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【摘 要】 伴随着城市建设的发展，高层建筑也如雨后春笋般涌现，其消防安全管理问题也正日益凸显。随着城市化不断加快和房地产的高温不退，建筑不但楼层越来越高，而且结构也越来越复杂，这使得高层建筑的消防安全问题越来越受到关注。
而近年来层出不穷的高层火灾事故，也对高层建筑消防安全管理工作提出了严峻考验。特别是这几年以来全国部分地市出现的高层建筑火灾事故，将高层建筑的消防安全管理问题摆在了各级政府部门面前。本文对如何做好高层建筑的消防管理工作，从宣传教育、严格审批、加强监管、完善制度等方面提出了建议，试着对高层建筑的消防管理作些针对性的探讨，希望能够帮助到有关人员。
【关键词】 高层建筑：消防安全；管理措施
一、高层建筑消防存在的安全隐患
随着我国经济和城市建设的迅猛发展，高层建筑日趋增多，严格的防火设计，先进的自动消防系统，使高层建筑的防火、灭火技术达到了一个较高的水平，但高层建筑的巨大消防安全隐患依然普遍存在。高层建筑火灾表现出几个明显不同的特点：蔓延迅速、疏散逃生困难、扑救难度大，火灾灾害的后果更加严重。文章从高层建筑结构、内部消防设施、消防安全管理和群众消防意识等方面具体分析高层建筑消防安全管理工作存在的两方面问题隐患：先天火灾防御条件不足，后天消防管理不到位。
（一）火灾蔓延速度快
高层建筑中，火势的发展速度比在普通建筑中快得多，主要原因有：
1、高层建筑自身特点引发火灾传播速度快。高层建筑为了维持其坚牢稳固，通常建筑基地比较大，楼层越高，相对的所要求的基地也就越大，由此单一楼层面积也就比普通的建筑物要大，整体的楼层面积也就更为宽阔，发生火灾时，燃烧的范围也就很大，火灾的传播速度快。同时，高层建筑物多走廊、通道、出口，也会加速火势的扩展。
2、易形成“烟囱效应”。高层建筑有许多竖向井道，如楼梯间、电梯井、电缆井、排气道等，如果没有防火分隔或防火分隔措施不当，发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱，形成火势迅速蔓延的途徑。
3、易受风力的影响。风力对高层建筑火灾蔓延有明显的影响，据测定建筑物10米高处的风速为5米/秒，在30米高处的风速为8.7米/秒，在60米高处的风速为12.3米/秒，在90米高处的风速为15米/秒，风速增大，势必会加速火势的蔓延扩大，因而更加难以控制火势和迅速有效地灭火。
（二）人员疏散逃生困难
一方面，发生火灾时由于普通电梯在火灾时因不防烟火或停电等原因而无法使用，大多数高层建筑疏散的主要途径是封闭楼梯，而楼梯间一旦窜入烟气，就会严重影响疏散的速度。另一方面，高层建筑楼层多，垂直疏散距离远，人员撤离至地面耗时长。这些因素都给高层建筑火灾疏散带来了不利的影响。有实验表明，人在无防护措施的情况下在火灾高温的浓烟雾中很难坚持2分钟以上，高层楼房着火4分钟后逃离火场的可能性很小，虽然我省消防部队有着一支专业精干的救援队伍和不错的装备，但施救能力和施救高度与高层建筑火灾蔓延的速度相比，仍不能从根本上解决疏散困难的问题。
（三）扑救难度大
火灾在其发生的初期阶段是最容易扑救的。然而，受高楼和复杂环境限制，救援队伍很难在火灾发生初期就抵达火灾现场展开救援（火灾发生高度越高越如此），因此，火灾初期很难得到及时有效的控制。而火灾一旦扩次蔓延，扑救和疏散的难度就会呈几倍的扩大。
