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随着经济社会的发展和水生态环境的恶化,人类社会对于改善水域环境的要求日益高涨,而以改善水域环境和再造生态系统为主要目标的"亲水"建设成为现代水利建设的重要内容.为了适应城市发展的需要和保证居民生活质量的提高,日本提出了建设多自然河流的方针.从此,日本的城市水利建设开始由"两堤一河"的工程建设向流域的全面治理转变.