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一、基本情况
为破解武夷山国企面临的困境，带着“武夷山市国有企业如何做强、做优、做大”的课题，笔者选取了21家企业进行了调研，以下对具有代表性的武夷山旅游（集团）有限公司、印象大红袍股份有限公司、武夷山旅游发展股份有限公司、武夷山旅游度假产业开发有限公司、武夷山度假区自来水公司、武夷山生态创业园区开发建设有限公司、武夷山旅游文化投资集团有限公司等7家具有突出代表意义的企业数据进行统计分析。其中，这7家企业的资产总计：2016年237，010.27万元、2017年253，751.42 万元、2018年262，44.67 万元。2017年比2016年增加16，741.15 万元，增长率为7.06%;2018年比2017年增加8，893.25万元，增长率为3.5%。净资产总计：2016年82，337.82万元、2017年76，027.39万元、2018年68，243.81 万元、2017年比2016年增加-6，310.43 万元，增长率为-7.66%;2018年比2017年增加-7，783.58万元 ，增长率为-10.24%。负债总计：2016年154，672.55 万元、2017年177，724.03 万元、2018年194，400.86 万元。2017年比2016年增加23，051.48 万元，增长率为14.90%;2018年比2017年增加16，676.83 万元，增长率为9.38%。营业总收入总计：2016年45，464.49万元、2017年48，325.65万元、2018年46，493.16 万元。2017年比2016年增加2，861.16万元，增长率为6.29%;2018年比2017年增加-1，832.49万元，增长率为-3.79%。净利润总计：2016年-4，826.14万元、2017年-5，495.97万元、2018年-4，591.16 万元。2017年比2016年增加-669.82万元，增长率为13.88%;2018年比2017年增加904.81万元，增长率为-16.46%。资产负债率总计：2016年65.26%、2017年70.04%、2018年74.02%。2017年比2016年增加4.78%，增长率为7.32%;2018年比2017年增加3.98%，增长率为5.68%，2018年到7家企业整体已达70%以上高负债率，接近80%以上警戒线水平;国有资本保值增值率总计：2017年92.34%、2018年89.76%。2018年比2017年增加-2.57%。增長率为-2.79%。国有资本保值增值率小于100%，国有资本为减值，减值速度是在加速度。
调查结果可见，武夷山市国有企业风险防控能力很低，基本呈现出了“全行业亏损”的局面。
二、存在问题
（一）政企不分
企业政企不分、政资不分的问题突出，有些企业自成立以来，一直处于“非企非事”的状态，承担了政府重大项目的一些政事，政企职能界限模糊，严重制约了企业自身发展，呈现出不可持续的发展模式。如度假区的国企没有经营理念观，员工干的是行政事业的工作;旅游集团有限公司按照政府的部署要求，投入大量人力、物力和财力在高星生态公路提升改造工程（约3000万元）、星村污水处理净化厂建设和运营、大安红色旅游项目建设、景区花轿秩序维护等非盈利的公益属性项目上，大大加重了企业负担，制约了企业发展;数字武夷电子商务有限公司2018年也因服务政府项目建设，营业收入未能达到预期经营目标。此外，我市缺乏一个能合理有效运行的企业框架，将全市企业按部门、条、块进行分类整合，从而加强企业间的分工合作、资源共享、优势互补。
（二）产权不清
清晰的产权界定是市场交易的先决条件，产权主体不明及产权责权边界不清都会严重阻碍企业运营。本次调查中，我们发现部分企业存在着产权不明、权责不清、难以成为真正市场主体的问题，因此，作为市场机制灵魂的竞争机制难以发挥作用。如云河公司用地167.3亩，已支付征地款1232.23万元，由于征地补偿金未领取，招拍挂无法推进，造成土地无法依法取得;水秀公司用地77.2亩，属于划拨地，商业价值低，需转化为出让地;茶博园公司用地141.3亩，已支付相关税费1008.66万元，产权在度假产业公司名下，未办理过户手续;兰亭饭店用地26.87亩，旅投已支付相关税费122.45万元，产权证尚未过户至旅投集团名下。
（三）资金不足
