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[摘 要]文章结合笔者多年工作实际，主要阐述了在当前新形势下如何开展好现代城市水土保持工作，希望对相关从业人员有所有帮助。[关键词]新形势；现代城市；水土保持；原因；策略
中图分类号：S157 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0120-01
1.引言
城市化是人类社会经济发展和技术文明进步的产物， 是散居人口不断向城市汇聚并参与城市组建的过程。改革开放以来，随着我国城市化进程的不断加快，我国城市建设取得了举世瞩目的成绩，但是随着人口的增多和城市基础实施建设的加快，也给城市水土保持工作带来了很大的压力，特别是对于北上广等人口超千万的特大现代城市，水土保持工作更显得尤为重要。下面本人结合多年工作和理论研究实际，主要就当前新形势下，如何开展好城市水土保持工作浅谈几点看法，仅供参考。
2.城市水土保持的理论基础
2.1城市水土流失及水土保持的概念和内涵
城市水土流失， 实际上是城市化过程中因城市建设等人为活动而产生的规划区范围内的水土流失现象。城市化水土流失， 可以理解为当建设规模或开发建设活动扰动土（ 岩） 体超越城市的承载力和管理水平时， 在自然外营力（ 降雨、重力、径流冲刷） 的作用下， 造成的水土资源的损失和生态景观的破坏。它与传统的农村水土流失， 在侵蚀机制、侵蚀方式、侵蚀模数和危害程度等方面都有很大的不同。例如， 传统的农村水土流失， 侵蚀模数按6 级划分， 剧烈侵蚀模数大于1.3万t/（km2.a） ， 而城市水土流失的侵蚀模数， 一般达2万～4万t/（km2.a），甚至超过10万t/（km2.a）。
城市水土保持， 应理解为防治开发建设水土流失和生态景观破坏的管理和技术措施， 而中国大百科全书6中解释的水土保持的概念为： / 防治水土流失， 保护、改善与合理利用水土资源， 维护和提高土地生产力的综合性科学技术0。从以上分析可看出，传统的水土保持与城市水土保持两者的内涵， 也是不同的。
城市化水土保持不是要使城市化过程逆转， 而是要使城市化过程有序化， 确保城市化过程中的各种基础设施能发挥其正常的功能。 城市水土保持规划， 是城市总体规划的一部分。开发建设采取有效的水土保持措施，有利于城市功能的完善和建设的发展， 有利于加速农村城市化的进程
2.2城市水土保持的内涵， 包括如下主要内容：
（1）开发建设项目的开发整地方式， 优化泥沙控制方法与措施。
（2）城市规划区内退化劣地的生态修复及生态重建技术， 包括闲置开发区的生态恢复治理、裸露山体缺口（ 采石场、遗留边坡、废弃石场等） 的复绿治理、毁林种果、原有侵蚀劣地的生态修复。
（3）水源保护林的建设、管理及山地生态风景林的保护。
（4）小流域内的河道（ 排水道） 整治与河岸景观改善。
（5）预防监督措施及水土保持违法案件查处。城市水土保持与城市防洪、城市林业、城市园林、矿区开采保护等既有联系， 又有分工。城市水土保持是为城市的基础设施和城市的社会经济可持续发展提供生态保障， 同时， 城市水土保持又成为城市生态建设的重要组成部分， 它渗透到城市建设的多个行业和每一项建设工程中。
3.新形势下，城市水土流失的原因
3.1缺乏水土保持意识
加强水土保持并不是某个人的责任，而是一项需要全民共同参与的事业。首先，各级政府部门应该加强城市水土保持对国家建设事业重要性的认识，并派专门的组织人员积极地投身到水土保持工作中来。其次，提高广大人民群众环保意识，积极地宣传水土保持的好处，使人民群众广泛的参与进来，为水土保持尽一份自己的力量。但是，在城市建设的过程中，一些开发商缺乏一定的环保意识，为了自身利益牺牲城市环境和资源，导致水土流失现象越来越严重；而且一些城市居民自身环保意识薄弱，对这种破坏环境的行为采取纵容态度。
3.2法制不健全
虽然我国正处在法律法规不断完善的阶段，但是针对城市水土保持问题却没有明确的法律法规进行相关的规定，而且宣传力度不够，导致人们水土保持意识淡薄，城市水土保持工作缺乏一定的法律保障。
3.3城市基础设施建设
