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摘 要：改革开放以来，我国的城市建设得到了快速发展，建立起多种类型的城市。城市规划则是规划城市建设发展、未来发展、合理布局和综合安排各项工程建设的部署工作，是一定空间范围内城市发展的蓝图。随着城镇化的发展和城市规划的扩大，城市人口的增加，城市范围内的建设工程数量大大增加，每天都有工程在开工，对于这些建设工程的管理存在较大的问题，影响着城市的发展。本文通过分析我国城市建设工程管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。
关键词：建设工程管理；城市规划；有机结合
一、前言
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
二、我国城市建设工程管理的现状分析
（一）管理缺乏严肃性和权威性
因为城市建设的快速发展，城市内部每天都有很多工程在开工建设，对于建设工程的管理存在很大问题。首先就是管理缺乏严肃性和权威性，城市建设工程应该是城市发展过程中，城市需求的各方面建设，应该突出连续性和严肃性，不能受个人的意愿而转移，特别是在开展某个项目的时候，要考虑项目是否对城市发展有益，是否是城市发展需求的项目，要避免过于追求业绩而对规划图纸进行随意变更，缺乏严肃性。还有就是很多城市建设工程过分追求形象和面子，工程的实用性不强，导致大量的资源浪费，影响了城市建设和发展，使得城市建设工程管理缺乏权威性。
（二）管理体系不完善，规划执行力不足
很多城市建设工程管理的规划思路不清晰，没有制定明确的目标，缺乏创新和超前意识，导致城市建设千篇一律，没有新意，形象意识、品牌意识不强，没有突出城市的特色。还有就是城市建设规划布局不合理，整体形象不好，对于住宅区、商业区、市政区的建设没有进行合理安排，建筑外观也不好看，单调缺乏特色。
（三）城市建设不符合实际需求
城市建设工程的本质是为城市发展和居民生活服务，因此工程应该满足城市发展的实际需求，但当前的城建仍存在规划脱离实际的现象。比如某些区域的工程放在这个位置完全没意义，部分小城市的规划建设过于超前，没有考虑城市的发展，而大城市的建设滞后，已满足不了城市和居民发展的需求。
（四）建设项目落后
部分城市的建设工程已跟不上社会发展的步伐，设施落后，功能落后，使得城市建设水平落后于社会发展水平。城建资金不足，城市建设工程一般都是大工程，比如说体育馆、森林公园、道路等，规模都较大，需求的资金较多，有时还需要居民拆迁，成本较大，如果单靠地方财政收入、国债等，难以提供足够的资金支持；而我国大多数城市的投资渠道单一，资金缺乏，需要解决。城市内部的基本设施建设项目之间的匹配度不高，比如路网建设中，排水系统、道路走向规划、公交车安排等存在很多不合理之处，还有就是绿化和美化不够，没有体现城市的特色。居民的参与度不高，缺乏长效的管理机制，导致城建落伍，期间存在很多以权谋私、贪污等问题，影响最终的城市建设质量。
三、建设工程管理与城市规划有机结合
（一）加强城市规划的权威性
在城市建设过程中，必须加强城市规划的权威性，严格按照城市规划进行建设和管理，一切建设工程都保证符合城市规划，任何人都不能擅自更改，避免某些建设单位因为急功近利或追求利益而不按照城市规划开展建设工作，或者侵害居民的利益。在实际进行城市规划时，城建部门要邀请本地区的领导、专家以及国内外上城市建设方面的专家，结合本地区的特色、地理位置条件、经济发展水平、现有的城建项目等，制定最符合本城市发展的规划，然后按照这个规划进行城市建设工程管理，城建单位要通过权威的城市规划约束城市建设项目的开展。
（二）加强基础设施建设
基础设施建设是城建的关键环节，是实现城市规划、完善城市功能、利于居民生活、推动城市发展的重点。因此在城市建设过程中，应在当前城建的基础上，按照城市的建设规划，配套建设基础设施，保证优先建设有用的、居民生产和生活急需的基础设施，比如说道路建设；对于暂时不需要但列入未来城市规划的放在后面，对于很长一段时间内都没有用处的设施或项目尽量避免建设。对于居民楼的建设也要按照规划来，而且城建单位应该注意审核建设单位的资质，尽量避免烂尾楼、豆腐渣工程的出现。另外，还要保证公益设施建设，比如公共厕所、广场、停车场等，要与周围其他建筑和谐发展，又能满足周围居民的需求。
