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【摘 要】文章将从小型农田水利工程建设与管理的重要性出发，指出当前农田水利工程建设与管理中存在的问题，并提出一些有效性对策，以供广大同行参考。
【关键词】农田水利工程；施工；管理问题；对策
一、小型农田水利工程建设与管理的重要性分析
（一）小型农田水利工程具有一定的战略性与公益性
近年来国家之所以高度重视农田水利工程建设事业发展，是为了确保我国农业实现现代化发展，这也是推动国家经济可持续发展的重要基础。同时，小型农田水利工程的建设也能够有效改善灌区内生态环境，也就是说，水利工程建设事业不仅具有全局战略性，同时还有着一定的公益性。目前，党和国家格外重视水利建设工作进展，并予以积极部署和支持，使得水利工程建设在社会发展过程中的重要性得以显现。
（二）建设农田水利工程能够有效推动农业发展
通过大力推进农田水利建设，能够使农田灌溉、养殖、居民生活饮用等用水需求得以满足。尽管我国水资源总量不少，但水资源分布十分不均衡，部分水源匮乏的地区，居民饮用尚且不足，更别提大肆灌溉、饲养家畜了。而农田水利建设就能使有效改善人们缺水现状了，实现对水资源的合理化配置。小型农田水利工程的优势在于资金投入成本低廉、建设规模小，对质量和技术的要求往往较低，但是却能在农业生产与建设发展过程中发挥着不可替代的作用，因此，我们应当不断加大小型农田水利工程建设力度，推动农业生产发展。
二、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
（一）设计考虑不全面
小型农田水利工程因为规模比较小，因而在项目内容、施工技术以及施工质量的把关等方面均未得到应有的重视，尤其是施工设计这一关键性环节。在开展施工设计工作之前，应当先具体研究施工项目及施工地点的水文地质等相关信息，然后进入招投标环节，然后就可以开始设计施工图纸，并在此基础上进行完善，使项目内容更加细化与深入化。但在小型农田水利工程的设计并非如此，更多地只是在设计阶段就提出项目施工的具体方案，但问题是并没有针对方案进行实操性和可行性分析与研究。等按照设计图纸进行施工时，由于设计方案的不完善，引发了许多问题，严重耽误了施工进度。
（二）施工质量把关不严
小型农田水利工程的施工质量好坏不仅会对农田水利工程的寿命和农村群众的生产生活产生直接影响，同时还会影响水利工程的效益。尽管近年来水利工程建设水平有了长足进步，但總体建设水平仍然存在诸多不足，所选择的施工队伍素质偏低、缺乏完善的工程质量监督制度，施工单位内部也没有建立相应的内部管理制度，建设违规现象时有发生，对水利工程施工质量造成了极其不利的影响。具体来说，在材料选用上，并未进行严格把关，施工单位为了降低施工成本，一味地压缩材料采购成本，导致所采购的材料质量不尽人意。在开工前，没有组织严格的施工设计图纸会审，图纸中不完善之处未能及时得到整改，部分标注不够准确，施工图纸确定后，未及时组织专业技术人员对全体参建人员进行技术交底，导致相当一部分人员不了解设计意图。在施工过程中，没有针对各施工工序进行严格把关，现场管理松懈，各道工序施工完成后并未组织人员进行检查把关，上道工序施工完成后经草草检查后就进入下道工序施工，施工完成后监理人员作用发挥不力，容易造成水利工程检查验收不过关。
（三）小型农田水利工程管理不到位
目前，很多水利工程都是因为管理不够到位而造成其受到严重损坏，施工过程中没有对影响因素进行充分考虑，比如说水利工程尺寸和厚度等，事先没有做好实地勘察工作。不少水利工程一旦出现损坏的情况，技术维修人员往往只是针对漏洞进行修补，并未对漏洞产生原因进行深入分析和研究，导致漏洞问题仍然会再次出现。究其原因，是因为水利工程管理不到位所致。基层单位很多时候只是为了追求尽快完成工程建设任务，而并没有从工程质量、工程长效性和受益群众切身利益出发，有效地落实小型农田水利工程的建设工作，甚至还存在偷工减料的问题，给农田水利工程质量留下了巨大的隐患。
三、加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
（一）做好前期设计工作
首先，选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，了解施工地点的地形地貌状况、水文地质等情况，估算水流量大小，合理确定水利工程建设规模，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，设计图纸出来后交由设计专家进行审查，考虑工程实际状况，不断进行改进和完善直至满足要求。其次，组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图，这样能够确保在实际施工中不会出现违规操作的现象。最后，做好技术交底工作。一旦设计图纸顺利通过会审，设计人员就可以组织所有参建人员就建设施工技术进行交底，特别是关键部位、隐蔽工程等的施工技术，务必交底彻底，确保所有人员均能了解施工技术要点，这样在施工中才不至于因理解不透彻而导致错误施工。
