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[摘要]文章分析了镇江市发展稻米优质化、产业化、品牌化的基础优势及薄弱环节，并提出了扩大优质食味品种种植、加快产业化经营、大力培育整合品牌、加强优质栽培技术研发推广、强化政策扶持等针对性对策建议。
[关键词]镇江；优质稻米；产业化；品牌化；对策建议
中图分类号：S511 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180202
水稻是镇江第一大农作物，历来是镇江农业的主导产业，常年种植面积在8.7万hm2左右，约占全市粮食播种面积的50%；年产稻谷80万t左右，约占全市粮食总产65%；2016年稻谷销售收入23亿元左右，约占粮食作物销售总收入的75%。近年来，随着粮食连年高产丰收和国家宏观政策的调控，粮食供求关系趋于缓解，特别是2015和2016年，我市出现了农民卖粮难问题，在劳动力、农资等成本快速上升的情况下，粮食价格不升反跌，导致种粮效益低下甚至亏本，部分外地大户出现跑路现象，严重影响了农民种粮积极性和粮食安全。在这种新形势下，推进粮食供给侧结构性改革，加快稻米优质化、产业化、品牌化（简称“三化”）发展，实现稻米产业转型升级，显得尤为重要和紧迫。
1镇江市发展稻米“三化”的基础和优势
近两年稻谷市场价格止涨回落，种植效益下滑，镇江市部分粮食生产企业和大户开始转变思路，种植优质稻米品种，开展优质稻米深加工，延长产业链，稳定和提高种植效益，为镇江市稻米“三化”发展打下了一定基础。
1.1水稻规模种植渐成趋势
近年来，镇江市水稻规模种植发展迅猛，根据镇江市农委农业处2017年对全市种粮大户调查统计，水稻种植面积3.3hm2以上农户2085户，规模种植面积达2.5万hm2，占全市水稻种植面积的28.9%。其中，3.3～6.7hm2 864户，种植面积占规模面积比重16.1%；6.7～20.0hm2 960户，种植面积占规模面积比重42.4%；20.0～33.3hm2 170户，种植面积占规模面积比重17.6%；33.3～66.7hm2 62戶，种植面积占规模面积比重10.7%；66.7hm2以上21户，种植面积占规模面积比重13.2%，单个农户种植面积最大的达1066.7hm2。水稻规模种植面积居前三位的依次为丹阳市、句容市、镇江新区，分别达9666.7hm2、6400.0hm2、3333.3hm2。水稻规模种植可以为优质食味水稻品种的落实、生态化种植、标准化生产、产业化经营、统一品牌提供保证。
1.2优质食味水稻种植发展迅速
镇江农业部门大力调整品种利用思路，积极引导，由注重高产向高产优质并重，粮食种植企业和大户主动迎合市场需求，种植优质食味品种，开发优质稻米热情高涨。据镇江市种子站调查统计，2017年全市优质食味水稻品种种植面积达3.4万hm2，占水稻种植总面积的39%，较2016年增加近10%，其中南粳5 055种植面积1.5万hm2、南粳9108种植面积1.2万hm2、扬农稻1号种植面积0.3万hm2。丹阳个别大户还开发富硒大米，2085户种植面积3.3hm2以上的大户中有1563户种植优质食味品种，占比75%。
1.3稻米加工产能充裕，品牌具有一定知名度
据镇江市农委农业处2016年对稻米加工企业调查统计，目前镇江市拥有稻米加工能力万t以上企业10家，年总加工能力达50万t左右，丹阳、句容、丹徒均有年加工能力10万t以上米业企业；拥有年加工能力0.5万t以下，集优质稻米种植—清洁加工—品牌销售一体化经营小型企业15家左右，并呈增加趋势。全市约有61家种植企业和大户开展优质稻米生产加工销售一体化经营，“企业+大户”订单生产、“农户+合作社+品牌”“家庭农产（种粮大户）+品牌”优质稻米产业化模式初步形成，稻米产业化雏形初显。涌现出了句容戴庄有机大米、句容苏润“恒健”大米、丹阳嘉贤稻鸭共作稻米、丹徒恒顺“北固山”大米等一批知名品牌，在南京、上海等周边城市享有一定认知度。