从国内外的实战案例来看，高层建筑大火一旦形成，从室外进行扑救相当困难。高度制约，室外扑救有效装备主要是消防云梯车，而消防云梯车受其工作只能在它限定的高度内作业，高度之外，就无能为力了。即使在消防云梯车的作业高度内，云梯车能否发挥作用也有诸多限制：云梯消防车的作业环境要求较高。
而高层火灾室内扑救也有诸多困难。消防内攻途径只有消防电梯和消防楼梯间。受火灾影响，消防电梯不一定在火灾发生时能够使用，而消防楼梯受楼高影响时间损耗和进攻速度就是一个严重问题，而火场扑救中，最重要的个人防护装备空气呼吸器是有着明确的工作时间限制的，高层导致的时间损耗必将大大影响救援的效率。此外，高层供水也是非常重要且无法保证的事情。高层建筑发生火灾时，灭火用水量比较大。如果楼层停电、水泵发生故障或失效，需要由消防人员往高楼接力供水，而普通消防车向室内消防系统输水的供水高度约50m。这也将极大影响救援行动开展。
二、高层建筑消防安全管理存在的问题
（一）消防设施完好率低
目前投入使用的高层建筑其消防设施均有不同程度的缺损现象。消防应急照明故障率高、防火门闭门器损坏、水枪水带缺失的情况普遍存在，多数高层建筑火灾自动报警系统电子元件故障得不到及时维修和更换、甚至有的火灾自动报警系统被关闭或无法运行。自动喷水灭火系统及防烟排烟系统组件故障屡见不鲜。还有一些投入较早的高层建筑，年久失修，甚至出现消防管道腐蚀破裂，被迫关闭消防水源的窘况。
（二）日常管理水平低
相当部分高层建筑消防设施处于无人维护和监管的状态或未由有资质的维保单位进行维保。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室无人值守或脱岗现象普遍，消防控制室操作人员也往往由普通保安兼任，绝大部分未取得上岗证，对建筑的消防设施不熟悉。由于实际使用中，绝大部分的火灾自动报警系统均处于手动控制状态，一旦发生火灾，将无法发挥各种消防设施的功效。
（三）消防设计遭变更
高层建筑经过消防验收合格后，其业主及使用功能往往儿经变更，建筑内部经历多次二次装修。而这些装修中，普遍存在消防设施未经具备相关消防专业资质的单位设计变更及施工，对变更后的建筑没有制作工程图纸并存档。导致建筑布局改变，消防设施未相应改变。致使此后的维护保养工作有很大的难度。
（四）全民的防火防灾意识有待提高 民众普遍存在对于和自己没多大直接关系的事务不甚关心的心理，由于消防安全是“预防万一”的工作，不像衣食住行等直接影响居民日常生活，绝大多数民众对消防安全工作漠不关心，消防安全意识淡薄。加上物业单位消防安全责任不落实，制定的消防预案流于形式，缺少实践，民众普遍缺乏消防安全基本知识，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
三、高层建筑消防安全完善措施
高楼消防，以法为先。修改完善高层建筑消防安全法律法规具有必要性与紧迫性，我们应当反思并重新审视高层建筑消防安全立法，提出完善我国高层建筑消防安全立法的具体方案：
（一）完善火灾预防与灭火救援措施
“从建筑防火的角度看，防御高层建筑火灾是现代消防工作的一个重点。”〔81无论是在建筑防火设计、审核验收、消防设施设备配置、检查整改制度、还是在灭火救援方面，都提出了更高的要求。在消防设施设备配置方面，应当明确规定配置与高层建筑消防安全要求相符合的设施设备，《高层建筑消防安全管理条例》对此应当详细列举。应当建立并落实消防安全培训制度，对职工进行消防安全教育培训，保障教育培训工作经费；消防机构对高层建筑内重点岗位人员应当定期组织消防安全培训。