（三）处理好与环境保护的关系
现在各个城市都很注意环境保护，特别是像北京雾霾很严重的城市，要重点抓环境治理。因此在进行城市规划建设时，要注意处理好与环境保护的关系，将改善城市的生态环境放在首位，尽量减少污染和破坏，选择的城市建设工程尽量是绿色工程，也就是选择绿色材料和施工方式的工程，而且成室内要尽量避免工厂的出现。同时还要加强城市的绿化建设和容貌环境卫生建设，保护好城市内的文化历史遗迹、传统风貌、地方特色以及自然景观，可以开发成旅游景点，而不是挖掘后建成居民楼等。在城市建设规划和管理时要做到与环境保护同步进行。
（四）因地制宜，突出地方特色
因为各个城市的发展建设程度和需求都不一样，比如有的立足旅游城市，有的则是重工业化城市，而有的侧重发展文化，在进行城市规划是需要因地制宜，并突出地方特色。城市规划需要从实际出发，考虑城市发展需求，从居民关心的难点和热点问题入手，探索适合本城市的发展道路，并能为居民解决实际问题。还要限定建设用地的面积和定额，对于重大项目或问题进行综合论证后统一意见实施，禁止仓促决定，要考虑可能带来的方方面面的影响，以免造成不良后果。另外，进行城市建设还要突出不同城市的个性特色，考虑城市的地理位置、自然环境、风俗民情、历史遗迹等，从城市的功能定位、空间布局、标志建筑、文化载体等方面，体现出城市的特色，塑造与众不同的城市形象，这也是未来城市发展的方向。
四、结语
城市建设是城市发展的必然途径，搞好城市建设工程管理直接关系着城市的发展，应加强城市规划的严肃性和权威性，在提高管理水平的同时引导全体市民的积极参与，将建设工程管理思想融入到城市规划中去，使城市建设真正走上可持续发展的道路，促进城市的快速发展。
参考文献：
[1] 侯帮忠.浅析城市规划与城市可持续发展的关系[J].民营科技，2012，（2）：286.
[2] 王成龙.建设工程管理与城市规划有机结合的问题分析[J].城市建设理论研究，2014，4（35）：1594-1595.
[3] 产会玲，李福洲.論城市规划、建设和管理[J].土木建筑学术文库，2010，13（1）：2-4.
（作者单位：广西中创建设工程有限公司）
关键词：建设工程管理；城市规划；有机结合
一、前言
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
二、我国城市建设工程管理的现状分析
（一）管理缺乏严肃性和权威性
因为城市建设的快速发展，城市内部每天都有很多工程在开工建设，对于建设工程的管理存在很大问题。首先就是管理缺乏严肃性和权威性，城市建设工程应该是城市发展过程中，城市需求的各方面建设，应该突出连续性和严肃性，不能受个人的意愿而转移，特别是在开展某个项目的时候，要考虑项目是否对城市发展有益，是否是城市发展需求的项目，要避免过于追求业绩而对规划图纸进行随意变更，缺乏严肃性。还有就是很多城市建设工程过分追求形象和面子，工程的实用性不强，导致大量的资源浪费，影响了城市建设和发展，使得城市建设工程管理缺乏权威性。
（二）管理体系不完善，规划执行力不足
很多城市建设工程管理的规划思路不清晰，没有制定明确的目标，缺乏创新和超前意识，导致城市建设千篇一律，没有新意，形象意识、品牌意识不强，没有突出城市的特色。还有就是城市建设规划布局不合理，整体形象不好，对于住宅区、商业区、市政区的建设没有进行合理安排，建筑外观也不好看，单调缺乏特色。
（三）城市建设不符合实际需求
城市建设工程的本质是为城市发展和居民生活服务，因此工程应该满足城市发展的实际需求，但当前的城建仍存在规划脱离实际的现象。比如某些区域的工程放在这个位置完全没意义，部分小城市的规划建设过于超前，没有考虑城市的发展，而大城市的建设滞后，已满足不了城市和居民发展的需求。
（四）建设项目落后
