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在苏南企业中,数量众多且增势迅猛的外来工，在给地区经济发展带来活力的同时。也产生了种种问题。这些问题的产生，源于管理中伦理关系的失衡，但有着深层次的经济发展和伦理背景。这种背景实质上是苏南企业完成了“一次创业”，向“二次创业”转型过程中所引起的管理滞后。因此，解决外来工管理中的伦理失衡以及由此带来的种种问题。要通过企业、政府和社会共同构建制度文化才能从根本上解决。