（二）做好消防宣传教育，提高公民消防安全意识
消防宣传教育是贯彻群众路线，搞好消防工作的一项重要措施，是同火灾作斗争的重要手段之一，是高层建筑消防管理工作的一个重要方面。火灾发生的主要原因人为因素，绝大多数是由于人们违章操作、思想麻痹、用火、用电不慎等原因引起火灾，通过宣传教育工作能够使人们懂得以法治火的重要性和必要性，增强对消防法规的认识，增强法制观念和社会责任感。
（三）高层建筑消防安全之立法模式
目前，以公安部名義制定发布的规则，法律位阶尚缺一级。应当以国务院的名义制定出台《高层建筑消防安全管理条例》，该条例在性质上属于行政法规，对于各政府部门在高层建筑消防安全管理中职责承担与联合执法既有强制效力与又有保障作用。
（四）制定出台《高层建筑消防安全管理条例》
适用对象范围之界定。按其用途，我们可进一步将高层建筑划分为高层公共建筑、高层居住建筑与高层工业建筑。此外，在消防安全要求方面也具有其特殊性，宜用另外的法律予以规定。
（五）健全消防安全责任制度。
强调依法落实单位消防安全责任，各单位负责人对本单位消防安全负责，严格落实消防安全责任制和岗位责任制。对于高层建筑消防安全责任更应当严格贯彻实施。另外，对于保险公司的责任规定也具有一定借鉴意义，这是充分发挥社会力量保障高层建筑消防安全的有益探索。
四、结语
针对高层建筑火灾的特点及其隐患，不应单纯依靠公安消防力量，而是要发动全社会的力量。相对我国目前的情况，高层建筑的消防安全管理工作一直是一个难点工作。“坚持预防为主，立足自防自救”，形成高层建筑的防火、防灾共识，并付诸行动，保护人民的生命财产安全。
参考文献：
[1]朱俊刚.现代高层建筑消防安全管理探讨[J].安防技，2010，10：56-57+21.
[2]况凯骞，肖冰，姜蓬，俞祚福，廖光煊.超高层建筑消防安全技术解决策略与典型案例分析[A].广州中国科学院工业技术研究院.广州中国科学院工业技术研究院，2010：13.
而近年来层出不穷的高层火灾事故，也对高层建筑消防安全管理工作提出了严峻考验。特别是这几年以来全国部分地市出现的高层建筑火灾事故，将高层建筑的消防安全管理问题摆在了各级政府部门面前。本文对如何做好高层建筑的消防管理工作，从宣传教育、严格审批、加强监管、完善制度等方面提出了建议，试着对高层建筑的消防管理作些针对性的探讨，希望能够帮助到有关人员。
【关键词】 高层建筑：消防安全；管理措施
一、高层建筑消防存在的安全隐患
随着我国经济和城市建设的迅猛发展，高层建筑日趋增多，严格的防火设计，先进的自动消防系统，使高层建筑的防火、灭火技术达到了一个较高的水平，但高层建筑的巨大消防安全隐患依然普遍存在。高层建筑火灾表现出几个明显不同的特点：蔓延迅速、疏散逃生困难、扑救难度大，火灾灾害的后果更加严重。文章从高层建筑结构、内部消防设施、消防安全管理和群众消防意识等方面具体分析高层建筑消防安全管理工作存在的两方面问题隐患：先天火灾防御条件不足，后天消防管理不到位。
（一）火灾蔓延速度快
高层建筑中，火势的发展速度比在普通建筑中快得多，主要原因有：
1、高层建筑自身特点引发火灾传播速度快。高层建筑为了维持其坚牢稳固，通常建筑基地比较大，楼层越高，相对的所要求的基地也就越大，由此单一楼层面积也就比普通的建筑物要大，整体的楼层面积也就更为宽阔，发生火灾时，燃烧的范围也就很大，火灾的传播速度快。同时，高层建筑物多走廊、通道、出口，也会加速火势的扩展。
