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摘要:高校预备党员再教育是新时期加强高校基层党建工作的重要着力点,在当前高校预备党员教育过程中,由于基层党组织重视程度不够、方法不当、机制不完善等原因,使得部分高校预备党员教育工作面临着诸多问题,因此,在新的时代背景下,探索高校预备党员再教育科学机制有着重要的意义。
关键词:预备党员; 目标管理; 跟踪考察; 科学机制
中图分类号: G643.1 文献标识码:A 文章编号:1672-9749(2010)06-0113-03
高校学生预备党员整体素质的高低、模范作用发挥得如何,不仅直接关系到高校学生党建工作的科学发展,更关系到党组织在普通学生心目中的形象和威信。高校学生预备党员入党时间短,接受党组织的教育和培养时间短,马克思主义世界观、人生观、价值观还没有牢固树立,政治上还不够成熟。正因为大学生预备党员存在这些特点,加强对学生预备党员的再教育便成为帮助他们健康成长的必然要求。当前,各高校党组织普遍重视学生入党积极分子的教育培养工作,但是部分高校没有给予预备党员的教育培养工作以足够重视,使得许多高校的学生预备党员教育工作存在教育目标不明确、教育内容缺乏针对性、教育方法缺乏综合性、教育手段落后、教育机制不完善等诸多亟待解决的现实问题。为此,探索预备党员再教育的长效机制,建立符合学生预备党员特点的教育体系,对于提高大学生党员思想觉悟水平,坚定共产主义信仰有着重要的意义。
一、高校学生预备党员教育面临的问题
随着高校扩招,大学生预备党员人数逐年增加。随之而来的高校学生预备党员的继续教育工作,已经引起高校党务工作者的高度关注。当前大学生预备党员的教育总体上是好的,但也存在一些值得关注的问题。
1.预备党员发展机制有待于进一步完善
党员培养是高校党组织建设的重要任务,在高校党员培养过程中,一味追求数量,就会忽视党员培养质量。当前,部分高校预备党员教育实效不高的主要原因在于基层党组织在对党员培养的过程中,没有严把质量关。一方面,部分基层党组织认为发展党员的数量是衡量高校党建工作好坏的重要指标,一味提高学生党员发展比例,盲目放宽要求,使得少数入党动机不纯、觉悟不高的学生也加入了党组织,影响了党员发展质量;另一方面,部分基层党组织忽视预备党员的继续教育工作,对预备党员的预备期考察重视不够;党员发展后缺乏科学、系统的教育计划。这些情况使得部分高校预备党员的教育管理流于形式,缺乏富有实效的具体行动。
2.预备党员自主学习机制有待进一步完善
党性觉悟是一种自律意识,高校绝大部分预备党员表现出良好的素质,能够较好地履行党员义务,在学生中树立了良好的形象。但也出现部分学生入党后逐渐放松自我要求,忽视对于党的知识自我学习的要求,忽视全心全意为人民服务的要求,甚至放弃党性原则。当前高校预备党员再教育的目的在于提升党性素养,其实质是实现党性意识由他律向自律的转化,在他律向自律转变过程中,如何科学化推进预备党员教育,是实现这一转变的主要助推力,而目前少数高校预备党员教育舍本逐末,忽视引导学生树立自律意识,始终把党员培养作为一种纪律教育和任务要求,没有从根本上调动起预备党员自主学习的积极性和提升预备党员教育的实效性。
3.预备党员再教育载体与目标关系需要进一步协调
刘少奇在《论共产党员的修养》中曾指出:“共产党员的党性,就是无产者阶级性最高而集中的表现,就是无产者本质的最高表现,就是无产阶级利益最高而集中的表现”。入党的过程实际上是一个世界观改造的过程,一个从组织上入党到思想上入党的过程,绝非仅仅是一个履行组织手续的问题。要做到从思想上入党,党员们就要经常加强党性锻炼,这点对于要求入党的学生来说尤为重要。[1]预备党员再教育的目标是提高学生党性修养,其核心指向是提高党员的党性意识,增强党员的党性觉悟。预备党员再教育是以知识教育和实践体验为主要载体,通过知识积累和实践体验来塑造党员的党性意识,但是由于教育手段缺乏针对性和吸引力,党性意识教育最终只能停留在知识积累与情感塑造层面,没有涉及深层次的世界观改造和价值观塑造,活动仅限于工具层面,没有达到预备党员再教育的目标要求。
