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摘 要：如今，已经进入大数据时代，政府综合财务报告就是大数据时代的表现，政府综合财务报告中包含大量数据信息，进而增强政府管理人员的洞察力，进而提升政府治理能力。在新时期，政府必须增强创新意识，不断创新政府治理工作，最终服务于人民，突出政府的价值和作用。
关键词：政府综合财务报告；政府治理能力；提升
政府是服务于人民的，政府行使职能的对象也是人民，政府治理能力对百姓生活水平和国家发展水平都有较大影响。在新形势下，我国政府治理能力还需要不断提升，政府综合财务报告的改革在一定程度上促进了政府治理能力的提升，提高了政府工作效率。
一、政府治理能力分析
政府治理能力实际上就是在国家经济政治基础上政府对公共事务展开治理。西方国家对政府治理能力有不同的理解，西方国家认为政府治理能力就是把政府的管理理念和管理方式结合在一起。政府治理可以有以下含义：一是广义的政府治理能力，也就是国家行政发展都可以称之为政府治理能力。二是狭义政府治理能力。其中，狭义政府治理能力又包括以下几种：一是国家是行使治理权力的唯一主体，二是治理权力不再是国家单独所有，而是与社会政治组织共同掌握治理权力，三是公共可以参与其中的治理。
二、政府综合财务报告制度改革对提升政府治理能力的意義
政府综合财务报告是对大量数据进行搜集，并分类处理，获取出有价值的信息和数据，最终形成报告。政府综合财务报告是建立在信息技术基础之上的，以数据为依据，及时把握当前国家发展形势，分析政府工作现状，分析问题存在的原因，并针对存在的问题采取调整对策。政府综合财务报告制度改革对政府治理能力的影响体现在以下几点：一是政府治理理念，二是治理方式，三是治理内容，四是治理手段，五是政府治理考核标准，六是治理信息反馈。政府综合财务报告制度改革是进一步提高财政透明度的重要举措。政府综合财务报告制度改革能全面反映政府当前及今后一段时期的财政能力和财政责任，为我们研判财政经济运行走势、合理配置政府资源、科学安排财政收支提供信息支持，是防控地方政府债务风险的一个重要机制保障。这项制度建立起来后，就解决了目前决算报告只反映政府当期财政收支的流量信息、无法反映政府资产负债存量信息的弊端，各级政府会很清楚自己的“家底”，拥有了对政府债务监控的有力抓手，从而实现有效防范财政风险、实现财政可持续发展的目标。政府综合财务报告制度改革是政府部门依法履职的具体体现。
三、政府综合财务报告制度改革促进政府治理能力提升对策
政府综合财务报告制度改革对政府的定位有较大影响，在一定程度上推进政府工作改革。政府综合财务报告制度改革实际上就是对整个政府财务工作的改革，改革绝对不仅仅体现在概念上，更多的是从本质上进行突破。政府综合财务报告制度改革重点改革预算环节，改变了政府的会计职能，坚持可持续发展理念，推动地方经济发展。
政府综合财务报告包括：一是政府资产负债表，二是收入费用表，三是当期盈余与预算结余差异表，四是报表附注，五是政府财政经济分析和政府财政财务管理情况。通常情况下，资产负债表可以反映出政府的资产负债情况。收入费用表可以反映出政府当年的实际收入。综合分析包括：一是宏观经济体系，二是政府经济报告，三是政府财务管理报告。
政府综合财务报告的使用者包括：一是政府部门，属于政府综合财务报告的内部使用者，为政府管理者作出决策提供依据，进而提升政府治理能力。二是人民代表大会，也是国家的立法机关，主要的职责就是对综合财务报告进行审核，对政府的资金使用情况进行监督和管理。三是审计部门，负责监督公共资源，政府需要定期向审计部门提供综合财务报告。四是社会群众，也就是我国的纳税人。政府是为人民服务的，政府需要为人民提供公共资源。对此，人民有权利了解政府资金的使用情况，这样才能保证纳税的高效使用。
政府综合财务报告制度改革要求政府必须树立全新的治理理念和模式，政府需要坚持公开的原则，这是政府需要履行的义务。政府治理工作必须紧贴人民的实际生活，全心全意为人民服务，政府政务公开必须及时，不能拖延时间，而且要详细直观。政府也要鼓励群众参与到治理工作中，多听取群众的意见，走到群众中去。群众也要增强参与政府治理的意识，政府要与群众展开互动。
要想提升政府治理能力还要开展跨区域合作，加强各个政府之间的沟通交流，实行联合治理，合理借鉴其他区域政府治理经验。
四、结束语
政府的职责体现在以下几方面：一是运用公共权力，二是调动社会资源，三是履行政府职能，四是治理社会能量。政府就是为人民服务的，帮助人民解决遇到的实际问题，政府要知道自己能做什么，想做什么，明确政府职能和工作方向。政府是国家治理地方的关键主体，政府的治理能力直接关系到人民的生活质量。目前，国内政府综合财务报告改革在一定程度上提升了政府治理能力，政府需要通过财务报告来向相关部门汇报工作，政府也需要向群众公开综合财务报告，真正做到为人民服务。在新时期，政府应该鼓励群众积极参与到政府治理工作中，政府人员要走到群众中间，进行走访，缩短与群众之间的距离，了解民情，多听取群众的意见和想法。政府需要结合当地实际发展情况来制定治理方案，发挥出政府的作用，体现出政府的价值，为百姓解决实际问题，增强服务意识。
参考文献：
[1]张曾莲.政府综合财务报告改革促进政府治理能力提升研究——基于30个国家的实证分析[J].经济问题，2017，（02）：111-116.
