将面临更大的挑战影响。如何真正的抓住机遇，实施有效科学的管理，确保项目工程各方经济管理、市场行为的合理规范，重要环节在于全面优化建筑工程招投标管理。令建筑市场发展秩序井然。良好的建筑招投标管理工作，可预防建筑工程项目施工设计的腐败问题预防不当竞争，徇私舞弊、违规操作等行为，良好的激发市场机制效用。由此可见优化建筑工程招投标管理工作意义重大。
三.建设项目招投标程序分析
3.1前期准备工作
在工程项目进行招标之前，招标方必须办理好招标活动的审批手续，进而确定招标方式，划分好具体标段。邀请招标可以看作是有限竞争招标，公开招标可以看作是无限竞争招标。我国现行的《建设项目招投标办法》中，明确规定了确定招标方式的原则。通常来说，需要将招标项目划分成不同标段，必须按照实际施工需求，进行合理划分。一般来说，一个项目需要作为一个整体进行招标，但大型的整体项目招标，缺少符合条件的投标人，无形中大大降低了竞争性。反之，标段划分也不能太小，否则会失去对综合实力强的投标者的吸引。针对输电线路招标，可以结合线路地形、长度等进行标段划分，但是，不能允许将整体工程分解为分项目、分部工程招标。
3.2编制与发布招标公告
我国现行的建设项目招投标办法规定，编制招标公告与编制投标邀请书必须注明同样内容事项。比如说，招标地址、招标人、资金来源、项目规模、工期以及对投标人资格要求等事项。按照计划委员会颁布的《招标公告发布办法》，招标方必须在指定媒体上发布招标公告。
3.3编制招标文件与发售招标文件
招标单位或者招标单位委托相关代理机构编制招标文件，文件必须全面包括： 项目技术标准，对于投标方审查资格要求，投标报价范围，评价标准以及合同拟签订的条款。应注意，招标文件价格不能超过印刷、编制成本，其他费用不能计入该项成本。
3.4踏勘项目施工现场。结合招标项目实际情况，招标人可组织投标人对施工现场进行踏勘，从而更好地掌握施工周围环境与场地情况。投标人可以结合招标文件与现场施工条件做出决策与判断。另外，投标预备会的召开与否，可以由招标人结合现场情况而定。
3.5项目投标在综合考虑招标文件、施工现场情况、工程技术要求等基础上，投标人编制科学的组织施工方案与编制施工方案。并结合自身企业的实际情况，进行准确报价。上述各项工作完成，投标文件进行密封与签章，在截止投标日期之前送入指定地方。
3.6开标与定标
在整个招投标环节中，开标与定标是非常重要的阶段。必须保障公正、客观的评标与定标，才能选择出最佳承包方。对于具体的开标时间、地点、顺序以及废标条件与议程等，都需要在招投标法中做明确、清晰的规定。
四.工程项目招投标管理中存在的主要问题与风险
我国建筑行业起步比较晚，整个建设市场存在很多不和谐因素，各项规章制度还不完善，缺乏规范的招评标体系。工程招投标本来就是趋利避险的一项经济活动，是对风险进行识别与评估的整体过程。站在客觀角度分析，招投标风险范围广、涉及面广。根据工程招投标的风险性质与来源，工程招投标风险可分为管理风险、道德风险、决策风险、市场风险以及法律与社会风险。这些招标风险的内容如下：
第一，投标单位过分追逐利润最大化，在投标过程中，临时挂靠资质雄厚企业进行资格审查。并临时建立项目管理机构，通过故意抬高部分单价或者低价中标的方式竞标。在其中标之后，通过洽商变更或者索赔方式赚取高额利润。
第二，前期工作不到位。没有做好全面的市场调研，设计方案不准确。在具体施工开始后，经常出现洽商变更的情况，这就会在工程造价与工程进度方面超出预期。
第三，在具体的建设项目评标过程中，注重工程投标报价，最终导致评标过程仅仅是对报价的评比过程。在定标阶段，也通常是由经济指标的确定的。这种过分追求经济指标行为，会直接影响后期项目施工质量、企业信誉、组织施工等多方面影响。 第四，忽略对招标团队的组织与全过程管理，缺乏综合实力雄厚的人才队伍。由于缺乏技术性人才、专家，大大忽略了资质审查的重要性，进而导致围标情况的发生。在具体的建设项目招标过程中，招标人必须结合具体的施工要求，充分利用管理眼光与风险眼光分析招标全过程，做好全面的市场调研，重点调查施工项目的经济形势、自然与交通条件，投标单位信誉等，与此同时，积极组建专业技术团队，进一步识别、控制、管理风险。
五.加强工程项目招投标管理风险防范
5.1法制化管理与规范化运作
通过法制化管理方式，进一步促进建设项目招标的公开性、公平性，与此同时，对国有资金进行合理利用，进一步实现高效、廉洁、价值等目标，充分发挥工程项目招标作用。
5.2完善工程招标内部人员控制机制
负责招标人员肩负着重要责任，必须建立健全完善的工程招标内部人员控制机制，全面提升招标人员的职业道德素质，进一步提高其工作技能与职业素质，为招标工作的顺利完成，奠定基础。
5.3防范项目工程中的资质挂靠、围标、串标等风险
在具体施工过程中，招标方可定期或不定期的对中标方进行检查，检查其有无违法分包、转包情况，有无挂靠等违法行为。与此同时，在严格执行投标保证金制度同时，全面落实工程支付担保制度以及工程履约金制度。
5.4招标程序的规范与合法性
工程项目企业招标前，必须完成两个任务。第一，项目实施需要进行的审批事项均已完成审批，第二，工程项目资金均到位。必须具备上述法定条件后，才能开展电力项目招标活动。在实施招标过程中，必须按照相关法律以及地方性文件进行操作。如出现特殊问题，必须明确判断其中利害关系，本着公平、公正、保障招投标各方权利的基本理念，进行妥善处置。
结语
综上所述，加强建设工程施工招标的程序及风险控制，是建设项目步入完善化、规范化的重要对策。在具体招投标过程中，必须不断总结经验，进一步完善具体操作方法与相关制度，促使招标方法与程序更加科学性与权威性。
參考文献：
[1]裴万辉，窦予华。当前我国建设工程招投标中存在的问题[J].河南商业高等专科学校学报，2013（2）.
[2]孙彤，孙亮.浅议我国建设工程招投标管理制度[J].时代金融（中旬），2014（9）.
[3]周煜.浅析建设工程招投标监督监管[J].房地产导刊，2014（17）.