部分城市的建设工程已跟不上社会发展的步伐，设施落后，功能落后，使得城市建设水平落后于社会发展水平。城建资金不足，城市建设工程一般都是大工程，比如说体育馆、森林公园、道路等，规模都较大，需求的资金较多，有时还需要居民拆迁，成本较大，如果单靠地方财政收入、国债等，难以提供足够的资金支持；而我国大多数城市的投资渠道单一，资金缺乏，需要解决。城市内部的基本设施建设项目之间的匹配度不高，比如路网建设中，排水系统、道路走向规划、公交车安排等存在很多不合理之处，还有就是绿化和美化不够，没有体现城市的特色。居民的参与度不高，缺乏长效的管理机制，导致城建落伍，期间存在很多以权谋私、贪污等问题，影响最终的城市建设质量。
三、建设工程管理与城市规划有机结合
（一）加强城市规划的权威性
在城市建设过程中，必须加强城市规划的权威性，严格按照城市规划进行建设和管理，一切建设工程都保证符合城市规划，任何人都不能擅自更改，避免某些建设单位因为急功近利或追求利益而不按照城市规划开展建设工作，或者侵害居民的利益。在实际进行城市规划时，城建部门要邀请本地区的领导、专家以及国内外上城市建设方面的专家，结合本地区的特色、地理位置条件、经济发展水平、现有的城建项目等，制定最符合本城市发展的规划，然后按照这个规划进行城市建设工程管理，城建单位要通过权威的城市规划约束城市建设项目的开展。
（二）加强基础设施建设
基础设施建设是城建的关键环节，是实现城市规划、完善城市功能、利于居民生活、推动城市发展的重点。因此在城市建设过程中，应在当前城建的基础上，按照城市的建设规划，配套建设基础设施，保证优先建设有用的、居民生产和生活急需的基础设施，比如说道路建设；对于暂时不需要但列入未来城市规划的放在后面，对于很长一段时间内都没有用处的设施或项目尽量避免建设。对于居民楼的建设也要按照规划来，而且城建单位应该注意审核建设单位的资质，尽量避免烂尾楼、豆腐渣工程的出现。另外，还要保证公益设施建设，比如公共厕所、广场、停车场等，要与周围其他建筑和谐发展，又能满足周围居民的需求。
（三）处理好与环境保护的关系
现在各个城市都很注意环境保护，特别是像北京雾霾很严重的城市，要重点抓环境治理。因此在进行城市规划建设时，要注意处理好与环境保护的关系，将改善城市的生态环境放在首位，尽量减少污染和破坏，选择的城市建设工程尽量是绿色工程，也就是选择绿色材料和施工方式的工程，而且成室内要尽量避免工厂的出现。同时还要加强城市的绿化建设和容貌环境卫生建设，保护好城市内的文化历史遗迹、传统风貌、地方特色以及自然景观，可以开发成旅游景点，而不是挖掘后建成居民楼等。在城市建设规划和管理时要做到与环境保护同步进行。
（四）因地制宜，突出地方特色
因为各个城市的发展建设程度和需求都不一样，比如有的立足旅游城市，有的则是重工业化城市，而有的侧重发展文化，在进行城市规划是需要因地制宜，并突出地方特色。城市规划需要从实际出发，考虑城市发展需求，从居民关心的难点和热点问题入手，探索适合本城市的发展道路，并能为居民解决实际问题。还要限定建设用地的面积和定额，对于重大项目或问题进行综合论证后统一意见实施，禁止仓促决定，要考虑可能带来的方方面面的影响，以免造成不良后果。另外，进行城市建设还要突出不同城市的个性特色，考虑城市的地理位置、自然环境、风俗民情、历史遗迹等，从城市的功能定位、空间布局、标志建筑、文化载体等方面，体现出城市的特色，塑造与众不同的城市形象，这也是未来城市发展的方向。
四、结语
城市建设是城市发展的必然途径，搞好城市建设工程管理直接关系着城市的发展，应加强城市规划的严肃性和权威性，在提高管理水平的同时引导全体市民的积极参与，将建设工程管理思想融入到城市规划中去，使城市建设真正走上可持续发展的道路，促进城市的快速发展。
参考文献：
[1] 侯帮忠.浅析城市规划与城市可持续发展的关系[J].民营科技，2012，（2）：286.
[2] 王成龙.建设工程管理与城市规划有机结合的问题分析[J].城市建设理论研究，2014，4（35）：1594-1595.
[3] 产会玲，李福洲.論城市规划、建设和管理[J].土木建筑学术文库，2010，13（1）：2-4.
（作者单位：广西中创建设工程有限公司）