论文部分内容阅读
摘要:本文从县域经济发展面临的问题出发,对原州区如何快速发展县域经济提出了一些具体措施,以期达到使原州区达到早日脱贫致富的目的。
关键词:县域经济;原州区;对策
中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)12-0417-01
县域经济是整个国民经济的基础,改革开放以来,县域经济有长足的发展,但发展的极不平衡,比较发达的县基本上都集中在东南和沿海一带,内地和中西部地区发展相对滞后,加速县域经济发展、繁荣地方经济、增加城乡居民收入是摆在各级领导,特别是从事县乡工作领导面前的重要课题。下面就原州区加快县域经济发展做一些对策分析。
一、县域经济发展面临的问题
入世以来,对县域经济发展,特别农村经济发展,影响极为深刻,既有近期影响,也有长期影响;既有消极影响,也有积极影响,总体来说大致有几个方面:
1.农产品受国际市场冲击较大。国际市场农产品价格比国内市场低15%左右,而且产品质量较好,有较强的竞争优势,一些发达国家在保持较高的生产率的同时,政府对生产和出口实行优惠和补贴政策,也相应提高了农产品的出口竞争能力,我国近几年虽然在农业领域加大了反补农业力度,但只能是减轻了农民负担,提高了农民种粮的积极性,但农业产品的质量和竞争力还远没有得到根本解决,世界各国对农产品质量十分注重,农产品质量方面的技术壁垒越来越严,国际食品法对农药在食品中规定2千多条农药残留限量标准的常规检验就达20多项,只要有一项不合格就不允许出口,所以化肥和农药的不科学使用是导致我国农产品出口的严重问题。
2.农产品的价格问题。国外农产品由于生产率水平高、成本低,一般价格比较适中,有较强的竞争能力,国内是劳动密集型产品,生产率低,成本较大,更为严重的是生产资料一直居高不下,工业吃农业的现象还相当严重,如我国近期出现的猪肉涨价问题就是饲料价格过高,成本过大,造成全国性弃养、变卖、转产等问题,已经给我们敲响了警钟,必须建立一整套保护农产品的政策措施,加大调控力度,然而,农村经济也势必要改变传统的经营模式,增强避险能力。
3.农业劳动者素质难以应对国际市场竞争。市场竞争,形式上是经济竞争,实际上是人才的竞争,是人的素质竞争,是人力资源和科技水平的竞争,我国农业劳动者普遍受教育不够,文化程度低,科技培训不足,尽管各级政府注重了农民教育,搞了科技推广,科学种田,但广大农民素质的提高不是一朝一夕的事,要长期不间断的坚持下去,才能有较大的收效。
4.国家取消农业税等一些税种后,这对县一级来讲无疑是雪上加霜。县域经济在没有较大规模的工业情况下,农业税收是支持县域经济发展的重要方面,近年来,国家对地方加大了转移支付力度,但只能是保证吃饭,要想拿出一部分资金做为发展基金是十分困难的,因此,县域经济的发展还应放在私营经济的发展上,改变过去重大不重小的误区,就我县而言80%的财政本级收入是个体私营经济作出的贡献。
5.招商引资面临尴尬困难局面。无资源和地缘优势,很难在县内落户知名企业,纵然地方政府制定了很多优惠政策,但大都以牺牲地方经济为代价,即使是这样,也很难实现。对此,我们要把目光盯在国家项目上,争取国家项目落户本县,这才是解决县域经济发展的重要途径。
二、原州区应该从实际出发,理清可行思路
面对入世后国内外形势,我们一定要客观冷静全面的分析,对县域经济所带来的影响,要从原州区的实际出发,理清思路,拿出过硬措施,趋利避害,破难而进,从重重困难中闯出一条生路来。
1.专自己的路,创造原州区经济发展特色
任何一个地区的发展,实质上都是该地区自身能量的释放,任何一个领导要使本地区、本单位工作卓有成效,都必须努力寻求自身能量释放的最佳途径,走好自己的路,所谓“路”,一是发展思路,要吃透县情,理出发展思路,先干什么后干什么,闯出一条适合本地区的发展之路;二是振兴之策,以本地实际出发,找出发展优势,培育经济增长点,创造本地特色,任何地区哪怕是贫困地区也会有自身优势,比如我县的大果沙棘和土地资源,要扬长避短,谋求振兴之策。