造成城市水土流失的原因有很多，但主要的就是城市基础设施建设、房屋建筑等建设项目。伴随着城市进程的不断加快，城市基础设施建设如雨后春笋般出现，这不仅改变原有的地形，而且导致土壤受到侵蚀，导致水土流失。在日常生活中，有很多的施工建设都会导致水土流失，例如，修路、铺设地下管线等等，这都会导致原有的水土格局发生变化，建筑物地基的挖掘等建设也会造成城市地貌的变化。
3.4城市绿地面积小地下水抽取严重
随着城市基础设施建设的越来越快，很多建筑设施拔地而起，相比而言，城市绿地面积却实在是微乎其微。正因为这些建筑导致土地出现硬化现象，大气降水会在地表形成径流，直接通过裂缝渗入到地下形成潜蚀，容易导致地面出现塌陷。此外，随着城市居民的不断增多，地下水的使用量也在不断地上升，这就导致地下水循环系统受到破坏，导致地面沉降。
3.5垃圾、废物和取土采石活动
随着人们生活水平的不断提高，城市生活垃圾也随之越来越多，但是人们的环保意识还很淡薄，随意堆放垃圾废弃物，工厂随意向河流中排放污水，建筑工程采石等活动，不仅会对地表植被产生破坏作用，而且这些产生大量废弃的工程残渣会对水资源产生一定的污染作用，进而导致水土流失严重。
4.新形势下，城市水土保持的策略
4.1加强城市水土保持宣传，提高全民水土保持意识
要进一步加强对水土保持的宣传力度，提高全民水土保持意识。首先，要开展形式多样的城市水土保持宣传活动，充分利用网络、电视、报刊等传媒工具，向各级领导和广大群众进行宣传，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会环境。其次，应该加强各地方的水土保持成效交流，定期举办交流会，动员广大人民群众积极地参与到水土保持工作中来。 4.2完善法律法规，加强执法力度
要想保证水土保持工作顺利进行，我们应该不断的完善相关的法律法规，建立科学的法律制度，这是采取水土保持措施的基本依据。首先，我们应该以当前法律法规已有的关于水土保持的内容为依据，并根据城市建设的基本情况，建立适合当地使用的我水土保持的相关规定，这就使水土保持工作顺利的开展。其次，相关的监督执法机构应该发挥自身的作用，积极地落实国家的相关规定。此外，地方政府还应该加强对城市水土保持的监督管理工作 ，制定相关规章明确开发建设项目应履行的水土流失防治义务和水土流失责任，明确水土流失防治方案和措施，使城市建设和水土保持工作齐头并进，共同发展。
4.3重视城市绿化
要实现城市水土保持，一定要重视城市绿化的作用。可以从以下几个方面，扩大城市绿化面积，改善城市生态环境，防治水土流失。①对于城市弃土弃渣的堆放地，可以通过种植适应能力较强、根系较发达的绿色植物起到保持水土、改善土壤的作用；②在短期闲置，即将开工的工程建设用地上，应采取临时绿化措施；③应该充分利用公路两旁和城市边缘的废弃地，种植绿色植物；④在城市中间的空闲地、裸地种植绿色植物，扩大城市绿色覆盖面积；⑤对城市建筑墙面、屋顶、院内进行绿化，改善城市生态环境，形成绿色景观。
4.4科学编制城市水土保持规划
在编制城市水土保持规划的时候，要对以下因素进行综合考虑：①具体城市的地形地貌；②城市植被情况；③造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特点、分布情况和发展趋势；④城市的功能分区定位；⑤城市的开发建设规划和生态建设目标。 在对以上要素的认真研究分析的基础上，合理编制城市水土保持规划。这是规范城市工业生产和建筑开发、改善城市生态环境、防治水土流失的基础和保证。
4.5加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。在城市水土保持工作实践中，要不断地总结摸索经验，大力加强科学研究工作，积极探讨城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科学水平，为城市水土流失的监测监控及防治规划的制订提供依据，为城市经济建设与发展服务。
5.结语
城市水土流失严重影响城市生态环境， 制约着城市化进程和城市可持续发展。城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分，必须用全新的理念和思路分析城市水土保持工作 的特点， 从实际出发， 采取有效措施，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用，使城市发展步入可持续发展的轨道。
