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深入打好污染防治攻坚战，必须把落实“实现减污降碳协同效应”作为总要求。要以制度建设为保障，从“源头—过程—末端”全过程一体化构建减污降碳协同制度体系。将降碳要求纳入现有的生态环境保护制度体系：在源头防控上，与环境影响评价制度、节能评估和审查制度结合；在过程控制上，与清洁生产制度、排污许可制度结合；在末端治理上，与生态环保督察制度、环保激励制度结合，统筹减污与降碳的目标、政策和制度，推动构建减污降碳协同的制度体系。