2.调整农业发展战略,按比较优势原则发展农村经济
在比较优劣的基础上,要有针对性的调整农业结构,首先还应该坚持农业产业化、现代化,努力提高生产率,大力发展“二高一优”农业,选择生产有优势、产品有销路的主导产品,特色产品,在资金、科技等方面进行重点扶持,推进农产品优质化和规模化,发挥资源优势和劳动力价格优势,提高质量,降低成本,增强竞争能力。
3.加大科技投入,提高农产品科技含量
加大科技投入,是实现由计划经济向市场经济,由粗放经营向集约经营两个根本转变的关键环节,要大力推进新的农业科技革命,开放引进新品种,新技术,在广泛运用农业机械、化肥、农药、农膜等工业技术成果的基础上,依靠生物工程,信息技术等农业高新技术,努力把农业新品种、新技术、新材料应用于生产实践,不断推进新的优质品种和成熟的保优栽培配套技术,从整体上提高优质农产品的科技含量,努力通过提高单产和降低成本来提高农产品的竞争能力,依靠科技振兴县域经济。
4.加速资源开发,变资源优势为经济优势
经济发展的现实告诉我们,即使再贫困的地区,也会存在某种资源优势,包括自然资源和社会文化资源,只有认识并开发这种资源,构筑起本地区的主导产业,才能摆脱资金等因素的制约,闯出一条脱贫致富的路子。中国入世以来,更为资源特别是矿产资源的开发带来了难得的机遇,我们要有区别、有重点的选择一些项目,吸引外资开发,实现外来资金与当地资源相结合,也可实行劳务输出,对剩余劳动力进行组织培训,大力推进劳动力资源市场建设,作为振兴经济,加速农民致富的重要举措。对于资源开发要坚持科学规划,合理开发的原则,以市场为导向,以效益为中心,以提高资源利用水平和效率为目的,走出合理利用和节约资源的可持续发展的路子,特别是矿产资源开发,按照资源有保证、产业有基础、产品有市场和资源与生态并重的原则,开发一批、规划一批、储备一批,使潜在的资源优势变为现实的经济优势,使资源开发成为县域经济的支柱。
关键词:县域经济;原州区;对策
中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)12-0417-01
县域经济是整个国民经济的基础,改革开放以来,县域经济有长足的发展,但发展的极不平衡,比较发达的县基本上都集中在东南和沿海一带,内地和中西部地区发展相对滞后,加速县域经济发展、繁荣地方经济、增加城乡居民收入是摆在各级领导,特别是从事县乡工作领导面前的重要课题。下面就原州区加快县域经济发展做一些对策分析。
一、县域经济发展面临的问题
入世以来,对县域经济发展,特别农村经济发展,影响极为深刻,既有近期影响,也有长期影响;既有消极影响,也有积极影响,总体来说大致有几个方面:
1.农产品受国际市场冲击较大。国际市场农产品价格比国内市场低15%左右,而且产品质量较好,有较强的竞争优势,一些发达国家在保持较高的生产率的同时,政府对生产和出口实行优惠和补贴政策,也相应提高了农产品的出口竞争能力,我国近几年虽然在农业领域加大了反补农业力度,但只能是减轻了农民负担,提高了农民种粮的积极性,但农业产品的质量和竞争力还远没有得到根本解决,世界各国对农产品质量十分注重,农产品质量方面的技术壁垒越来越严,国际食品法对农药在食品中规定2千多条农药残留限量标准的常规检验就达20多项,只要有一项不合格就不允许出口,所以化肥和农药的不科学使用是导致我国农产品出口的严重问题。
2.农产品的价格问题。国外农产品由于生产率水平高、成本低,一般价格比较适中,有较强的竞争能力,国内是劳动密集型产品,生产率低,成本较大,更为严重的是生产资料一直居高不下,工业吃农业的现象还相当严重,如我国近期出现的猪肉涨价问题就是饲料价格过高,成本过大,造成全国性弃养、变卖、转产等问题,已经给我们敲响了警钟,必须建立一整套保护农产品的政策措施,加大调控力度,然而,农村经济也势必要改变传统的经营模式,增强避险能力。