2、易形成“烟囱效应”。高层建筑有许多竖向井道，如楼梯间、电梯井、电缆井、排气道等，如果没有防火分隔或防火分隔措施不当，发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱，形成火势迅速蔓延的途徑。
3、易受风力的影响。风力对高层建筑火灾蔓延有明显的影响，据测定建筑物10米高处的风速为5米/秒，在30米高处的风速为8.7米/秒，在60米高处的风速为12.3米/秒，在90米高处的风速为15米/秒，风速增大，势必会加速火势的蔓延扩大，因而更加难以控制火势和迅速有效地灭火。
（二）人员疏散逃生困难
一方面，发生火灾时由于普通电梯在火灾时因不防烟火或停电等原因而无法使用，大多数高层建筑疏散的主要途径是封闭楼梯，而楼梯间一旦窜入烟气，就会严重影响疏散的速度。另一方面，高层建筑楼层多，垂直疏散距离远，人员撤离至地面耗时长。这些因素都给高层建筑火灾疏散带来了不利的影响。有实验表明，人在无防护措施的情况下在火灾高温的浓烟雾中很难坚持2分钟以上，高层楼房着火4分钟后逃离火场的可能性很小，虽然我省消防部队有着一支专业精干的救援队伍和不错的装备，但施救能力和施救高度与高层建筑火灾蔓延的速度相比，仍不能从根本上解决疏散困难的问题。
（三）扑救难度大
火灾在其发生的初期阶段是最容易扑救的。然而，受高楼和复杂环境限制，救援队伍很难在火灾发生初期就抵达火灾现场展开救援（火灾发生高度越高越如此），因此，火灾初期很难得到及时有效的控制。而火灾一旦扩次蔓延，扑救和疏散的难度就会呈几倍的扩大。
从国内外的实战案例来看，高层建筑大火一旦形成，从室外进行扑救相当困难。高度制约，室外扑救有效装备主要是消防云梯车，而消防云梯车受其工作只能在它限定的高度内作业，高度之外，就无能为力了。即使在消防云梯车的作业高度内，云梯车能否发挥作用也有诸多限制：云梯消防车的作业环境要求较高。
而高层火灾室内扑救也有诸多困难。消防内攻途径只有消防电梯和消防楼梯间。受火灾影响，消防电梯不一定在火灾发生时能够使用，而消防楼梯受楼高影响时间损耗和进攻速度就是一个严重问题，而火场扑救中，最重要的个人防护装备空气呼吸器是有着明确的工作时间限制的，高层导致的时间损耗必将大大影响救援的效率。此外，高层供水也是非常重要且无法保证的事情。高层建筑发生火灾时，灭火用水量比较大。如果楼层停电、水泵发生故障或失效，需要由消防人员往高楼接力供水，而普通消防车向室内消防系统输水的供水高度约50m。这也将极大影响救援行动开展。
二、高层建筑消防安全管理存在的问题
（一）消防设施完好率低
目前投入使用的高层建筑其消防设施均有不同程度的缺损现象。消防应急照明故障率高、防火门闭门器损坏、水枪水带缺失的情况普遍存在，多数高层建筑火灾自动报警系统电子元件故障得不到及时维修和更换、甚至有的火灾自动报警系统被关闭或无法运行。自动喷水灭火系统及防烟排烟系统组件故障屡见不鲜。还有一些投入较早的高层建筑，年久失修，甚至出现消防管道腐蚀破裂，被迫关闭消防水源的窘况。
（二）日常管理水平低
相当部分高层建筑消防设施处于无人维护和监管的状态或未由有资质的维保单位进行维保。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室无人值守或脱岗现象普遍，消防控制室操作人员也往往由普通保安兼任，绝大部分未取得上岗证，对建筑的消防设施不熟悉。由于实际使用中，绝大部分的火灾自动报警系统均处于手动控制状态，一旦发生火灾，将无法发挥各种消防设施的功效。
（三）消防设计遭变更
