论文部分内容阅读
摘 要：内部审计部门要树立正确的审计理念，不断创新审计方法，认真研究制定有效的监督与服务措施，就一定能够能够通过对施工企业实行全方位、多角度的内部审计监督，完善施工企业的内部控制制度，在促进提高经济效益上发挥出应有的作用，强有力地保障施工企业总体目标的实现。
关键词：建筑企业;内部审计;途径
施工企业的生产经营活动处于多变的市场环境中，不同的环境、条件的时间所发生的成本费用也不近相同，生产产品具有一定的不可比性。这些都给施工企业管理带来困难，在施工企业工程项目实施过程中，如何发挥内部审计在企业内部管理过程中的最有效和最直接的监督与服务？如何真正做到事前控制、事中介入、事后把关的全过程监督是内部审计保证工程项目预期经营目标的实现，避免经营风险，迫切需要解决的重要问题。笔者认为施工企业内部审计部门应从以下几个方面做好审计工作：
一、围绕企业中心工作，确立审计工作目标
施工企业内部审计部门应紧紧围绕企业生产经营目标，以提高企业的经济效益为中心，强化监督与服务的职能作用，审计工作中坚定不移地贯彻执行国家有关方针、政策及企业各项规章制度。同时，要通过充分发挥审计监督与服务职能作用，为企业的生产经营管理和决策提供服务，达到推动企业整体管理水平提高和防范经营风险的目的，起到全面落实企业管理目标要求、推动生产经营指标务期必成，促进又好又快的方向发展而保驾护航的积极作用。
二、转变审计理念，关注生产经营过程
为实现施工企业经济效益最大化，内部审计部门应进一步拓展工作思路，把审计工作的出发点和落脚点放如何在生产经营过程中堵塞漏洞，强化内控、防范风险上来，因此，应做好以下方面工作：
（一）查找效益流失漏洞，提高盈利水平
审查、评价项目经济效益实现途径和实现程度，帮助被审计项目提高盈利水平，实现项目经营业绩最大化。1.从源头关注施工成本的节约，看被审项目在施工计划和方案的安排上是否充分地考虑了各种风险因素，是否制定了技术经济措施。2.关注项目机电、物资采购与管理及现场使用是否合法合规，有无财产流失等漏洞。3.结合实际关注经济合同的合法性、规范性、效益性，严密性，防止因合同条款疏漏而使项目蒙受重大损失。4.审查要否最大限度地挖掘了资源潜力，挖掘资源内部配置效率的提高。5.审查成本责任目标的执行情况，检查工程项目是否存在潜亏因素，是否还有降低成本的潜力。6.关注工程结算是否实现了工程数量最大、资金回收最快、经济效益最佳，严格控制应收账款坏账。
（二）加强费用监控，防止非生产性超支
控制非生产性支出是建筑施工项目降低费用，增加利润的一项最重要措施之一。为此，一是要有重点、有针对性地认真开展各类专项审计，重点对企业的财务收支、拨付经费使用情况等进行专项审计，督促经费使用单位压缩非生产性支出，有效杜绝非生产性支出超标，二是重点关注企业差旅费、招待费、办公费等标准执行和控制的情况。对差旅费、招待费、办公费等超出控制指标的，应出台相应措施控制超标。三是加大对项目部现场经费审计力度，防止现场经费超支，工程项目责任书中应明确现场经费指标控制，经济责任审计时现场经费指标执行情况作为必备审计内容予以反映。
（三）开展内控审计，堵塞项目管理漏洞
为健全完善建筑施工企业内部控制机制，有效控制各种环境下的工程项目经营风险，建筑施工企业审计部门应发挥内部审计在企业内部控制中的重要作用，适时地有针对性的开展内控审计，加强对内部控制系统的监督和评估，及时发现内部控制系统中的漏洞和隐患、并针对不断变化的新情况和新问题，及时发现内部控制执行中的薄弱环节，及时提出修正或改进内部控制建议，提高内部控制系统质量，有效防范经营风险。同时，内部审计要在工程项目内部控制制度的健全性、合理性、有效性等方面进行审查和评价，查找工程项目内部控制中存在的不足，提出可操作的合理化建议。
