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“九五”期间，长江上游水土流失综合治理速度加快，年治理突破1.3万km2，成效十分显著。长江上游水土保持委员会的运作方式是一种高效、有力的领导机制。实施西部大开发，搞好生态环境建设是基础，要落实好预防为主、保护优先的方针。“十五”期间，水利部门要做好归口管理，依法监督。要强化植被保护，巩固好治理成果。要在解决好群众基本口粮的基础上做好退耕还林还草，优化治理措施的配置，加大林草措施比重。严格基本建设程序，推行项目负责制、招标投标制和建设监理制。落实“四荒”治理开发政策，依法保护治理开发者的成果。