1.4优质稻米生产技术成熟，稻鸭米、有机米生产技术国内领先
镇江市近年来大力推进“三品”基地建设和粮食生态种植模式，实施良种良法、精确定量栽培，推广高效低毒低残留农药，降低农药化肥投入量，为优质稻米栽培提供了技术支撑。据镇江市农委农产品质量监管处统计，截止2016年，镇江市水稻通过无公害产地环境认证4.8万hm2，约占全市水稻种植面积的55.9%。建立无公害稻米生产基地46个，生产无公害稻米36.2万t；建立绿色稻米生产基地4个，生产绿色食品稻米2 700t；建立有机稻米生产基地5个，生产有机食品稻米735t。自2000年镇江市在全国率先引进和推广稻鸭共作技术以来，推广面积和辐射范围逐年扩展，到2016年底，全市稻鸭共作推广面积达413.3hm2，稻鸭米产业基本成型。同时，由全国时代楷模、“十大三农人物”赵亚夫指导的句容戴庄有机稻米享誉全省，形成了一套成熟的优质高效有机栽培技术规程。
1.5地理区位优势明显，市场需求看好
镇江市土壤类型和生态环境适合优质水稻种植，地方特色大米具有丰厚物质基础。地处长三角，区位优势明显，交通发达，周边大城市多，消费能力强，随着消费的转型升级，市民对优质米的需求越来越大，市场前景广阔。同时，本地人对本地优质稻米的需求也越来越大。 2镇江市发展稻米“三化”的薄弱环节
2.1组织化程度低
虽然镇江市拥有不少优质稻米加工企业和规模种植大戶，但基本都是各自为战，实力不强，带动能力弱；加上没有组建稻米产业合作联社、稻米产业协会、种植大户联盟等合作平台，整合力度不够，导致优质水稻品种难统一，同品种连片种植规模小、种植区域分散，按品种收购难度大，生产加工成本增加，这不利于扩大优质稻米产业化开发规模，不利于区域公共品牌的打造。
2.2优质稻米品牌多而不强
许多优质稻米种植加工经营主体，生产规模不大，自行命名品牌，注册商标，导致全市稻米品牌多且杂，各品牌产量、销量、价格参差不齐，没有形成具有优势特色的地方区域品牌；加上宣传推介不够，品牌影响力小，市场竞争力不强，且占有率不高。
2.3粮食产业政策扶持滞后
近年来各级政府偏重于对水稻生产环节的政策扶持，对水稻加工、稻米产业化开发、品牌培育等后续环节支持政策较少。粮食种植比较效益低，转型优质稻米生产，产量适度降低，生产成本增加，加上市场培育和品牌营销等，急需政府政策扶持。
3镇江市发展稻米“三化”的对策建议
3.1加大优质品种引进和种植
结合粮食供给侧结构改革，推动水稻生产由高产向优质稳产并重，调整水稻品种利用，顺应消费市场需求，引导种植优质食味稻米品种，重点推广适合我市栽种的南粳9108、南粳5055、扬农稻1号、宁粳8号、日本软米等优质食味水稻品种，力争优质食味水稻品种种植面积覆盖率达50%以上，形成以种植优质食味米为主的品种利用格局。同时，农业部门要大力引进省内外其它地区和国外的特优或特用水稻品种，利用各地建立的稻麦综合展示基地，为水稻新优品种开展引种试验、观摩推广和产业化开发，促进水稻品种更新改良，改善稻米品质。
3.2加快优质稻米产业化经营
创新产业化经营模式，加快构建完整的优质稻米产业链。第一，大力发展“稻米加工企业+订单生产+品牌销售”模式，引导并鼓励大型米业企业与当地种粮大户或农户发展订单生产，定品种生产、按品种专仓收储，分品种加工包装，统一品牌设计，开展市场营销。第二，积极发展“种粮大户（家庭农场、农民合作社）+基地+加工（加工企业）+品牌销售”模式。引导种粮大户等经营主体发展优质食味稻米种植、自行加工和品牌销售，让稻谷变商品大米，提高种稻效益。第三，引导发展种粮大户联盟、米业企业+种粮大户联盟、稻米米业协会等合作模式。抱团发展，实行区域统一优质品种、按标准组织生产、分品种收割包装加工、统一品牌营销，实现优质稻米规模产业化经营。第四，推进产销对接。要多途径拓宽市场，引导支持优质稻米生产企业与超市、团体企业、宾馆饭店等直接对接，设立直销店，利用淘宝微信等建立农产品网上销售平台，推进优质稻米营销，开拓市场，保证优质优价。