三、提高审计质量水平，保证审计职能全面实现
（一）完善审计管理办法，防范审计风险
内部审计程序的完善、规范是促进内部审计工作规范化、标准化的前提，内部审计规章制度的建立健全，有利于提高审计工作质量。施工内部审计部门应结合企业内部审计工作需要，完善各项审计工作制度和管理制度。要针对建筑施工企业的特点，制定适合建筑施工企业的内部审计管理办法及审计工作质量标准和项目审计质量管理办法。以全面提升审计工作质量，防范审计风险。
（二）推进审计转型，体现服务职能
施工企业内部审计工作应紧扣服务生产经营的主题，积极进行内部审计工作重点的转型，以强化内部控制和风险管理。要积极地探索开展内控制度及风险评估等项审计，通过审计揭示被审计工程项目管理和实现效益方面存在的突出问题，促进被审计项目提高管理水平。特别是应寓服务于监督职能中，将服务意识贯穿于内部审计监督、鉴证、评价的全过程，为强化工程项目管理服务，为提高被审计工程项目经济效益服务，为企业及项目部领导决策服务。
（三）开展创新活动，推广审计成果
施工企业内部审计部门应针对建筑施工企业的特点，以实践为基础开展施工企业内部审计理论与实践的创新，以新的审计理论研究成果指导，不断探索内部审计工作的新思路、新方法、新手段。特别要结合审计工作中遇到的新问题，有针对性地开展内部审计理论与实践研究，以解决审计工作中遇到新情况、新问题。提高审计工作解决生产经营工作中存在问题的能力。
（四）加强队伍建设，提升审计人员素质
为了真正为生产经营服务，审计部门应注重培养一批懂施工管理，审计业务精通的内部审计人员，大幅度地提高企业内部审计人员的专业素质和业务技能，保证内部审计工作能抓住审计事项重点、难点和焦点，从根本上保证检查监督等内部审计工作的开展，保证内部审计的权威性，保证审计报告的含金量，使内部审计能更好地为企业生产经营、做强做大和健康发展服务。
关键词：建筑企业;内部审计;途径
施工企业的生产经营活动处于多变的市场环境中，不同的环境、条件的时间所发生的成本费用也不近相同，生产产品具有一定的不可比性。这些都给施工企业管理带来困难，在施工企业工程项目实施过程中，如何发挥内部审计在企业内部管理过程中的最有效和最直接的监督与服务？如何真正做到事前控制、事中介入、事后把关的全过程监督是内部审计保证工程项目预期经营目标的实现，避免经营风险，迫切需要解决的重要问题。笔者认为施工企业内部审计部门应从以下几个方面做好审计工作：
一、围绕企业中心工作，确立审计工作目标
施工企业内部审计部门应紧紧围绕企业生产经营目标，以提高企业的经济效益为中心，强化监督与服务的职能作用，审计工作中坚定不移地贯彻执行国家有关方针、政策及企业各项规章制度。同时，要通过充分发挥审计监督与服务职能作用，为企业的生产经营管理和决策提供服务，达到推动企业整体管理水平提高和防范经营风险的目的，起到全面落实企业管理目标要求、推动生产经营指标务期必成，促进又好又快的方向发展而保驾护航的积极作用。
二、转变审计理念，关注生产经营过程
为实现施工企业经济效益最大化，内部审计部门应进一步拓展工作思路，把审计工作的出发点和落脚点放如何在生产经营过程中堵塞漏洞，强化内控、防范风险上来，因此，应做好以下方面工作：
（一）查找效益流失漏洞，提高盈利水平
