湛江市,位于中国大陆最南端、广东省西南部,地处中国三大半岛之一的雷州半岛,是中国南方著名的生态型海湾城市,素有“南海明珠”的美誉。它不仅拥有良好的生态环境和丰富的自然资源,拥有全国沿海地级市最长的海岸线,还拥有底蕴深厚的历史文化,寇准、苏轼、秦观等名相贤臣先后流连于此;岭南清官陈瑸、粤西状元林召棠、抗日爱国将领张炎则为湛江烙下了光荣的印记。
　　1960年,邓小平视察湛江,曾经赞叹“北有青岛、南有湛江”。1984年,湛江被列为中国首批14个沿海开放城市之一。在新的发展起点上,湛江再次确定新的更高的发展目标。根据广东省委、省政府粤西地区工作会议、现场会议和省委书记汪洋关于湛江“倍加努力,逆势崛起”的重要指示,湛江正在推进实施 “工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略,苦干兴市,奋力争当粤西振兴发展龙头。如今,实现这一目标的重任,落到了现任湛江市领导班子的肩上。
　　
　　深水大港得天独厚
　　
　　阮日生同志已经在湛江工作了40年,2008年任湛江市市长,他对湛江既有浓浓的感情,也有全面的了解。在阮日生市长看来,湛江把工业尤其是临港工业作为经济发展的主要抓手具有可靠依据。首先,得天独厚的深水大港是湛江最大的优势。湛江港是新中国自行设计建造的第一个现代化港口,是中国西南地区的出海主要通道,也是中国大陆通往东南亚、西亚、非洲、欧洲和大洋洲的海上航程最短的重要口岸,现已成为中国西南沿海唯一的亿吨大港。
　　“湛江是中国广东西部和环北部湾地区最大的天然深水良港和全国12个沿海主枢纽港之一。在此基础上,我们正在全力打造区域性国际航运中心”。阮日生市长说。
　　其次,湛江交通畅达,是广东省内唯一拥有海运、铁路、高速公路、航空和管道等综合运输方式的地级城市。根据阮市长介绍,湛江正在形成接受珠三角辐射、承接国内外产业转移的大交通格局。
　　再次,湛江有着美丽的自然风光和丰富的自然资源。湛江有占全国面积三分之一的红树林生态自然保护区和中国大陆面积最大、保存最完好的珊瑚礁,同时还是中国重要的剑麻、水果、珍珠及海产品生产地。
　　
　　定位准确发展迅速
　　
　　任职工作40年,阮日生市长亲历了湛江从贫困地区到全国百强城市的巨变。今年1月,阮市长做客南方网访谈节目时指出,2009年是湛江进入新世纪以来面临困难最多的一年,也是全力应对国际金融危机冲击,经济社会发展取得显著成效的重要一年。一年来,市政府坚定信心,迎难而上,积极作为,先后采取一系列有效措施,实现了经济逆势较快增长,社会民生事业取得新成效。2009年全市GDP总量1156.17亿元,增长10.6%,14年来首次高于广东省平均水平;人均GDP达到1.66万元,增长9.3%。
　　当前,随着一批重大项目尤其是钢铁、石化等临港项目落户发展,湛江已经迎来新一轮大建设大发展周期,湛江市政府对城市的发展定位已有重新认识。根据阮市长介绍,湛江政府已经制定钢铁配套产业规划、生态建市发展规划和城乡发展战略规划三大规划。未来一个时期,湛江将借鉴国内外滨海城市建设模式,坚持把转方式、调结构作为主攻方向,全力做强以临港重化工业为引领的现代工业,以港口物流和滨海旅游为引领的现代服务业,着力构建具有区域特色的现代产业体系;坚持众星拱月、环湾拓展,全面提升生态文明服务水平,精心打造中国美丽的生态型海湾城市。
　　2010年6月,阮日生市长在接受媒体采访时说:“湛江正在推进中科炼化、广钢环保迁建和晨鸣纸浆三大项目,三大项目将形成钢铁、石化和林浆纸三大产业集群。‘十二五’时期,湛江规划实施重点项目82个,投资总额3000亿元。到‘十二五’期末,预计全市GDP突破3000亿元,等于再造两个湛江。”