中图分类号：S157 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0120-01
1.引言
城市化是人类社会经济发展和技术文明进步的产物， 是散居人口不断向城市汇聚并参与城市组建的过程。改革开放以来，随着我国城市化进程的不断加快，我国城市建设取得了举世瞩目的成绩，但是随着人口的增多和城市基础实施建设的加快，也给城市水土保持工作带来了很大的压力，特别是对于北上广等人口超千万的特大现代城市，水土保持工作更显得尤为重要。下面本人结合多年工作和理论研究实际，主要就当前新形势下，如何开展好城市水土保持工作浅谈几点看法，仅供参考。
2.城市水土保持的理论基础
2.1城市水土流失及水土保持的概念和内涵
城市水土流失， 实际上是城市化过程中因城市建设等人为活动而产生的规划区范围内的水土流失现象。城市化水土流失， 可以理解为当建设规模或开发建设活动扰动土（ 岩） 体超越城市的承载力和管理水平时， 在自然外营力（ 降雨、重力、径流冲刷） 的作用下， 造成的水土资源的损失和生态景观的破坏。它与传统的农村水土流失， 在侵蚀机制、侵蚀方式、侵蚀模数和危害程度等方面都有很大的不同。例如， 传统的农村水土流失， 侵蚀模数按6 级划分， 剧烈侵蚀模数大于1.3万t/（km2.a） ， 而城市水土流失的侵蚀模数， 一般达2万～4万t/（km2.a），甚至超过10万t/（km2.a）。
城市水土保持， 应理解为防治开发建设水土流失和生态景观破坏的管理和技术措施， 而中国大百科全书6中解释的水土保持的概念为： / 防治水土流失， 保护、改善与合理利用水土资源， 维护和提高土地生产力的综合性科学技术0。从以上分析可看出，传统的水土保持与城市水土保持两者的内涵， 也是不同的。
城市化水土保持不是要使城市化过程逆转， 而是要使城市化过程有序化， 确保城市化过程中的各种基础设施能发挥其正常的功能。 城市水土保持规划， 是城市总体规划的一部分。开发建设采取有效的水土保持措施，有利于城市功能的完善和建设的发展， 有利于加速农村城市化的进程
2.2城市水土保持的内涵， 包括如下主要内容：
（1）开发建设项目的开发整地方式， 优化泥沙控制方法与措施。
（2）城市规划区内退化劣地的生态修复及生态重建技术， 包括闲置开发区的生态恢复治理、裸露山体缺口（ 采石场、遗留边坡、废弃石场等） 的复绿治理、毁林种果、原有侵蚀劣地的生态修复。
（3）水源保护林的建设、管理及山地生态风景林的保护。
（4）小流域内的河道（ 排水道） 整治与河岸景观改善。
（5）预防监督措施及水土保持违法案件查处。城市水土保持与城市防洪、城市林业、城市园林、矿区开采保护等既有联系， 又有分工。城市水土保持是为城市的基础设施和城市的社会经济可持续发展提供生态保障， 同时， 城市水土保持又成为城市生态建设的重要组成部分， 它渗透到城市建设的多个行业和每一项建设工程中。
3.新形势下，城市水土流失的原因
3.1缺乏水土保持意识
加强水土保持并不是某个人的责任，而是一项需要全民共同参与的事业。首先，各级政府部门应该加强城市水土保持对国家建设事业重要性的认识，并派专门的组织人员积极地投身到水土保持工作中来。其次，提高广大人民群众环保意识，积极地宣传水土保持的好处，使人民群众广泛的参与进来，为水土保持尽一份自己的力量。但是，在城市建设的过程中，一些开发商缺乏一定的环保意识，为了自身利益牺牲城市环境和资源，导致水土流失现象越来越严重；而且一些城市居民自身环保意识薄弱，对这种破坏环境的行为采取纵容态度。
3.2法制不健全
虽然我国正处在法律法规不断完善的阶段，但是针对城市水土保持问题却没有明确的法律法规进行相关的规定，而且宣传力度不够，导致人们水土保持意识淡薄，城市水土保持工作缺乏一定的法律保障。
3.3城市基础设施建设
造成城市水土流失的原因有很多，但主要的就是城市基础设施建设、房屋建筑等建设项目。伴随着城市进程的不断加快，城市基础设施建设如雨后春笋般出现，这不仅改变原有的地形，而且导致土壤受到侵蚀，导致水土流失。在日常生活中，有很多的施工建设都会导致水土流失，例如，修路、铺设地下管线等等，这都会导致原有的水土格局发生变化，建筑物地基的挖掘等建设也会造成城市地貌的变化。