资金是企业赖以生存发展的基本条件，是保证一个企业经营机制能够正常运转的“润滑剂”。然而，通过本次调研，我们发展这些企业均不同程度呈现出资金需求量增长与资金短缺并存的问题，严重妨碍和困扰着这些企业生产经营活动的开展，企业被动地在经济发展的快车道上艰难爬行。如旅游集团有限公司财务状况不断恶化，总债务规模已达到19944万元，相关银行已告知集团公司取消信用贷款担保资格，需使用收费权质押担保的方式进行筹资，旅投集团负债总额已高达3.489亿元;武夷水秀项目欠南平市政公司3600万元工程尾款尚未支付，还需向金融机构贷款8000万元用于支付云河夜景工程、夜游崇阳溪等项目工程款，2019年需支付进出口银行贷款本息约1600万元及银行转贷等费用，2020年需支付进出口银行贷款本息约2800万元，集团负债重，已严重影响正常运转;度假区自来水公司需要投入资金改造和维修基础设施，资金尚缺口1900万元，资金短缺严重。当前企业筹资渠道主要有银行贷款及企业发债两种形式。企业筹资需要以资产为基础，要尽量以有限的资产筹集到更多资金，关键需要做大总资产，但我市现有国有资产为多部门占有、分散零星，不利于企业筹资工作。
（四）机制不活
企业的活力，应当构筑在企业内在体制机制基础上，最重要的是遵循市场导向实现竞争能力和盈利能力的突破，没有内在活力，就无法实现前瞻性的盈利，必然加剧企业负担过重、经营困难、亏损严重的问题。如企业负责人员工资与普通员工平均工资水平基本一致，没有差异化。数字武夷公司聘用的清华大学毕业生月薪才3000元，没有体现优秀人才的差异化待遇，造成人才流失，若能构筑政企工作人员身份相互转换机制，对企业的发展，人才的流动将有正面的推动作用;旅游股份有限公司竹筏工作人员工资及五险二金每年均按协议逐年上调，企业没有产品的定价权，缺乏有效协调办法，票价收入和成本出现倒挂现象，导致竹筏公司年约亏损7703.23万元;生态创业园区开发建设有限公司经营领导班子仅总经理一人，工程管理人员由管委会工作人员兼任。 （五）创新不强
创新力是企业保持竞争优势的核心要素，随着我国经济发展进入提质增效的新阶段，创新已成为企业保持活力和适应竞争的第一动力，此次调研发现部分企业存在创新能力不强，应对市场能力不足的问题。如企业经营业务形式传统，机制效应不强，旅游产品局限于观光型，未能转变为度假型，文化辅助作用发挥不足;清水盛典旅游文化有限公司市场占有率低，观看演出的游客总量有限，导致运营与初始目标无法一致，创新改良节目已成为公司噩待解决的问题。
（六）包袱沉重
国有企业组建时间长，问题积累多，通过这次调研，发现许多企业仍有诸多问题没有及时解决，严重制约企业的发展。如生态创业园区开发建设有限公司业务主管单位一直未予明确，管委会与公司之间责任、义务、工作职责等方面未确定，公司聘用人员公积金未缴纳，难以调动员工的积极性;印象大红袍股份有限公司多年来一直未能妥善解决外地员工住宿及排练场所问题。
（七）僵尸企业
僵尸企业是国有资产管理的难点与风险点，该市的企业中存在着僵企业现象。如旅游集团公司参股的闽越王城文化旅游公司长期处于歇业状态;森林公园公司也于2018年底进入歇业状态;百花岩宾馆名存实亡;青龙景区公司、夷峰文化传媒公司的经营面临极大的压力，入不敷出。加强管理，防止国有资产流失已势在必行。
三、企业改革的意义
习近平总书记指出：“国企不仅不能削弱，而且要加强”，“国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生”，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”只有通过改革，才能激发国有资本活力，增强国有经济的活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用，增强公有制经济的主体地位，才能有利于使国有企业更好地适应市场化、国际化要求，实现科学管理（建立现代企业制度），提高经济效益和社会效益;才能有利于国有企业广纳贤才，同时有助于整顿分配秩序，促进分配公平。