审查、评价项目经济效益实现途径和实现程度，帮助被审计项目提高盈利水平，实现项目经营业绩最大化。1.从源头关注施工成本的节约，看被审项目在施工计划和方案的安排上是否充分地考虑了各种风险因素，是否制定了技术经济措施。2.关注项目机电、物资采购与管理及现场使用是否合法合规，有无财产流失等漏洞。3.结合实际关注经济合同的合法性、规范性、效益性，严密性，防止因合同条款疏漏而使项目蒙受重大损失。4.审查要否最大限度地挖掘了资源潜力，挖掘资源内部配置效率的提高。5.审查成本责任目标的执行情况，检查工程项目是否存在潜亏因素，是否还有降低成本的潜力。6.关注工程结算是否实现了工程数量最大、资金回收最快、经济效益最佳，严格控制应收账款坏账。
（二）加强费用监控，防止非生产性超支
控制非生产性支出是建筑施工项目降低费用，增加利润的一项最重要措施之一。为此，一是要有重点、有针对性地认真开展各类专项审计，重点对企业的财务收支、拨付经费使用情况等进行专项审计，督促经费使用单位压缩非生产性支出，有效杜绝非生产性支出超标，二是重点关注企业差旅费、招待费、办公费等标准执行和控制的情况。对差旅费、招待费、办公费等超出控制指标的，应出台相应措施控制超标。三是加大对项目部现场经费审计力度，防止现场经费超支，工程项目责任书中应明确现场经费指标控制，经济责任审计时现场经费指标执行情况作为必备审计内容予以反映。
（三）开展内控审计，堵塞项目管理漏洞
为健全完善建筑施工企业内部控制机制，有效控制各种环境下的工程项目经营风险，建筑施工企业审计部门应发挥内部审计在企业内部控制中的重要作用，适时地有针对性的开展内控审计，加强对内部控制系统的监督和评估，及时发现内部控制系统中的漏洞和隐患、并针对不断变化的新情况和新问题，及时发现内部控制执行中的薄弱环节，及时提出修正或改进内部控制建议，提高内部控制系统质量，有效防范经营风险。同时，内部审计要在工程项目内部控制制度的健全性、合理性、有效性等方面进行审查和评价，查找工程项目内部控制中存在的不足，提出可操作的合理化建议。
三、提高审计质量水平，保证审计职能全面实现
（一）完善审计管理办法，防范审计风险
内部审计程序的完善、规范是促进内部审计工作规范化、标准化的前提，内部审计规章制度的建立健全，有利于提高审计工作质量。施工内部审计部门应结合企业内部审计工作需要，完善各项审计工作制度和管理制度。要针对建筑施工企业的特点，制定适合建筑施工企业的内部审计管理办法及审计工作质量标准和项目审计质量管理办法。以全面提升审计工作质量，防范审计风险。
（二）推进审计转型，体现服务职能
施工企业内部审计工作应紧扣服务生产经营的主题，积极进行内部审计工作重点的转型，以强化内部控制和风险管理。要积极地探索开展内控制度及风险评估等项审计，通过审计揭示被审计工程项目管理和实现效益方面存在的突出问题，促进被审计项目提高管理水平。特别是应寓服务于监督职能中，将服务意识贯穿于内部审计监督、鉴证、评价的全过程，为强化工程项目管理服务，为提高被审计工程项目经济效益服务，为企业及项目部领导决策服务。
（三）开展创新活动，推广审计成果
施工企业内部审计部门应针对建筑施工企业的特点，以实践为基础开展施工企业内部审计理论与实践的创新，以新的审计理论研究成果指导，不断探索内部审计工作的新思路、新方法、新手段。特别要结合审计工作中遇到的新问题，有针对性地开展内部审计理论与实践研究，以解决审计工作中遇到新情况、新问题。提高审计工作解决生产经营工作中存在问题的能力。
（四）加强队伍建设，提升审计人员素质
为了真正为生产经营服务，审计部门应注重培养一批懂施工管理，审计业务精通的内部审计人员，大幅度地提高企业内部审计人员的专业素质和业务技能，保证内部审计工作能抓住审计事项重点、难点和焦点，从根本上保证检查监督等内部审计工作的开展，保证内部审计的权威性，保证审计报告的含金量，使内部审计能更好地为企业生产经营、做强做大和健康发展服务。