【摘 要】
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通过大量统计及实地调研的数据实证分析发现，上海市创新效率不高的原因主要表现在以下几方面：一是创新主体是政府，尚未形成以企业为主体的格局；二是R＆D投入中国际采购额度高，而国内
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通过大量统计及实地调研的数据实证分析发现，上海市创新效率不高的原因主要表现在以下几方面：一是创新主体是政府，尚未形成以企业为主体的格局；二是R＆D投入中国际采购额度高，而国内的产学研合作较少；三是国资、外资主导的企业生态，缺少有创新活力的企业主体；四是市场竞争不充分，企业缺乏创新动力；五是研发经费的分配重物轻人，难以调动科研人员的积极性。针对这些问题，提出了相应的政策建议。
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