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黄土高原因其特殊的地理位置和地质地貌条件,成为全国乃至世界上水土流失最严重的地区,使黄河成为最难治理的河流.因此黄土高原的水土保持是全国的重中之重.黄河流域水土保持方略的形成历经3个时期.随着"可持续发展"战略和"西部大开发"战略的实施以及现代治水思路的确立,根据黄河治理开发要达到"堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高"的目标,提出黄土高原水土保持的近期方略为"防治并重、保护优先、强化治理".防治并重:两者相互影响、