[2]黄志雄.政府综合财务报告试编阶段问题研究[J].财政研究，2017，（02）：38-50.
作者简介：许荣华，江苏省句容市财政局。
关键词：政府综合财务报告；政府治理能力；提升
政府是服务于人民的，政府行使职能的对象也是人民，政府治理能力对百姓生活水平和国家发展水平都有较大影响。在新形势下，我国政府治理能力还需要不断提升，政府综合财务报告的改革在一定程度上促进了政府治理能力的提升，提高了政府工作效率。
一、政府治理能力分析
政府治理能力实际上就是在国家经济政治基础上政府对公共事务展开治理。西方国家对政府治理能力有不同的理解，西方国家认为政府治理能力就是把政府的管理理念和管理方式结合在一起。政府治理可以有以下含义：一是广义的政府治理能力，也就是国家行政发展都可以称之为政府治理能力。二是狭义政府治理能力。其中，狭义政府治理能力又包括以下几种：一是国家是行使治理权力的唯一主体，二是治理权力不再是国家单独所有，而是与社会政治组织共同掌握治理权力，三是公共可以参与其中的治理。
二、政府综合财务报告制度改革对提升政府治理能力的意義
政府综合财务报告是对大量数据进行搜集，并分类处理，获取出有价值的信息和数据，最终形成报告。政府综合财务报告是建立在信息技术基础之上的，以数据为依据，及时把握当前国家发展形势，分析政府工作现状，分析问题存在的原因，并针对存在的问题采取调整对策。政府综合财务报告制度改革对政府治理能力的影响体现在以下几点：一是政府治理理念，二是治理方式，三是治理内容，四是治理手段，五是政府治理考核标准，六是治理信息反馈。政府综合财务报告制度改革是进一步提高财政透明度的重要举措。政府综合财务报告制度改革能全面反映政府当前及今后一段时期的财政能力和财政责任，为我们研判财政经济运行走势、合理配置政府资源、科学安排财政收支提供信息支持，是防控地方政府债务风险的一个重要机制保障。这项制度建立起来后，就解决了目前决算报告只反映政府当期财政收支的流量信息、无法反映政府资产负债存量信息的弊端，各级政府会很清楚自己的“家底”，拥有了对政府债务监控的有力抓手，从而实现有效防范财政风险、实现财政可持续发展的目标。政府综合财务报告制度改革是政府部门依法履职的具体体现。
三、政府综合财务报告制度改革促进政府治理能力提升对策
政府综合财务报告制度改革对政府的定位有较大影响，在一定程度上推进政府工作改革。政府综合财务报告制度改革实际上就是对整个政府财务工作的改革，改革绝对不仅仅体现在概念上，更多的是从本质上进行突破。政府综合财务报告制度改革重点改革预算环节，改变了政府的会计职能，坚持可持续发展理念，推动地方经济发展。
政府综合财务报告包括：一是政府资产负债表，二是收入费用表，三是当期盈余与预算结余差异表，四是报表附注，五是政府财政经济分析和政府财政财务管理情况。通常情况下，资产负债表可以反映出政府的资产负债情况。收入费用表可以反映出政府当年的实际收入。综合分析包括：一是宏观经济体系，二是政府经济报告，三是政府财务管理报告。
政府综合财务报告的使用者包括：一是政府部门，属于政府综合财务报告的内部使用者，为政府管理者作出决策提供依据，进而提升政府治理能力。二是人民代表大会，也是国家的立法机关，主要的职责就是对综合财务报告进行审核，对政府的资金使用情况进行监督和管理。三是审计部门，负责监督公共资源，政府需要定期向审计部门提供综合财务报告。四是社会群众，也就是我国的纳税人。政府是为人民服务的，政府需要为人民提供公共资源。对此，人民有权利了解政府资金的使用情况，这样才能保证纳税的高效使用。
政府综合财务报告制度改革要求政府必须树立全新的治理理念和模式，政府需要坚持公开的原则，这是政府需要履行的义务。政府治理工作必须紧贴人民的实际生活，全心全意为人民服务，政府政务公开必须及时，不能拖延时间，而且要详细直观。政府也要鼓励群众参与到治理工作中，多听取群众的意见，走到群众中去。群众也要增强参与政府治理的意识，政府要与群众展开互动。
要想提升政府治理能力还要开展跨区域合作，加强各个政府之间的沟通交流，实行联合治理，合理借鉴其他区域政府治理经验。
四、结束语
政府的职责体现在以下几方面：一是运用公共权力，二是调动社会资源，三是履行政府职能，四是治理社会能量。政府就是为人民服务的，帮助人民解决遇到的实际问题，政府要知道自己能做什么，想做什么，明确政府职能和工作方向。政府是国家治理地方的关键主体，政府的治理能力直接关系到人民的生活质量。目前，国内政府综合财务报告改革在一定程度上提升了政府治理能力，政府需要通过财务报告来向相关部门汇报工作，政府也需要向群众公开综合财务报告，真正做到为人民服务。在新时期，政府应该鼓励群众积极参与到政府治理工作中，政府人员要走到群众中间，进行走访，缩短与群众之间的距离，了解民情，多听取群众的意见和想法。政府需要结合当地实际发展情况来制定治理方案，发挥出政府的作用，体现出政府的价值，为百姓解决实际问题，增强服务意识。
参考文献：
[1]张曾莲.政府综合财务报告改革促进政府治理能力提升研究——基于30个国家的实证分析[J].经济问题，2017，（02）：111-116.
[2]黄志雄.政府综合财务报告试编阶段问题研究[J].财政研究，2017，（02）：38-50.
作者简介：许荣华，江苏省句容市财政局。