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新型城镇化进程不断加快，县域经济快速发展，为湖南城乡一体化发展提供了强大动力。随着部分中心镇的不断壮大，现行的乡镇体制已经不能适应湖南经济和城镇化进一步发展的要求，迫切需要革新旧体制，实现乡镇体制向城市建制管理体制的转变。而县辖市以其自身具有的优势和特点，能实现多中心城镇管理体制创新，改善现有体制的不足。