（二）强化施工质量控制
1.做好原材料质量控制工作。
采购时应货比三家，优先选择信誉度高、产品质量有保障的供应商，并安排专人全程跟进，确保采购的材料质量过关。当材料进入施工现场时，除了进行实物检查外，同时还要检查材料的出厂合格证、质量检测报告、质量保证书等相关证明文件，看材料规格、型号、性能等与施工需求是否相符，对钢材、水泥等材料还要进行质量检验和复核。材料顺利进场后，除了要按照材料特性及领用频率进行分类整理外，还应针对钢筋、水泥等易变质材料采取必要的保护措施。
2.加强对施工工序的控制。
由于水利工程是一个系统工程，会涉及到多道施工工序，对整个水利工程质量影响重大，所以施工工序的控制工作就显得尤为重要。在施工中，应当坚决执行“三检制”，每个分项工程完成后，由所在班组长负责第一道质量把关，然后交由质量检验人员进行审查，审查通过后再交由工程监理人员负责第三次质量检查。检查过程中如若发现异常，则应整改后再检查直至通过为止，然后才能进入到下一道工序的施工。通过层层审查、把关，为最终的水利工程质量提供保障。
（三）注重现有水利工程的管护工作
为了发挥水利工程效益，仅仅加强建设把关还是远远不够的，还必须重视并不断加强对建成水利工程的管护工作。具体来说，首先，做好相关法律法规宣传工作，既要防止自然灾害的影响，也要注意人为损害的防止，做到主次分明。其次，强化对工程设施的管理，工程设施管理的内容和范围往往较为广泛，如针对水利工程设施，通过工程分布图的绘制实现分类排列，关键区域的小型水利工程，还应采取挂牌和专人管理的举措，以保证工程质量和良好的设施性能。最后，加强对管护资金的使用管理。保证水利工程管理和维护方面的资金充足，尤其是日常维修保养费用，必须提供一定的保障，可通过请示上级安排、村委会集资等方式募集资金。同时还要对资金使用加强监管，每笔资金使用都有明确记录，对资金使用情况进行公示，确保管护资金真正用到实处。
参考文献：
[1] 王会文. 小型农田水利工程管理中的问题和对策浅议[J]. 农业与技术， 2015（2）：66-66.
[2] 刘建刚. 小型农田水利工程管理中的问题及改善对策[J]. 四川水泥， 2016（1）.
[3] 杜洪. 小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策[J]. 乡村科技， 2017（7）：76-77.
【关键词】农田水利工程；施工；管理问题；对策
一、小型农田水利工程建设与管理的重要性分析
（一）小型农田水利工程具有一定的战略性与公益性
近年来国家之所以高度重视农田水利工程建设事业发展，是为了确保我国农业实现现代化发展，这也是推动国家经济可持续发展的重要基础。同时，小型农田水利工程的建设也能够有效改善灌区内生态环境，也就是说，水利工程建设事业不仅具有全局战略性，同时还有着一定的公益性。目前，党和国家格外重视水利建设工作进展，并予以积极部署和支持，使得水利工程建设在社会发展过程中的重要性得以显现。
（二）建设农田水利工程能够有效推动农业发展
通过大力推进农田水利建设，能够使农田灌溉、养殖、居民生活饮用等用水需求得以满足。尽管我国水资源总量不少，但水资源分布十分不均衡，部分水源匮乏的地区，居民饮用尚且不足，更别提大肆灌溉、饲养家畜了。而农田水利建设就能使有效改善人们缺水现状了，实现对水资源的合理化配置。小型农田水利工程的优势在于资金投入成本低廉、建设规模小，对质量和技术的要求往往较低，但是却能在农业生产与建设发展过程中发挥着不可替代的作用，因此，我们应当不断加大小型农田水利工程建设力度，推动农业生产发展。
二、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
（一）设计考虑不全面
小型农田水利工程因为规模比较小，因而在项目内容、施工技术以及施工质量的把关等方面均未得到应有的重视，尤其是施工设计这一关键性环节。在开展施工设计工作之前，应当先具体研究施工项目及施工地点的水文地质等相关信息，然后进入招投标环节，然后就可以开始设计施工图纸，并在此基础上进行完善，使项目内容更加细化与深入化。但在小型农田水利工程的设计并非如此，更多地只是在设计阶段就提出项目施工的具体方案，但问题是并没有针对方案进行实操性和可行性分析与研究。等按照设计图纸进行施工时，由于设计方案的不完善，引发了许多问题，严重耽误了施工进度。
（二）施工质量把关不严