正是上述几点问题,极大的制约了预备党员的再教育工作,在当前全党创先争优的背景下,加强预备党员教育,探索预备党员教育的科学机制,必将极大的提高高校党员教育的实效性,增强高校基层党建工作的育人作用。
二、推进高校预备党员再教育工作科学发展机制探究
1.构建党建目标管理机制,科学评价预备党员教育实效
目标管理是由美国管理专家彼得·德鲁克(Peter Drucker)在其著名的《管理实践》中最先提出的,目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。德鲁克认为,并不是有了工作才有目标,而是相反,有了目标才能确定每个人的工作。如果一个领域没有目标,这个领域的工作必然被忽视。预备党员目标管理机制是新时期党员教育管理的一种创新形式,是以学生党员为中心的量化管理,是实现学生党员自主管理的有效手段,它能增强党员的责任意识,明确学习目标,能够促使学生党员全员参与、民主、自我控制,也有利于党组织对党员的考核。
用目标规范引导党员行动。首先,建立一套完整的党员教育管理制度,用以规范预备党员教育管理工作和预备党员的行动。其次,实行预备党员目标管理模式,建立一套预备党员教育管理考核指标体系,将党章规定的党员条件作为总目标,结合大学生特点和工作要求,在总目标下设若干子目标,每个子目标下又设若干具体目标,以目标为中心,层层落实,层层考察。[2]具体体现为:以《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关党规党法和文件为准绳,结合基层党组织和预备党员个体的实际情况,在充分协调沟通的基础上,制定细化标准,实行量化考核。从预备党员所在班级的思想状况、班风学风的好坏、所在寝室宿舍文明的好坏、学习成绩的优劣等方面形成发挥党员先锋模范作用的具体目标,以此来对预备党员进行考察和鉴定。党组织还可以通过阶段评估、推优评估、综合测评、重温入党誓词、民主评议等途径,对预备党员开展教育管理,提高预备党员的综合素质。
2. 构建自我教育机制,提升学生党员自主学习意识
党性培养的过程,就是共产党员的自我教育和自我改造的过程,就是共产党员自觉用党的要求、党的先进性来塑造自己的过程。预备党员的党性养成,离不开预备党员自身的个人修养,强调的是预备党员个人的主观努力和自身的主体性。十七届四中全会指出,全体党员要“自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、增强党员意识、党性观念,继承发扬党的优良传统和作风。”[3]
健全自我教育机制,建设学习型集体最根本的就是在建设学习型党组织的过程中使全体预备党员成为学习型个人,要使得每个预备党员形成终身学习的观念,要使得所有预备党员不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律性、富有创新精神”的要求,使每个预备党员都成为学习型预备党员。要建立相应的目标计划体系和保障落实制度,使全体预备党员自觉学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、中华传统文化以及党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。通过预备党员的模范带头作用,积极带动周围的普通同学养成自我学习和自我教育的好习惯。这是党员意识所要求的一种高尚的道德情操,是预备党员自我教育的良好境界。
3.构建党性定期分析机制,动态监测预备党员教育实效