高层建筑经过消防验收合格后，其业主及使用功能往往儿经变更，建筑内部经历多次二次装修。而这些装修中，普遍存在消防设施未经具备相关消防专业资质的单位设计变更及施工，对变更后的建筑没有制作工程图纸并存档。导致建筑布局改变，消防设施未相应改变。致使此后的维护保养工作有很大的难度。
（四）全民的防火防灾意识有待提高 民众普遍存在对于和自己没多大直接关系的事务不甚关心的心理，由于消防安全是“预防万一”的工作，不像衣食住行等直接影响居民日常生活，绝大多数民众对消防安全工作漠不关心，消防安全意识淡薄。加上物业单位消防安全责任不落实，制定的消防预案流于形式，缺少实践，民众普遍缺乏消防安全基本知识，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
三、高层建筑消防安全完善措施
高楼消防，以法为先。修改完善高层建筑消防安全法律法规具有必要性与紧迫性，我们应当反思并重新审视高层建筑消防安全立法，提出完善我国高层建筑消防安全立法的具体方案：
（一）完善火灾预防与灭火救援措施
“从建筑防火的角度看，防御高层建筑火灾是现代消防工作的一个重点。”〔81无论是在建筑防火设计、审核验收、消防设施设备配置、检查整改制度、还是在灭火救援方面，都提出了更高的要求。在消防设施设备配置方面，应当明确规定配置与高层建筑消防安全要求相符合的设施设备，《高层建筑消防安全管理条例》对此应当详细列举。应当建立并落实消防安全培训制度，对职工进行消防安全教育培训，保障教育培训工作经费；消防机构对高层建筑内重点岗位人员应当定期组织消防安全培训。
（二）做好消防宣传教育，提高公民消防安全意识
消防宣传教育是贯彻群众路线，搞好消防工作的一项重要措施，是同火灾作斗争的重要手段之一，是高层建筑消防管理工作的一个重要方面。火灾发生的主要原因人为因素，绝大多数是由于人们违章操作、思想麻痹、用火、用电不慎等原因引起火灾，通过宣传教育工作能够使人们懂得以法治火的重要性和必要性，增强对消防法规的认识，增强法制观念和社会责任感。
（三）高层建筑消防安全之立法模式
目前，以公安部名義制定发布的规则，法律位阶尚缺一级。应当以国务院的名义制定出台《高层建筑消防安全管理条例》，该条例在性质上属于行政法规，对于各政府部门在高层建筑消防安全管理中职责承担与联合执法既有强制效力与又有保障作用。
（四）制定出台《高层建筑消防安全管理条例》
适用对象范围之界定。按其用途，我们可进一步将高层建筑划分为高层公共建筑、高层居住建筑与高层工业建筑。此外，在消防安全要求方面也具有其特殊性，宜用另外的法律予以规定。
（五）健全消防安全责任制度。
强调依法落实单位消防安全责任，各单位负责人对本单位消防安全负责，严格落实消防安全责任制和岗位责任制。对于高层建筑消防安全责任更应当严格贯彻实施。另外，对于保险公司的责任规定也具有一定借鉴意义，这是充分发挥社会力量保障高层建筑消防安全的有益探索。
四、结语
针对高层建筑火灾的特点及其隐患，不应单纯依靠公安消防力量，而是要发动全社会的力量。相对我国目前的情况，高层建筑的消防安全管理工作一直是一个难点工作。“坚持预防为主，立足自防自救”，形成高层建筑的防火、防灾共识，并付诸行动，保护人民的生命财产安全。
参考文献：
[1]朱俊刚.现代高层建筑消防安全管理探讨[J].安防技，2010，10：56-57+21.
[2]况凯骞，肖冰，姜蓬，俞祚福，廖光煊.超高层建筑消防安全技术解决策略与典型案例分析[A].广州中国科学院工业技术研究院.广州中国科学院工业技术研究院，2010：13.