　　发展临港重化工业符合湛江的发展优势,符合“工业立市、港口兴市”发展战略,但是否会给“生态建市”带来影响。对此,阮市长明确指出:“生态环境始终是我市布局项目、科学发展首先考虑的重点问题,任何时候我们都不会以牺牲环境为代价。我们实现的是污水零排放,打造的是生态型、环保型和节约型钢铁石化基地。钢铁、石化两个国家级特大项目落户同一海岛,布局同一园区,就是充分考虑循环经济的综合利用,考虑项目之间废物互相利用、互相转化,有利于生态环境保护。为此,国家发改委明确要求把东海岛建成国家级钢铁石化循环示范区。鉴于钢铁、石化两大产业布局同一区域在国内尚属首例,产业产品实现综合利用,不仅达到国际环保标准,而且对其他地区循环发展起到示范作用,为此国家对中科炼化项目环保评估给予高度评价。现在百姓对炼经项目已基本了解,公众支持率达到99.7%。”
　　发展大项目需要庞大的资金支撑。阮日生市长表示,湛江未来5年有望形成3000亿元的投资,这就需要更多的金融支持。“湛江市政府已将金融招商作为全市招商引资的重点,着力引进全国性股份制商业银行、港资银行和金融中介服务机构,推动金融产业集聚发展。争取十二五期间引进3家股份制商业银行、1家以上外资银行分支行。”
　　同时,阮日生市长强调,要通过市政府引资,尽量争取引入粤财信托投资公司、宝钢、中石化和中海油等企业参股,成立地方金融控股公司。通过参股和控股商业性保险公司、基金管理公司、金融租赁公司和企业集团财务公司,形成多元化金融组织体系,并打造粤西地区的金融中心。
　　在加快先进制造业的同时,湛江市注重利用优越的生态环境尤其是独具魅力的海湾风光,大力发展滨海旅游业,带动发展现代服务业。2009年湛江旅游接待游客1151万人次,增长29.1%,旅游总收入达到53.3亿元,增长13.2%,高于全市GDP、第一产业和第二产业的增长率。在今年6月举行的湛江市旅游工作会议上,阮日生市长要求,坚持“八个强化”,潜心打造独具湛江特色和魅力的滨海生态旅游品牌,壮大特色旅游产业。即强化规划引领,加快资源有效整合;强化体制创新,加快消除影响发展的体制性障碍;强化跟进服务,加快旅游重点项目建设;强化基础建设,加快完善旅游配套设施;强化产品开发,加快培育特色滨海旅游名牌;强化标准建设,加快旅游产业转型升级;强化宣传推介,加快提升旅游形象;强化教育培训,加快提升旅游服务素质。
　　对湛江未来的发展前景,阮市长充满信心。他说,“湛江是个有魅力的年轻城市,它会越来越美丽,越来越吸引人。2014年广东省第十四届运动会将在湛江举行,我们会以此为契机和动力,加快经济发展,加快城市建设。到2015年初步形成现代化新兴港口工业城市和美丽的热带生态型海湾城市格局,基本确立粤西城镇群中心地位,成为广东新的发展极。”
　　
　　关心民生全面发展
　　
　　在大力发展经济的同时注重改善和保障民生,这是每个城市政府的职责所在。在湛江工作40余年,阮日生市长对湛江民生工作有切身体会和深入了解,并为此付出了大量心血和汗水。
　　湛江医改在全中国树立了典范。2007年9月,湛江市政府委托专业健康险公司配合基本医疗保险提供补充医疗保险和健康管理服務,迄今已经覆盖到公务员、城镇职工、城镇居民及新农合领域。今年7月,阮日生市长到街道调研新医改模式,要求有关部门在基础管理和体制设计上不断创新,把城市城乡医保提高到一个新水平。阮市长强调:“城乡医疗保险要立足于把社保、卫生和健康保险有机整合,形成一张科学的、服务于人民群众的大网。要进一步明确卫生部门在医疗保险中应当起到的作用,充分发挥商业保险在医疗保险中的功能,完善医疗保险的监督约束机制,在方便参保人员看病的同时防止骗保等腐败现象的发生。”
　　今年7月底,阮日生市长察看市区交通状况,明令痛下决心,彻底整治市区交通秩序,相关部门全面清理、强势整顿、严厉打击、依法管理、确保整治行动取得实效。9月25日,湛江市区交通整治行动拉开帷幕,市政府投入上千警力治理交通。当日阮市长来到街上,倾听市民意见,明确指出:“人民城市人民建,人民城市人民管,整治交通就是让广大群众出行有顺畅、安全和舒适的交通环境,希望广大群众积极参与交通整治。”
　　加大教育投资力度,加快扶贫开发步伐……等等,都是阮日生市长和湛江市政府正在推进落实的重大措施,这些保障和改善民生的举措与经济发展方针一起,共同为湛江经济社会科学发展,建设区域性中心城市的目标奠定了坚实基础。