各国有企业深入改革，贯彻落实党的十九大的重大部署，认真学习领会习近平同志关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确方向，按照市委、市政府推进简政放权、转变政府职能的要求，以管资本为主加强国有资产监管，围绕提高国有资本效率、增强国有企业活力、防止国有资产流失，突出监管重点，精简监管事项，优化监管职能，改进监管方式，全面加强党的建设，聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变，必能促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，加快建成中国特色现代国有企业制度，真正做强、做优、做大企业。
四、武夷山国企改革的思考与建议
为有序推进国企改革科学合理开展，建议改革分两步走，第一步先搭好改革框架，把本次调研的21家正常运营的国企分类，将每个模块逐个做好，进而开展第二步，实现终极目标，对国企进行全面管理，做强、做优、做大国企，实现国有资产保值增值。
（一）搭好架子
1.搭建一个平台公司。新的投融资平台公司由市政府出资设立，授权市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的有限责任公司，公司名称为福建武夷山国有资本投资控股有限公司（简称市国投公司），注册资本10亿元，与国资办两块牌子一套人马。经整合的福建武夷山国有资本投资控股有限公司規范管理全市本次调研的21个国有企业，30亿国企资产，可满足符合对发行债券的条件。主要从事投融资、资本运营与资产管理业务，推动国有资本有序流动，实现国有资本保值增值。
公司的组织架构：
2.打造一支优秀队伍。切实加强和改善党对国有企业的领导，不断提升我市国有企业党建工作科学化水平。市国投公司成立国资党工委，三个集团公司成立党总支，总支书记为国资党委委员。全面落实党要管党、从严治党要求，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，以发挥党组织的政治核心和领导核心作用为主线，以提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值为出发点和落脚点，以建设高素质企业领导人员队伍、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为重点，着力把方向、管大局、保落实，为做强、做优、做大国有企业、加快推进武夷山国际旅游度假城市建设提供坚强组织保证。
3.创办一批集团公司。新成立的福建武夷山国有资本投资控股有限公司按行业划分，结合相关业务板块设置，整合组建一批主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的市属国企集团，规范管理全市的国有企业。
第一，以武夷山旅游（集团）有限公司、现旅投集团及其下属企业为基础，重组福建武夷山旅游（集团）有限公司（简称旅游集团），形成全市旅游产业一盘棋，经整旅游集团，着手从武夷山旅游和特色茶两方面入手，推动企业上市。一是以主景区国企为主研究筹划整合上市。以景区旅游股份公司为主整合竹筏、观光车等资源，挖掘资源潜力（索道、玻璃栈道），打造武夷山旅游上市品牌公司;二是通过运用印象大红袍的品牌效应，强化茶产业的集聚。以云河东岸武夷宫的全部国企为基础，打造以“印象大红袍”为主线、以“武夷欢乐城”为主题的旅游整体，拟在兰亭与武夷宫之间建设一座游人玻璃景观桥，形成一个人流集聚、旅游产品丰富、文化特色凸显、配套设施齐全、全业态功能的沿滨江道一线旅游产业链，将印象大红袍、茶博园公司、清水盛典等企业进行整合捆绑上市，以便处理国企遗留问题，避免同业竞争。同时，对纳税200万元以上的茶企、建盏等有意向的企业展开谈判，拼表上市;三是以红土地公司为龙头，加强与村民合作，共同做好红色文化教育。让大安、坑口村民全员参与，调动村民积极性，让每个农家参与经营住宿、餐饮，打造游学客人居住农家，体验红旅生活的模式。同时，加强农民培训（人社局有此项经费），联合高校研究机构参与研究，制定游学吃住标准、确保游客安全，打造有合同章程约束、全村村民参与的农村合作社旅游经营模式（财政有此项目奖励），让红色旅游的农村合作社可复制、可推广;四是数字武夷公司可结合旅游和茶叶产业，探索和推广武夷山旅游和茶叶的电商运营模式，还可支持合资公司开展推进共享导游、民宿系统、电子合同等智慧旅游项目的应用，扩展业务范围。 第二，建发集团将住建、交通、水利等行业的建设发展国企进行整合（整合原有武夷山旅游度假产业开发有限公司、福建省武夷山市城市建设投资有限公司、福建省武夷山市建工集团有限公司、福建省武夷山生态创业园区开发建设有限公司、武夷山国家旅游度假区建设发展总公司），将福建省武夷山市建工集团有限公司（简称建工集团）更名为福建武夷山建设发展集团有限公司（简称建发集团），主要负责代建我市各类城市建设，城市、公路、场站、水利设施等项目投资、建设、管理，市政府批准的其他重大项目投资与建设等。一方面做强做大建工集团等国资控股企业，另一方面也让各行政机关回归监督本职，突出行业监管职能，降低廉洁风险。