3.4城市绿地面积小地下水抽取严重
随着城市基础设施建设的越来越快，很多建筑设施拔地而起，相比而言，城市绿地面积却实在是微乎其微。正因为这些建筑导致土地出现硬化现象，大气降水会在地表形成径流，直接通过裂缝渗入到地下形成潜蚀，容易导致地面出现塌陷。此外，随着城市居民的不断增多，地下水的使用量也在不断地上升，这就导致地下水循环系统受到破坏，导致地面沉降。
3.5垃圾、废物和取土采石活动
随着人们生活水平的不断提高，城市生活垃圾也随之越来越多，但是人们的环保意识还很淡薄，随意堆放垃圾废弃物，工厂随意向河流中排放污水，建筑工程采石等活动，不仅会对地表植被产生破坏作用，而且这些产生大量废弃的工程残渣会对水资源产生一定的污染作用，进而导致水土流失严重。
4.新形势下，城市水土保持的策略
4.1加强城市水土保持宣传，提高全民水土保持意识
要进一步加强对水土保持的宣传力度，提高全民水土保持意识。首先，要开展形式多样的城市水土保持宣传活动，充分利用网络、电视、报刊等传媒工具，向各级领导和广大群众进行宣传，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会环境。其次，应该加强各地方的水土保持成效交流，定期举办交流会，动员广大人民群众积极地参与到水土保持工作中来。 4.2完善法律法规，加强执法力度
要想保证水土保持工作顺利进行，我们应该不断的完善相关的法律法规，建立科学的法律制度，这是采取水土保持措施的基本依据。首先，我们应该以当前法律法规已有的关于水土保持的内容为依据，并根据城市建设的基本情况，建立适合当地使用的我水土保持的相关规定，这就使水土保持工作顺利的开展。其次，相关的监督执法机构应该发挥自身的作用，积极地落实国家的相关规定。此外，地方政府还应该加强对城市水土保持的监督管理工作 ，制定相关规章明确开发建设项目应履行的水土流失防治义务和水土流失责任，明确水土流失防治方案和措施，使城市建设和水土保持工作齐头并进，共同发展。
4.3重视城市绿化
要实现城市水土保持，一定要重视城市绿化的作用。可以从以下几个方面，扩大城市绿化面积，改善城市生态环境，防治水土流失。①对于城市弃土弃渣的堆放地，可以通过种植适应能力较强、根系较发达的绿色植物起到保持水土、改善土壤的作用；②在短期闲置，即将开工的工程建设用地上，应采取临时绿化措施；③应该充分利用公路两旁和城市边缘的废弃地，种植绿色植物；④在城市中间的空闲地、裸地种植绿色植物，扩大城市绿色覆盖面积；⑤对城市建筑墙面、屋顶、院内进行绿化，改善城市生态环境，形成绿色景观。
4.4科学编制城市水土保持规划
在编制城市水土保持规划的时候，要对以下因素进行综合考虑：①具体城市的地形地貌；②城市植被情况；③造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特点、分布情况和发展趋势；④城市的功能分区定位；⑤城市的开发建设规划和生态建设目标。 在对以上要素的认真研究分析的基础上，合理编制城市水土保持规划。这是规范城市工业生产和建筑开发、改善城市生态环境、防治水土流失的基础和保证。
4.5加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。在城市水土保持工作实践中，要不断地总结摸索经验，大力加强科学研究工作，积极探讨城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科学水平，为城市水土流失的监测监控及防治规划的制订提供依据，为城市经济建设与发展服务。
5.结语
城市水土流失严重影响城市生态环境， 制约着城市化进程和城市可持续发展。城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分，必须用全新的理念和思路分析城市水土保持工作 的特点， 从实际出发， 采取有效措施，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用，使城市发展步入可持续发展的轨道。