十七届四中全会指出:要“建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析的重点。”党性定期分析机制,要求支部每学期应举办两次预备党员党性分析会,可由预备党员所在党支部委员会成员、入党介绍人、同一班级或同一宿舍的党员与非党员代表、班主任、辅导员等有关人员组成预备党员党性分析会民主评议小组,每个学期中和学期末对预备党员入党后在政治思想、学习、工作和生活等方面的表现情况进行民主评议,尤其是对其道德品质和生活作风进行党性分析,并根据民主评议结果分别采取批评教育、限期改正、延长预备期或取消预备党员资格的组织处理。通过定期党性分析会,可以有效遏止学生预备党员中存在的组织纪律松懈、学习成绩下降、社会工作热情降低等不良现象,从而达到激励党员、纯洁组织,加强党员教育、管理和监督的目的。
4.构建跟踪考察机制,全过程关注预备党员教育实效
要严格对预备党员的跟踪考察,建立预备党员跟踪考察机制。对已被党组织吸收为预备党员的,在预备期内,要求入党培养人或介绍人继续关心、指导、帮助,继续对其进行考察。建立《预备党员跟踪考察登记表》,要求预备党员定期向党支部汇报思想,每三个月或半年对自己作一次自我评价,找出差距,明确方向;入党培养人或介绍人、党支部及党总支每三个月或半年对预备党员在政治思想、学习成绩及在工作、生活中发挥的作用等方面的表现情况作出综合鉴定,肯定成绩,指出不足,并将以上评价意见和综合鉴定填入《预备党员跟踪考察登记表》,归入其本人的入党材料,作为预备期满讨论转正的重要参考依据之一。这种跟踪考察制度能使党组织掌握预备党员在每一时间段的综合表现情况,能及时发现并指出问题,必要时亮亮黄牌,有针对性地加强教育,能起到较好的警醒教育功能,避免预备党员在与党组织保持联系的过程中,发生“放羊”的现象。
对于在外实习、参加长时间志愿活动的学生或毕业班的预备党员,印发预备党员活动卡,建立动态跟踪制度以方便党员合理流动,有利于党组织对学生预备党员的教育、管理和动态跟踪,也为了便于高校党组织与社会党组织的联系,高校党组织在对每位毕业生预备党员统一进行编号的基础上,制作预备党员活动卡。活动卡能一卡多用,除了主要记载毕业生预备党员的基本情况,高校及系支部名称,入党介绍人联系电话(便于企业、社区党组织与学校的联系),收费账号(便于交费),网络党校或谈心网站网址(便于学生上网)等之外,毕业生预备党员可以凭活动卡与学校联系,接受教育、监督,也可以凭此卡,与当地党组织进行联系,接受教育、监督。
充分发挥普通学生的监督作用,通过设立公示栏、示范岗,公布监督电话等方式将预备党员置身于群众监督之下,使其时时处处注意模范作用的发挥。比如在学生党员所在的寝室张贴“一个党员一面旗帜”标志,使党员接受全体学生的监督,既能增强预备党员光荣感和责任感,又能促使其充分发挥表率作用。
5.构建预备党员转正答辩机制,严把预备党员再教育质量关
实行预备期转正答辩制度的目的是对预备党员继续进行教育和考察,使他们端正入党动机,进一步提高思想觉悟,增强党性修养,从而使其成为合格党员。当前实行的预备期转正制度,一定程度上存在着考核不严、把关不紧的情况。预备党员转正答辩制度是指预备党员考核期满后,通过申请,基层党组织以答辩的形式考核预备期党员的思想素质发展情况,以确定其是否符合正式党员标准。在预备党员转正答辩制度中,顺利通过答辩的预备党员才能按期转正;否则,转正期将适当延长。这一制度能够促使预备党员继续加强学习,增强党性修养。对于答辩成绩评定为不合格的预备党员进行批评教育,限期(一般一到两周)补课并进行再次答辩;对预备期间自我要求不严、标准不高、问题较多且答辩成绩不合格的预备党员,视情节轻重延长预备期或取消其预备党员资格,以确保发展党员的质量。对被延长预备期或被取消预备党员资格者指定专人对其做思想工作,严肃处理违纪违法或表现消极怠慢的预备党员。高校预备党员的按期转正要严格履行组织程序,从思想汇报、转正申请到讨论转正大会,要高标准、严要求,杜绝讨论大会走过场、流于形式的现象。让预备党员本人能够体会到转为正式党员过程的艰辛,从而在思想观念上倍加珍惜党员身份。
参考文献
[1]韦宏莫,喻然.和谐视阈下高校党建与校园建设研究[J].教育与职业,2010(8):30-31.
