不久前，我带全国政协的调查组到浙江嘉兴调查，那里的土地确权工作刚刚完成，农民都在放炮仗庆祝。
　　什么叫土地确权？简单归纳叫三权三证。三权是：农民承包土地的经营权、农民宅基地的使用权、农民在宅基地之上自建住房的房产权；三证是：农民承包土地经营权证、农民宅基地使用权证、农民在宅基地之上自建住房的房产证。
　　三权三证确认完，土地就给了农民，农民之所以兴高采烈是因为放心了，今后再也没有人敢未经我的同意就把我的土地圈占了，我盖的房子不能拆掉，因为你侵犯我的产权了。
　　据嘉兴市统计，土地确权前，城市人均收入和农村人均收入比为3.11，确权完后是1.91，农民收入大大提高。收入怎么增加的呢？第一，土地确权后，农民能安心在农村工作，发展种植业、养殖业；第二，我放心了就可以到外面打工，把土地租给别人，收地租；第三，还可以把房子盖大了，出租一部分，每月都有房租收入。农民不再贫穷了。
　　现在中国土地确权工作正在试点阶段，5年内将完成全国土地的确权，农民会富裕起来，到时中国将会以全新的面貌出现。
　　农民的确权是最重要的。先把土地所有权的权证搞清楚，之后还要随着城镇化推进，将户口制度逐渐合二为一。
　　中国农民工大概有1～2亿人，他们本人还是农民，职业是工人。他们把妻子、孩子带到城市，但上小学他们进不去，看病也不能享受和城市一样的保障待遇，这是不公平的。
　　问题在上海首先爆发出来。上海发展工业多年，工人都来自周围或远地的农村，他们渐渐成为上海重要的技术骨干，但这些农民工不能融入上海社会，他们变得不安。紧挨着上海的浙江、江苏正在发展重工业，他们需要技术力量就到上海去挖人，给他许愿：你到我这里来马上全家转城市户口。于是上海技术工人动摇了，这给上海造成很大压力。
　　上海是工业制造业发达的大城市，不能让这些农民工技术骨干全走了，上海急得想办法、找对策。于是有了积分制，把你的学历、工龄折成多少分，你得过什么荣誉、有多少技术贡献又加多少分，分数加到一定数目就转为上海户口。这样，大部分技术骨干稳定在了上海。
　　那广大中小城市怎么办呢？还有些愿意进城的农民，他的户口怎么办？就采取分区推进的方式。
　　根据各地情况，现在都在建设新农村，农民比较舒适了，但他还缺四个内容：第一，他新盖的房子周围光几栋楼不行，要园林化；第二，绿色经济化，要低碳；第三，公共服务到位；第四，城乡社会保障一体化。做到这四点，成熟一个区改一个区，全改。
　　中国现在计划在2020年前，把全国的户口变成一种户口，那时就不再有城市和农村户口的区分了。但现在问题来了，将来谁种田呢？不要急，大有人在。
　　首先是家庭农场主，过去只有西欧、美国提，现在中国也首次提出大力培育家庭农场主。农民不再是一种身份，而是一种职业，逐渐走规模经济的道路。再一个是农业合作社，由农民自下而上，自愿组成合作社，成为致富的手段。第三，农业企业带资本下乡，带技术下乡，可以租农民的土地发展自己的企业，但不改变土地使用的性质，即原来是耕地的，不能租下后用来建房地产。我举两个我们去实地考察的例子。
　　北方以山东烟台南山集团为例。南山集团和农村谈好，农民把土地全入股到集团，集团把农村劳动力组织起来，盖农民的房子，一家一栋。人根据长处分配工作，有的在工厂做工，有的种葡萄，有的种蔬菜。农民就成为了南山集团的工人，他还是有自己的房子，有工资收入，有入股收入和出租房子的收入。
　　再举一个南方的例子。广东省湛江市徐闻县干旱，粮食产量很低，农民都很穷。企业去和他们谈：你不用种地，把土地租给我，我付租金给你，你愿意去打工就打工，不愿打工就在我企业里当合同工，每月发工资。企业就大量投资，引进新品种菠萝推广。因为气候适合，现在徐闻县万亩地全是菠萝，菠萝产量已占到全国菠萝的1/3，连地名都改成了“菠萝地海”。
　　先完成土地确权，然后取消户籍差别，这场改革将使中国城市和农村完全以新的面貌出现。