3.3大力培育和整合地方品牌
政府要加大引导，依托丹阳艾米农产品有限公司、江苏华晟米业、句容恒馨米业、句容苏润米业、丹徒恒顺米业等当地大型米业企业，通过股份制、合作经营、订单生产等方式，扩大规模，整合品牌。丹阳、句容、丹徒重点培育打造一个地方优质稻米区域公共品牌，改变品牌小而杂、单个品牌规模小的现状，做大做强品牌影响力。重点依托丹阳嘉贤米业、句容戴庄合作社、丹徒水青合作社、新区江苏润果农业等经营主体，带动发展，做大做强稻鸭共作、稻渔共作及有机稻米种植，培育打造优质特色生态品牌稻米。同时，加大宣传推介，组织优质稻米生产经营主体参加各类稻米博览会、展销会、品鉴会，举办镇江市优质稻米评比展销活动，搭建线上、线下产销对接平台，提高镇江优质稻米产品知名度和市场竞争力。
3.4加强优质栽培技术推广和研究开发
第一，大力推广稻田综合种养。充分发挥镇江稻鸭共作、有机稻米生产技术优势，强化技术培训和推广，大力发展稻鸭（蟹、鱼）共作、稻+绿肥+畜禽、稻+秧草等稻田综合种养生态模式，扩大有机稻米种植面积，做大做强镇江特色生态稻米，力争2020年稻田综合种养面积达1666.7hm2左右。第二，推广运用保优栽培技术。影响稻米品质的首要因素是品种，其次是栽培技术。在优质水稻种植上，积极推广应用精确定量施肥、有机肥施用、后期少施氮肥、病虫草害无残留防治等绿色种植技术，适时收割。第三，积极开展功能性大米的研究开发。重点做好富硒大米的硒肥和其他有利于提高米质的镁、锌等微量元素肥料运用的试验研究和推广运用，研究开发富硒大米、高钙大米等功能性优质稻米，迎合市场不同人群需求。
3.5强化政策扶持
政府要制定出台优质稻米产业化品牌化发展支持政策。对稻米加工设备添置和更新上给予补贴；对连片优质稻米产业化基地建设给予支持；对开展优质食味稻米种植—加工—品牌销售、米业企业发展订单生产给予奖补；对优质新优稻米品种引种、功能稻米开发、品牌打造、农超对接、网上销售等方面给予扶持；对经营主体建设烘干仓储、冷藏冷库、农机库等按政策落实农业附属设施建设用地，对建设稻米加工厂房安排建设用地指标等。
[关键词]镇江；优质稻米；产业化；品牌化；对策建议
中图分类号：S511 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180202
水稻是镇江第一大农作物，历来是镇江农业的主导产业，常年种植面积在8.7万hm2左右，约占全市粮食播种面积的50%；年产稻谷80万t左右，约占全市粮食总产65%；2016年稻谷销售收入23亿元左右，约占粮食作物销售总收入的75%。近年来，随着粮食连年高产丰收和国家宏观政策的调控，粮食供求关系趋于缓解，特别是2015和2016年，我市出现了农民卖粮难问题，在劳动力、农资等成本快速上升的情况下，粮食价格不升反跌，导致种粮效益低下甚至亏本，部分外地大户出现跑路现象，严重影响了农民种粮积极性和粮食安全。在这种新形势下，推进粮食供给侧结构性改革，加快稻米优质化、产业化、品牌化（简称“三化”）发展，实现稻米产业转型升级，显得尤为重要和紧迫。
1镇江市发展稻米“三化”的基础和优势
近两年稻谷市场价格止涨回落，种植效益下滑，镇江市部分粮食生产企业和大户开始转变思路，种植优质稻米品种，开展优质稻米深加工，延长产业链，稳定和提高种植效益，为镇江市稻米“三化”发展打下了一定基础。
1.1水稻规模种植渐成趋势
近年来，镇江市水稻规模种植发展迅猛，根据镇江市农委农业处2017年对全市种粮大户调查统计，水稻种植面积3.3hm2以上农户2085户，规模种植面积达2.5万hm2，占全市水稻种植面积的28.9%。其中，3.3～6.7hm2 864户，种植面积占规模面积比重16.1%；6.7～20.0hm2 960户，种植面积占规模面积比重42.4%；20.0～33.3hm2 170户，种植面积占规模面积比重17.6%；33.3～66.7hm2 62戶，种植面积占规模面积比重10.7%；66.7hm2以上21户，种植面积占规模面积比重13.2%，单个农户种植面积最大的达1066.7hm2。水稻规模种植面积居前三位的依次为丹阳市、句容市、镇江新区，分别达9666.7hm2、6400.0hm2、3333.3hm2。水稻规模种植可以为优质食味水稻品种的落实、生态化种植、标准化生产、产业化经营、统一品牌提供保证。