[2]王洪波,鄢万春,向异之.大学生预备党员思想政治状况调查分析[J].青年研究,2002(4):43-49.
[3]中共中央关于坚强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2009:34.
[责任编辑:庞达]
关键词:预备党员; 目标管理; 跟踪考察; 科学机制
中图分类号: G643.1 文献标识码:A 文章编号:1672-9749(2010)06-0113-03
高校学生预备党员整体素质的高低、模范作用发挥得如何,不仅直接关系到高校学生党建工作的科学发展,更关系到党组织在普通学生心目中的形象和威信。高校学生预备党员入党时间短,接受党组织的教育和培养时间短,马克思主义世界观、人生观、价值观还没有牢固树立,政治上还不够成熟。正因为大学生预备党员存在这些特点,加强对学生预备党员的再教育便成为帮助他们健康成长的必然要求。当前,各高校党组织普遍重视学生入党积极分子的教育培养工作,但是部分高校没有给予预备党员的教育培养工作以足够重视,使得许多高校的学生预备党员教育工作存在教育目标不明确、教育内容缺乏针对性、教育方法缺乏综合性、教育手段落后、教育机制不完善等诸多亟待解决的现实问题。为此,探索预备党员再教育的长效机制,建立符合学生预备党员特点的教育体系,对于提高大学生党员思想觉悟水平,坚定共产主义信仰有着重要的意义。
一、高校学生预备党员教育面临的问题
随着高校扩招,大学生预备党员人数逐年增加。随之而来的高校学生预备党员的继续教育工作,已经引起高校党务工作者的高度关注。当前大学生预备党员的教育总体上是好的,但也存在一些值得关注的问题。
1.预备党员发展机制有待于进一步完善
党员培养是高校党组织建设的重要任务,在高校党员培养过程中,一味追求数量,就会忽视党员培养质量。当前,部分高校预备党员教育实效不高的主要原因在于基层党组织在对党员培养的过程中,没有严把质量关。一方面,部分基层党组织认为发展党员的数量是衡量高校党建工作好坏的重要指标,一味提高学生党员发展比例,盲目放宽要求,使得少数入党动机不纯、觉悟不高的学生也加入了党组织,影响了党员发展质量;另一方面,部分基层党组织忽视预备党员的继续教育工作,对预备党员的预备期考察重视不够;党员发展后缺乏科学、系统的教育计划。这些情况使得部分高校预备党员的教育管理流于形式,缺乏富有实效的具体行动。
2.预备党员自主学习机制有待进一步完善
党性觉悟是一种自律意识,高校绝大部分预备党员表现出良好的素质,能够较好地履行党员义务,在学生中树立了良好的形象。但也出现部分学生入党后逐渐放松自我要求,忽视对于党的知识自我学习的要求,忽视全心全意为人民服务的要求,甚至放弃党性原则。当前高校预备党员再教育的目的在于提升党性素养,其实质是实现党性意识由他律向自律的转化,在他律向自律转变过程中,如何科学化推进预备党员教育,是实现这一转变的主要助推力,而目前少数高校预备党员教育舍本逐末,忽视引导学生树立自律意识,始终把党员培养作为一种纪律教育和任务要求,没有从根本上调动起预备党员自主学习的积极性和提升预备党员教育的实效性。
3.预备党员再教育载体与目标关系需要进一步协调
刘少奇在《论共产党员的修养》中曾指出:“共产党员的党性,就是无产者阶级性最高而集中的表现,就是无产者本质的最高表现,就是无产阶级利益最高而集中的表现”。入党的过程实际上是一个世界观改造的过程,一个从组织上入党到思想上入党的过程,绝非仅仅是一个履行组织手续的问题。要做到从思想上入党,党员们就要经常加强党性锻炼,这点对于要求入党的学生来说尤为重要。[1]预备党员再教育的目标是提高学生党性修养,其核心指向是提高党员的党性意识,增强党员的党性觉悟。预备党员再教育是以知识教育和实践体验为主要载体,通过知识积累和实践体验来塑造党员的党性意识,但是由于教育手段缺乏针对性和吸引力,党性意识教育最终只能停留在知识积累与情感塑造层面,没有涉及深层次的世界观改造和价值观塑造,活动仅限于工具层面,没有达到预备党员再教育的目标要求。