第三，实业集团将除上述外其它国有企业划入统一管理（具体包括武夷山市度假区自来水有限公司、武夷山市水利电力开发实业有限公司、武夷山市金穗粮食购销有限公司、武夷山市中心储备粮库、武夷山市自来水公司、武夷山市军粮供应站、武夷山市妙安陵园、武夷山市殡仪馆、武夷山市崇安国有林场、武夷山市崇林生态国有林场、福建省武夷山市粮食企业资产管理站、武夷山市公共交通有限公司）。其中：设立资产管理公司以管理我市国有闲置资产、“三无”企业（即“无资产、无经营、无人上班” 企业）、国有小股东部份股权及分类外的其他国企等为目标，消除监管盲区，是避免國企游离在统一、规范的监管之外而设立的企业。将上述分类外的国有企业相关主管局的国有企业进行整合，新设为福建省武夷山国有资产管理有限公司（简称资产管理公司），吸收整合原武夷山市城市建设投资有限公司、非经中心、天元公司，非正常经营企业、持国有小部分股权及无人管理的其他国有企业。资产管理公司与相关主管局一起主要负责我市国有闲置资产的出租、出售，负责指导各行业清理空壳企业，僵尸企，对“三无”企业进行改制或依法破产，管理持有国有小股东部份的股权及分类外的其他国企等。
4.制定一个管理办法。研究制定武夷山市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法、经营业绩考核暂行办法，吸引人才，激发企业活力，同时强化监管，促进企业发展。
（二）实现终极目标，加强全面管理
通过第一步21家国企搭架子的完成，促进不同经济主体充分、公平地展开经济竞争，从而更好地实现社会正义，提高经济效率，实现国有企业的终极改革目标，根据实际情况，将国有企业今后逐步全盘纳入国企监管体系，消除监管盲区，建立国有资产的宪政治理架构。
作者单位： 武夷山市财政局
为破解武夷山国企面临的困境，带着“武夷山市国有企业如何做强、做优、做大”的课题，笔者选取了21家企业进行了调研，以下对具有代表性的武夷山旅游（集团）有限公司、印象大红袍股份有限公司、武夷山旅游发展股份有限公司、武夷山旅游度假产业开发有限公司、武夷山度假区自来水公司、武夷山生态创业园区开发建设有限公司、武夷山旅游文化投资集团有限公司等7家具有突出代表意义的企业数据进行统计分析。其中，这7家企业的资产总计：2016年237，010.27万元、2017年253，751.42 万元、2018年262，44.67 万元。2017年比2016年增加16，741.15 万元，增长率为7.06%;2018年比2017年增加8，893.25万元，增长率为3.5%。净资产总计：2016年82，337.82万元、2017年76，027.39万元、2018年68，243.81 万元、2017年比2016年增加-6，310.43 万元，增长率为-7.66%;2018年比2017年增加-7，783.58万元 ，增长率为-10.24%。负债总计：2016年154，672.55 万元、2017年177，724.03 万元、2018年194，400.86 万元。2017年比2016年增加23，051.48 万元，增长率为14.90%;2018年比2017年增加16，676.83 万元，增长率为9.38%。营业总收入总计：2016年45，464.49万元、2017年48，325.65万元、2018年46，493.16 万元。2017年比2016年增加2，861.16万元，增长率为6.29%;2018年比2017年增加-1，832.49万元，增长率为-3.79%。净利润总计：2016年-4，826.14万元、2017年-5，495.97万元、2018年-4，591.16 万元。2017年比2016年增加-669.82万元，增长率为13.88%;2018年比2017年增加904.81万元，增长率为-16.46%。资产负债率总计：2016年65.26%、2017年70.04%、2018年74.02%。2017年比2016年增加4.78%，增长率为7.32%;2018年比2017年增加3.98%，增长率为5.68%，2018年到7家企业整体已达70%以上高负债率，接近80%以上警戒线水平;国有资本保值增值率总计：2017年92.34%、2018年89.76%。2018年比2017年增加-2.57%。增長率为-2.79%。国有资本保值增值率小于100%，国有资本为减值，减值速度是在加速度。