1.2优质食味水稻种植发展迅速
镇江农业部门大力调整品种利用思路，积极引导，由注重高产向高产优质并重，粮食种植企业和大户主动迎合市场需求，种植优质食味品种，开发优质稻米热情高涨。据镇江市种子站调查统计，2017年全市优质食味水稻品种种植面积达3.4万hm2，占水稻种植总面积的39%，较2016年增加近10%，其中南粳5 055种植面积1.5万hm2、南粳9108种植面积1.2万hm2、扬农稻1号种植面积0.3万hm2。丹阳个别大户还开发富硒大米，2085户种植面积3.3hm2以上的大户中有1563户种植优质食味品种，占比75%。
1.3稻米加工产能充裕，品牌具有一定知名度
据镇江市农委农业处2016年对稻米加工企业调查统计，目前镇江市拥有稻米加工能力万t以上企业10家，年总加工能力达50万t左右，丹阳、句容、丹徒均有年加工能力10万t以上米业企业；拥有年加工能力0.5万t以下，集优质稻米种植—清洁加工—品牌销售一体化经营小型企业15家左右，并呈增加趋势。全市约有61家种植企业和大户开展优质稻米生产加工销售一体化经营，“企业+大户”订单生产、“农户+合作社+品牌”“家庭农产（种粮大户）+品牌”优质稻米产业化模式初步形成，稻米产业化雏形初显。涌现出了句容戴庄有机大米、句容苏润“恒健”大米、丹阳嘉贤稻鸭共作稻米、丹徒恒顺“北固山”大米等一批知名品牌，在南京、上海等周边城市享有一定认知度。
1.4优质稻米生产技术成熟，稻鸭米、有机米生产技术国内领先
镇江市近年来大力推进“三品”基地建设和粮食生态种植模式，实施良种良法、精确定量栽培，推广高效低毒低残留农药，降低农药化肥投入量，为优质稻米栽培提供了技术支撑。据镇江市农委农产品质量监管处统计，截止2016年，镇江市水稻通过无公害产地环境认证4.8万hm2，约占全市水稻种植面积的55.9%。建立无公害稻米生产基地46个，生产无公害稻米36.2万t；建立绿色稻米生产基地4个，生产绿色食品稻米2 700t；建立有机稻米生产基地5个，生产有机食品稻米735t。自2000年镇江市在全国率先引进和推广稻鸭共作技术以来，推广面积和辐射范围逐年扩展，到2016年底，全市稻鸭共作推广面积达413.3hm2，稻鸭米产业基本成型。同时，由全国时代楷模、“十大三农人物”赵亚夫指导的句容戴庄有机稻米享誉全省，形成了一套成熟的优质高效有机栽培技术规程。
1.5地理区位优势明显，市场需求看好
镇江市土壤类型和生态环境适合优质水稻种植，地方特色大米具有丰厚物质基础。地处长三角，区位优势明显，交通发达，周边大城市多，消费能力强，随着消费的转型升级，市民对优质米的需求越来越大，市场前景广阔。同时，本地人对本地优质稻米的需求也越来越大。 2镇江市发展稻米“三化”的薄弱环节
2.1组织化程度低
虽然镇江市拥有不少优质稻米加工企业和规模种植大戶，但基本都是各自为战，实力不强，带动能力弱；加上没有组建稻米产业合作联社、稻米产业协会、种植大户联盟等合作平台，整合力度不够，导致优质水稻品种难统一，同品种连片种植规模小、种植区域分散，按品种收购难度大，生产加工成本增加，这不利于扩大优质稻米产业化开发规模，不利于区域公共品牌的打造。
2.2优质稻米品牌多而不强
许多优质稻米种植加工经营主体，生产规模不大，自行命名品牌，注册商标，导致全市稻米品牌多且杂，各品牌产量、销量、价格参差不齐，没有形成具有优势特色的地方区域品牌；加上宣传推介不够，品牌影响力小，市场竞争力不强，且占有率不高。
2.3粮食产业政策扶持滞后