正是上述几点问题,极大的制约了预备党员的再教育工作,在当前全党创先争优的背景下,加强预备党员教育,探索预备党员教育的科学机制,必将极大的提高高校党员教育的实效性,增强高校基层党建工作的育人作用。
二、推进高校预备党员再教育工作科学发展机制探究
1.构建党建目标管理机制,科学评价预备党员教育实效
目标管理是由美国管理专家彼得·德鲁克(Peter Drucker)在其著名的《管理实践》中最先提出的,目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。德鲁克认为,并不是有了工作才有目标,而是相反,有了目标才能确定每个人的工作。如果一个领域没有目标,这个领域的工作必然被忽视。预备党员目标管理机制是新时期党员教育管理的一种创新形式,是以学生党员为中心的量化管理,是实现学生党员自主管理的有效手段,它能增强党员的责任意识,明确学习目标,能够促使学生党员全员参与、民主、自我控制,也有利于党组织对党员的考核。
用目标规范引导党员行动。首先,建立一套完整的党员教育管理制度,用以规范预备党员教育管理工作和预备党员的行动。其次,实行预备党员目标管理模式,建立一套预备党员教育管理考核指标体系,将党章规定的党员条件作为总目标,结合大学生特点和工作要求,在总目标下设若干子目标,每个子目标下又设若干具体目标,以目标为中心,层层落实,层层考察。[2]具体体现为:以《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关党规党法和文件为准绳,结合基层党组织和预备党员个体的实际情况,在充分协调沟通的基础上,制定细化标准,实行量化考核。从预备党员所在班级的思想状况、班风学风的好坏、所在寝室宿舍文明的好坏、学习成绩的优劣等方面形成发挥党员先锋模范作用的具体目标,以此来对预备党员进行考察和鉴定。党组织还可以通过阶段评估、推优评估、综合测评、重温入党誓词、民主评议等途径,对预备党员开展教育管理,提高预备党员的综合素质。
2. 构建自我教育机制,提升学生党员自主学习意识
党性培养的过程,就是共产党员的自我教育和自我改造的过程,就是共产党员自觉用党的要求、党的先进性来塑造自己的过程。预备党员的党性养成,离不开预备党员自身的个人修养,强调的是预备党员个人的主观努力和自身的主体性。十七届四中全会指出,全体党员要“自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、增强党员意识、党性观念,继承发扬党的优良传统和作风。”[3]
健全自我教育机制,建设学习型集体最根本的就是在建设学习型党组织的过程中使全体预备党员成为学习型个人,要使得每个预备党员形成终身学习的观念,要使得所有预备党员不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律性、富有创新精神”的要求,使每个预备党员都成为学习型预备党员。要建立相应的目标计划体系和保障落实制度,使全体预备党员自觉学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、中华传统文化以及党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。通过预备党员的模范带头作用,积极带动周围的普通同学养成自我学习和自我教育的好习惯。这是党员意识所要求的一种高尚的道德情操,是预备党员自我教育的良好境界。
3.构建党性定期分析机制,动态监测预备党员教育实效
十七届四中全会指出:要“建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析的重点。”党性定期分析机制,要求支部每学期应举办两次预备党员党性分析会,可由预备党员所在党支部委员会成员、入党介绍人、同一班级或同一宿舍的党员与非党员代表、班主任、辅导员等有关人员组成预备党员党性分析会民主评议小组,每个学期中和学期末对预备党员入党后在政治思想、学习、工作和生活等方面的表现情况进行民主评议,尤其是对其道德品质和生活作风进行党性分析,并根据民主评议结果分别采取批评教育、限期改正、延长预备期或取消预备党员资格的组织处理。通过定期党性分析会,可以有效遏止学生预备党员中存在的组织纪律松懈、学习成绩下降、社会工作热情降低等不良现象,从而达到激励党员、纯洁组织,加强党员教育、管理和监督的目的。