调查结果可见，武夷山市国有企业风险防控能力很低，基本呈现出了“全行业亏损”的局面。
二、存在问题
（一）政企不分
企业政企不分、政资不分的问题突出，有些企业自成立以来，一直处于“非企非事”的状态，承担了政府重大项目的一些政事，政企职能界限模糊，严重制约了企业自身发展，呈现出不可持续的发展模式。如度假区的国企没有经营理念观，员工干的是行政事业的工作;旅游集团有限公司按照政府的部署要求，投入大量人力、物力和财力在高星生态公路提升改造工程（约3000万元）、星村污水处理净化厂建设和运营、大安红色旅游项目建设、景区花轿秩序维护等非盈利的公益属性项目上，大大加重了企业负担，制约了企业发展;数字武夷电子商务有限公司2018年也因服务政府项目建设，营业收入未能达到预期经营目标。此外，我市缺乏一个能合理有效运行的企业框架，将全市企业按部门、条、块进行分类整合，从而加强企业间的分工合作、资源共享、优势互补。
（二）产权不清
清晰的产权界定是市场交易的先决条件，产权主体不明及产权责权边界不清都会严重阻碍企业运营。本次调查中，我们发现部分企业存在着产权不明、权责不清、难以成为真正市场主体的问题，因此，作为市场机制灵魂的竞争机制难以发挥作用。如云河公司用地167.3亩，已支付征地款1232.23万元，由于征地补偿金未领取，招拍挂无法推进，造成土地无法依法取得;水秀公司用地77.2亩，属于划拨地，商业价值低，需转化为出让地;茶博园公司用地141.3亩，已支付相关税费1008.66万元，产权在度假产业公司名下，未办理过户手续;兰亭饭店用地26.87亩，旅投已支付相关税费122.45万元，产权证尚未过户至旅投集团名下。
（三）资金不足
资金是企业赖以生存发展的基本条件，是保证一个企业经营机制能够正常运转的“润滑剂”。然而，通过本次调研，我们发展这些企业均不同程度呈现出资金需求量增长与资金短缺并存的问题，严重妨碍和困扰着这些企业生产经营活动的开展，企业被动地在经济发展的快车道上艰难爬行。如旅游集团有限公司财务状况不断恶化，总债务规模已达到19944万元，相关银行已告知集团公司取消信用贷款担保资格，需使用收费权质押担保的方式进行筹资，旅投集团负债总额已高达3.489亿元;武夷水秀项目欠南平市政公司3600万元工程尾款尚未支付，还需向金融机构贷款8000万元用于支付云河夜景工程、夜游崇阳溪等项目工程款，2019年需支付进出口银行贷款本息约1600万元及银行转贷等费用，2020年需支付进出口银行贷款本息约2800万元，集团负债重，已严重影响正常运转;度假区自来水公司需要投入资金改造和维修基础设施，资金尚缺口1900万元，资金短缺严重。当前企业筹资渠道主要有银行贷款及企业发债两种形式。企业筹资需要以资产为基础，要尽量以有限的资产筹集到更多资金，关键需要做大总资产，但我市现有国有资产为多部门占有、分散零星，不利于企业筹资工作。
（四）机制不活
企业的活力，应当构筑在企业内在体制机制基础上，最重要的是遵循市场导向实现竞争能力和盈利能力的突破，没有内在活力，就无法实现前瞻性的盈利，必然加剧企业负担过重、经营困难、亏损严重的问题。如企业负责人员工资与普通员工平均工资水平基本一致，没有差异化。数字武夷公司聘用的清华大学毕业生月薪才3000元，没有体现优秀人才的差异化待遇，造成人才流失，若能构筑政企工作人员身份相互转换机制，对企业的发展，人才的流动将有正面的推动作用;旅游股份有限公司竹筏工作人员工资及五险二金每年均按协议逐年上调，企业没有产品的定价权，缺乏有效协调办法，票价收入和成本出现倒挂现象，导致竹筏公司年约亏损7703.23万元;生态创业园区开发建设有限公司经营领导班子仅总经理一人，工程管理人员由管委会工作人员兼任。 （五）创新不强