近年来各级政府偏重于对水稻生产环节的政策扶持，对水稻加工、稻米产业化开发、品牌培育等后续环节支持政策较少。粮食种植比较效益低，转型优质稻米生产，产量适度降低，生产成本增加，加上市场培育和品牌营销等，急需政府政策扶持。
3镇江市发展稻米“三化”的对策建议
3.1加大优质品种引进和种植
结合粮食供给侧结构改革，推动水稻生产由高产向优质稳产并重，调整水稻品种利用，顺应消费市场需求，引导种植优质食味稻米品种，重点推广适合我市栽种的南粳9108、南粳5055、扬农稻1号、宁粳8号、日本软米等优质食味水稻品种，力争优质食味水稻品种种植面积覆盖率达50%以上，形成以种植优质食味米为主的品种利用格局。同时，农业部门要大力引进省内外其它地区和国外的特优或特用水稻品种，利用各地建立的稻麦综合展示基地，为水稻新优品种开展引种试验、观摩推广和产业化开发，促进水稻品种更新改良，改善稻米品质。
3.2加快优质稻米产业化经营
创新产业化经营模式，加快构建完整的优质稻米产业链。第一，大力发展“稻米加工企业+订单生产+品牌销售”模式，引导并鼓励大型米业企业与当地种粮大户或农户发展订单生产，定品种生产、按品种专仓收储，分品种加工包装，统一品牌设计，开展市场营销。第二，积极发展“种粮大户（家庭农场、农民合作社）+基地+加工（加工企业）+品牌销售”模式。引导种粮大户等经营主体发展优质食味稻米种植、自行加工和品牌销售，让稻谷变商品大米，提高种稻效益。第三，引导发展种粮大户联盟、米业企业+种粮大户联盟、稻米米业协会等合作模式。抱团发展，实行区域统一优质品种、按标准组织生产、分品种收割包装加工、统一品牌营销，实现优质稻米规模产业化经营。第四，推进产销对接。要多途径拓宽市场，引导支持优质稻米生产企业与超市、团体企业、宾馆饭店等直接对接，设立直销店，利用淘宝微信等建立农产品网上销售平台，推进优质稻米营销，开拓市场，保证优质优价。
3.3大力培育和整合地方品牌
政府要加大引导，依托丹阳艾米农产品有限公司、江苏华晟米业、句容恒馨米业、句容苏润米业、丹徒恒顺米业等当地大型米业企业，通过股份制、合作经营、订单生产等方式，扩大规模，整合品牌。丹阳、句容、丹徒重点培育打造一个地方优质稻米区域公共品牌，改变品牌小而杂、单个品牌规模小的现状，做大做强品牌影响力。重点依托丹阳嘉贤米业、句容戴庄合作社、丹徒水青合作社、新区江苏润果农业等经营主体，带动发展，做大做强稻鸭共作、稻渔共作及有机稻米种植，培育打造优质特色生态品牌稻米。同时，加大宣传推介，组织优质稻米生产经营主体参加各类稻米博览会、展销会、品鉴会，举办镇江市优质稻米评比展销活动，搭建线上、线下产销对接平台，提高镇江优质稻米产品知名度和市场竞争力。
3.4加强优质栽培技术推广和研究开发
第一，大力推广稻田综合种养。充分发挥镇江稻鸭共作、有机稻米生产技术优势，强化技术培训和推广，大力发展稻鸭（蟹、鱼）共作、稻+绿肥+畜禽、稻+秧草等稻田综合种养生态模式，扩大有机稻米种植面积，做大做强镇江特色生态稻米，力争2020年稻田综合种养面积达1666.7hm2左右。第二，推广运用保优栽培技术。影响稻米品质的首要因素是品种，其次是栽培技术。在优质水稻种植上，积极推广应用精确定量施肥、有机肥施用、后期少施氮肥、病虫草害无残留防治等绿色种植技术，适时收割。第三，积极开展功能性大米的研究开发。重点做好富硒大米的硒肥和其他有利于提高米质的镁、锌等微量元素肥料运用的试验研究和推广运用，研究开发富硒大米、高钙大米等功能性优质稻米，迎合市场不同人群需求。
3.5强化政策扶持
政府要制定出台优质稻米产业化品牌化发展支持政策。对稻米加工设备添置和更新上给予补贴；对连片优质稻米产业化基地建设给予支持；对开展优质食味稻米种植—加工—品牌销售、米业企业发展订单生产给予奖补；对优质新优稻米品种引种、功能稻米开发、品牌打造、农超对接、网上销售等方面给予扶持；对经营主体建设烘干仓储、冷藏冷库、农机库等按政策落实农业附属设施建设用地，对建设稻米加工厂房安排建设用地指标等。