3.农业劳动者素质难以应对国际市场竞争。市场竞争,形式上是经济竞争,实际上是人才的竞争,是人的素质竞争,是人力资源和科技水平的竞争,我国农业劳动者普遍受教育不够,文化程度低,科技培训不足,尽管各级政府注重了农民教育,搞了科技推广,科学种田,但广大农民素质的提高不是一朝一夕的事,要长期不间断的坚持下去,才能有较大的收效。
4.国家取消农业税等一些税种后,这对县一级来讲无疑是雪上加霜。县域经济在没有较大规模的工业情况下,农业税收是支持县域经济发展的重要方面,近年来,国家对地方加大了转移支付力度,但只能是保证吃饭,要想拿出一部分资金做为发展基金是十分困难的,因此,县域经济的发展还应放在私营经济的发展上,改变过去重大不重小的误区,就我县而言80%的财政本级收入是个体私营经济作出的贡献。
5.招商引资面临尴尬困难局面。无资源和地缘优势,很难在县内落户知名企业,纵然地方政府制定了很多优惠政策,但大都以牺牲地方经济为代价,即使是这样,也很难实现。对此,我们要把目光盯在国家项目上,争取国家项目落户本县,这才是解决县域经济发展的重要途径。
二、原州区应该从实际出发,理清可行思路
面对入世后国内外形势,我们一定要客观冷静全面的分析,对县域经济所带来的影响,要从原州区的实际出发,理清思路,拿出过硬措施,趋利避害,破难而进,从重重困难中闯出一条生路来。
1.专自己的路,创造原州区经济发展特色
任何一个地区的发展,实质上都是该地区自身能量的释放,任何一个领导要使本地区、本单位工作卓有成效,都必须努力寻求自身能量释放的最佳途径,走好自己的路,所谓“路”,一是发展思路,要吃透县情,理出发展思路,先干什么后干什么,闯出一条适合本地区的发展之路;二是振兴之策,以本地实际出发,找出发展优势,培育经济增长点,创造本地特色,任何地区哪怕是贫困地区也会有自身优势,比如我县的大果沙棘和土地资源,要扬长避短,谋求振兴之策。
2.调整农业发展战略,按比较优势原则发展农村经济
在比较优劣的基础上,要有针对性的调整农业结构,首先还应该坚持农业产业化、现代化,努力提高生产率,大力发展“二高一优”农业,选择生产有优势、产品有销路的主导产品,特色产品,在资金、科技等方面进行重点扶持,推进农产品优质化和规模化,发挥资源优势和劳动力价格优势,提高质量,降低成本,增强竞争能力。
3.加大科技投入,提高农产品科技含量
加大科技投入,是实现由计划经济向市场经济,由粗放经营向集约经营两个根本转变的关键环节,要大力推进新的农业科技革命,开放引进新品种,新技术,在广泛运用农业机械、化肥、农药、农膜等工业技术成果的基础上,依靠生物工程,信息技术等农业高新技术,努力把农业新品种、新技术、新材料应用于生产实践,不断推进新的优质品种和成熟的保优栽培配套技术,从整体上提高优质农产品的科技含量,努力通过提高单产和降低成本来提高农产品的竞争能力,依靠科技振兴县域经济。
4.加速资源开发,变资源优势为经济优势
经济发展的现实告诉我们,即使再贫困的地区,也会存在某种资源优势,包括自然资源和社会文化资源,只有认识并开发这种资源,构筑起本地区的主导产业,才能摆脱资金等因素的制约,闯出一条脱贫致富的路子。中国入世以来,更为资源特别是矿产资源的开发带来了难得的机遇,我们要有区别、有重点的选择一些项目,吸引外资开发,实现外来资金与当地资源相结合,也可实行劳务输出,对剩余劳动力进行组织培训,大力推进劳动力资源市场建设,作为振兴经济,加速农民致富的重要举措。对于资源开发要坚持科学规划,合理开发的原则,以市场为导向,以效益为中心,以提高资源利用水平和效率为目的,走出合理利用和节约资源的可持续发展的路子,特别是矿产资源开发,按照资源有保证、产业有基础、产品有市场和资源与生态并重的原则,开发一批、规划一批、储备一批,使潜在的资源优势变为现实的经济优势,使资源开发成为县域经济的支柱。