创新力是企业保持竞争优势的核心要素，随着我国经济发展进入提质增效的新阶段，创新已成为企业保持活力和适应竞争的第一动力，此次调研发现部分企业存在创新能力不强，应对市场能力不足的问题。如企业经营业务形式传统，机制效应不强，旅游产品局限于观光型，未能转变为度假型，文化辅助作用发挥不足;清水盛典旅游文化有限公司市场占有率低，观看演出的游客总量有限，导致运营与初始目标无法一致，创新改良节目已成为公司噩待解决的问题。
（六）包袱沉重
国有企业组建时间长，问题积累多，通过这次调研，发现许多企业仍有诸多问题没有及时解决，严重制约企业的发展。如生态创业园区开发建设有限公司业务主管单位一直未予明确，管委会与公司之间责任、义务、工作职责等方面未确定，公司聘用人员公积金未缴纳，难以调动员工的积极性;印象大红袍股份有限公司多年来一直未能妥善解决外地员工住宿及排练场所问题。
（七）僵尸企业
僵尸企业是国有资产管理的难点与风险点，该市的企业中存在着僵企业现象。如旅游集团公司参股的闽越王城文化旅游公司长期处于歇业状态;森林公园公司也于2018年底进入歇业状态;百花岩宾馆名存实亡;青龙景区公司、夷峰文化传媒公司的经营面临极大的压力，入不敷出。加强管理，防止国有资产流失已势在必行。
三、企业改革的意义
习近平总书记指出：“国企不仅不能削弱，而且要加强”，“国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生”，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”只有通过改革，才能激发国有资本活力，增强国有经济的活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用，增强公有制经济的主体地位，才能有利于使国有企业更好地适应市场化、国际化要求，实现科学管理（建立现代企业制度），提高经济效益和社会效益;才能有利于国有企业广纳贤才，同时有助于整顿分配秩序，促进分配公平。
各国有企业深入改革，贯彻落实党的十九大的重大部署，认真学习领会习近平同志关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确方向，按照市委、市政府推进简政放权、转变政府职能的要求，以管资本为主加强国有资产监管，围绕提高国有资本效率、增强国有企业活力、防止国有资产流失，突出监管重点，精简监管事项，优化监管职能，改进监管方式，全面加强党的建设，聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变，必能促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，加快建成中国特色现代国有企业制度，真正做强、做优、做大企业。
四、武夷山国企改革的思考与建议
为有序推进国企改革科学合理开展，建议改革分两步走，第一步先搭好改革框架，把本次调研的21家正常运营的国企分类，将每个模块逐个做好，进而开展第二步，实现终极目标，对国企进行全面管理，做强、做优、做大国企，实现国有资产保值增值。
（一）搭好架子
1.搭建一个平台公司。新的投融资平台公司由市政府出资设立，授权市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的有限责任公司，公司名称为福建武夷山国有资本投资控股有限公司（简称市国投公司），注册资本10亿元，与国资办两块牌子一套人马。经整合的福建武夷山国有资本投资控股有限公司規范管理全市本次调研的21个国有企业，30亿国企资产，可满足符合对发行债券的条件。主要从事投融资、资本运营与资产管理业务，推动国有资本有序流动，实现国有资本保值增值。
公司的组织架构：
2.打造一支优秀队伍。切实加强和改善党对国有企业的领导，不断提升我市国有企业党建工作科学化水平。市国投公司成立国资党工委，三个集团公司成立党总支，总支书记为国资党委委员。全面落实党要管党、从严治党要求，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，以发挥党组织的政治核心和领导核心作用为主线，以提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值为出发点和落脚点，以建设高素质企业领导人员队伍、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为重点，着力把方向、管大局、保落实，为做强、做优、做大国有企业、加快推进武夷山国际旅游度假城市建设提供坚强组织保证。