小型农田水利工程的施工质量好坏不仅会对农田水利工程的寿命和农村群众的生产生活产生直接影响，同时还会影响水利工程的效益。尽管近年来水利工程建设水平有了长足进步，但總体建设水平仍然存在诸多不足，所选择的施工队伍素质偏低、缺乏完善的工程质量监督制度，施工单位内部也没有建立相应的内部管理制度，建设违规现象时有发生，对水利工程施工质量造成了极其不利的影响。具体来说，在材料选用上，并未进行严格把关，施工单位为了降低施工成本，一味地压缩材料采购成本，导致所采购的材料质量不尽人意。在开工前，没有组织严格的施工设计图纸会审，图纸中不完善之处未能及时得到整改，部分标注不够准确，施工图纸确定后，未及时组织专业技术人员对全体参建人员进行技术交底，导致相当一部分人员不了解设计意图。在施工过程中，没有针对各施工工序进行严格把关，现场管理松懈，各道工序施工完成后并未组织人员进行检查把关，上道工序施工完成后经草草检查后就进入下道工序施工，施工完成后监理人员作用发挥不力，容易造成水利工程检查验收不过关。
（三）小型农田水利工程管理不到位
目前，很多水利工程都是因为管理不够到位而造成其受到严重损坏，施工过程中没有对影响因素进行充分考虑，比如说水利工程尺寸和厚度等，事先没有做好实地勘察工作。不少水利工程一旦出现损坏的情况，技术维修人员往往只是针对漏洞进行修补，并未对漏洞产生原因进行深入分析和研究，导致漏洞问题仍然会再次出现。究其原因，是因为水利工程管理不到位所致。基层单位很多时候只是为了追求尽快完成工程建设任务，而并没有从工程质量、工程长效性和受益群众切身利益出发，有效地落实小型农田水利工程的建设工作，甚至还存在偷工减料的问题，给农田水利工程质量留下了巨大的隐患。
三、加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
（一）做好前期设计工作
首先，选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，了解施工地点的地形地貌状况、水文地质等情况，估算水流量大小，合理确定水利工程建设规模，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，设计图纸出来后交由设计专家进行审查，考虑工程实际状况，不断进行改进和完善直至满足要求。其次，组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图，这样能够确保在实际施工中不会出现违规操作的现象。最后，做好技术交底工作。一旦设计图纸顺利通过会审，设计人员就可以组织所有参建人员就建设施工技术进行交底，特别是关键部位、隐蔽工程等的施工技术，务必交底彻底，确保所有人员均能了解施工技术要点，这样在施工中才不至于因理解不透彻而导致错误施工。
（二）强化施工质量控制
1.做好原材料质量控制工作。
采购时应货比三家，优先选择信誉度高、产品质量有保障的供应商，并安排专人全程跟进，确保采购的材料质量过关。当材料进入施工现场时，除了进行实物检查外，同时还要检查材料的出厂合格证、质量检测报告、质量保证书等相关证明文件，看材料规格、型号、性能等与施工需求是否相符，对钢材、水泥等材料还要进行质量检验和复核。材料顺利进场后，除了要按照材料特性及领用频率进行分类整理外，还应针对钢筋、水泥等易变质材料采取必要的保护措施。
2.加强对施工工序的控制。
由于水利工程是一个系统工程，会涉及到多道施工工序，对整个水利工程质量影响重大，所以施工工序的控制工作就显得尤为重要。在施工中，应当坚决执行“三检制”，每个分项工程完成后，由所在班组长负责第一道质量把关，然后交由质量检验人员进行审查，审查通过后再交由工程监理人员负责第三次质量检查。检查过程中如若发现异常，则应整改后再检查直至通过为止，然后才能进入到下一道工序的施工。通过层层审查、把关，为最终的水利工程质量提供保障。
（三）注重现有水利工程的管护工作
为了发挥水利工程效益，仅仅加强建设把关还是远远不够的，还必须重视并不断加强对建成水利工程的管护工作。具体来说，首先，做好相关法律法规宣传工作，既要防止自然灾害的影响，也要注意人为损害的防止，做到主次分明。其次，强化对工程设施的管理，工程设施管理的内容和范围往往较为广泛，如针对水利工程设施，通过工程分布图的绘制实现分类排列，关键区域的小型水利工程，还应采取挂牌和专人管理的举措，以保证工程质量和良好的设施性能。最后，加强对管护资金的使用管理。保证水利工程管理和维护方面的资金充足，尤其是日常维修保养费用，必须提供一定的保障，可通过请示上级安排、村委会集资等方式募集资金。同时还要对资金使用加强监管，每笔资金使用都有明确记录，对资金使用情况进行公示，确保管护资金真正用到实处。
参考文献：
[1] 王会文. 小型农田水利工程管理中的问题和对策浅议[J]. 农业与技术， 2015（2）：66-66.
[2] 刘建刚. 小型农田水利工程管理中的问题及改善对策[J]. 四川水泥， 2016（1）.
[3] 杜洪. 小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策[J]. 乡村科技， 2017（7）：76-77.