4.构建跟踪考察机制,全过程关注预备党员教育实效
要严格对预备党员的跟踪考察,建立预备党员跟踪考察机制。对已被党组织吸收为预备党员的,在预备期内,要求入党培养人或介绍人继续关心、指导、帮助,继续对其进行考察。建立《预备党员跟踪考察登记表》,要求预备党员定期向党支部汇报思想,每三个月或半年对自己作一次自我评价,找出差距,明确方向;入党培养人或介绍人、党支部及党总支每三个月或半年对预备党员在政治思想、学习成绩及在工作、生活中发挥的作用等方面的表现情况作出综合鉴定,肯定成绩,指出不足,并将以上评价意见和综合鉴定填入《预备党员跟踪考察登记表》,归入其本人的入党材料,作为预备期满讨论转正的重要参考依据之一。这种跟踪考察制度能使党组织掌握预备党员在每一时间段的综合表现情况,能及时发现并指出问题,必要时亮亮黄牌,有针对性地加强教育,能起到较好的警醒教育功能,避免预备党员在与党组织保持联系的过程中,发生“放羊”的现象。
对于在外实习、参加长时间志愿活动的学生或毕业班的预备党员,印发预备党员活动卡,建立动态跟踪制度以方便党员合理流动,有利于党组织对学生预备党员的教育、管理和动态跟踪,也为了便于高校党组织与社会党组织的联系,高校党组织在对每位毕业生预备党员统一进行编号的基础上,制作预备党员活动卡。活动卡能一卡多用,除了主要记载毕业生预备党员的基本情况,高校及系支部名称,入党介绍人联系电话(便于企业、社区党组织与学校的联系),收费账号(便于交费),网络党校或谈心网站网址(便于学生上网)等之外,毕业生预备党员可以凭活动卡与学校联系,接受教育、监督,也可以凭此卡,与当地党组织进行联系,接受教育、监督。
充分发挥普通学生的监督作用,通过设立公示栏、示范岗,公布监督电话等方式将预备党员置身于群众监督之下,使其时时处处注意模范作用的发挥。比如在学生党员所在的寝室张贴“一个党员一面旗帜”标志,使党员接受全体学生的监督,既能增强预备党员光荣感和责任感,又能促使其充分发挥表率作用。
5.构建预备党员转正答辩机制,严把预备党员再教育质量关
实行预备期转正答辩制度的目的是对预备党员继续进行教育和考察,使他们端正入党动机,进一步提高思想觉悟,增强党性修养,从而使其成为合格党员。当前实行的预备期转正制度,一定程度上存在着考核不严、把关不紧的情况。预备党员转正答辩制度是指预备党员考核期满后,通过申请,基层党组织以答辩的形式考核预备期党员的思想素质发展情况,以确定其是否符合正式党员标准。在预备党员转正答辩制度中,顺利通过答辩的预备党员才能按期转正;否则,转正期将适当延长。这一制度能够促使预备党员继续加强学习,增强党性修养。对于答辩成绩评定为不合格的预备党员进行批评教育,限期(一般一到两周)补课并进行再次答辩;对预备期间自我要求不严、标准不高、问题较多且答辩成绩不合格的预备党员,视情节轻重延长预备期或取消其预备党员资格,以确保发展党员的质量。对被延长预备期或被取消预备党员资格者指定专人对其做思想工作,严肃处理违纪违法或表现消极怠慢的预备党员。高校预备党员的按期转正要严格履行组织程序,从思想汇报、转正申请到讨论转正大会,要高标准、严要求,杜绝讨论大会走过场、流于形式的现象。让预备党员本人能够体会到转为正式党员过程的艰辛,从而在思想观念上倍加珍惜党员身份。
参考文献
[1]韦宏莫,喻然.和谐视阈下高校党建与校园建设研究[J].教育与职业,2010(8):30-31.
[2]王洪波,鄢万春,向异之.大学生预备党员思想政治状况调查分析[J].青年研究,2002(4):43-49.
[3]中共中央关于坚强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2009:34.
[责任编辑:庞达]