3.创办一批集团公司。新成立的福建武夷山国有资本投资控股有限公司按行业划分，结合相关业务板块设置，整合组建一批主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的市属国企集团，规范管理全市的国有企业。
第一，以武夷山旅游（集团）有限公司、现旅投集团及其下属企业为基础，重组福建武夷山旅游（集团）有限公司（简称旅游集团），形成全市旅游产业一盘棋，经整旅游集团，着手从武夷山旅游和特色茶两方面入手，推动企业上市。一是以主景区国企为主研究筹划整合上市。以景区旅游股份公司为主整合竹筏、观光车等资源，挖掘资源潜力（索道、玻璃栈道），打造武夷山旅游上市品牌公司;二是通过运用印象大红袍的品牌效应，强化茶产业的集聚。以云河东岸武夷宫的全部国企为基础，打造以“印象大红袍”为主线、以“武夷欢乐城”为主题的旅游整体，拟在兰亭与武夷宫之间建设一座游人玻璃景观桥，形成一个人流集聚、旅游产品丰富、文化特色凸显、配套设施齐全、全业态功能的沿滨江道一线旅游产业链，将印象大红袍、茶博园公司、清水盛典等企业进行整合捆绑上市，以便处理国企遗留问题，避免同业竞争。同时，对纳税200万元以上的茶企、建盏等有意向的企业展开谈判，拼表上市;三是以红土地公司为龙头，加强与村民合作，共同做好红色文化教育。让大安、坑口村民全员参与，调动村民积极性，让每个农家参与经营住宿、餐饮，打造游学客人居住农家，体验红旅生活的模式。同时，加强农民培训（人社局有此项经费），联合高校研究机构参与研究，制定游学吃住标准、确保游客安全，打造有合同章程约束、全村村民参与的农村合作社旅游经营模式（财政有此项目奖励），让红色旅游的农村合作社可复制、可推广;四是数字武夷公司可结合旅游和茶叶产业，探索和推广武夷山旅游和茶叶的电商运营模式，还可支持合资公司开展推进共享导游、民宿系统、电子合同等智慧旅游项目的应用，扩展业务范围。 第二，建发集团将住建、交通、水利等行业的建设发展国企进行整合（整合原有武夷山旅游度假产业开发有限公司、福建省武夷山市城市建设投资有限公司、福建省武夷山市建工集团有限公司、福建省武夷山生态创业园区开发建设有限公司、武夷山国家旅游度假区建设发展总公司），将福建省武夷山市建工集团有限公司（简称建工集团）更名为福建武夷山建设发展集团有限公司（简称建发集团），主要负责代建我市各类城市建设，城市、公路、场站、水利设施等项目投资、建设、管理，市政府批准的其他重大项目投资与建设等。一方面做强做大建工集团等国资控股企业，另一方面也让各行政机关回归监督本职，突出行业监管职能，降低廉洁风险。
第三，实业集团将除上述外其它国有企业划入统一管理（具体包括武夷山市度假区自来水有限公司、武夷山市水利电力开发实业有限公司、武夷山市金穗粮食购销有限公司、武夷山市中心储备粮库、武夷山市自来水公司、武夷山市军粮供应站、武夷山市妙安陵园、武夷山市殡仪馆、武夷山市崇安国有林场、武夷山市崇林生态国有林场、福建省武夷山市粮食企业资产管理站、武夷山市公共交通有限公司）。其中：设立资产管理公司以管理我市国有闲置资产、“三无”企业（即“无资产、无经营、无人上班” 企业）、国有小股东部份股权及分类外的其他国企等为目标，消除监管盲区，是避免國企游离在统一、规范的监管之外而设立的企业。将上述分类外的国有企业相关主管局的国有企业进行整合，新设为福建省武夷山国有资产管理有限公司（简称资产管理公司），吸收整合原武夷山市城市建设投资有限公司、非经中心、天元公司，非正常经营企业、持国有小部分股权及无人管理的其他国有企业。资产管理公司与相关主管局一起主要负责我市国有闲置资产的出租、出售，负责指导各行业清理空壳企业，僵尸企，对“三无”企业进行改制或依法破产，管理持有国有小股东部份的股权及分类外的其他国企等。
4.制定一个管理办法。研究制定武夷山市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法、经营业绩考核暂行办法，吸引人才，激发企业活力，同时强化监管，促进企业发展。
（二）实现终极目标，加强全面管理
通过第一步21家国企搭架子的完成，促进不同经济主体充分、公平地展开经济竞争，从而更好地实现社会正义，提高经济效率，实现国有企业的终极改革目标，根据实际情况，将国有企业今后逐步全盘纳入国企监管体系，消除监管盲区，建立国有资产的宪政治理架构。
作者单位： 武夷山市财政局