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从“科研兴校”理念出发，把加强教科研工作作为学校发展的一个新的支撑点，确实提高了我市基础教育的办学质量与效益。但随之也出现了新的问题，即学校间原先就存在的教科研发展不平衡的状况愈发显著。如果用一定的标准去衡量，便可以相对地划出一些“类”：教育科研强校、较强校、一般校和薄弱校。这些“类差”的存在，难以用现成的一套管理制度、管理办法求得有差异的发展。