党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了新形势下推进文化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，这是指导我国文化改革发展，是开创中国特色社会文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件。贯彻落实《决定》精神，进一步加强和改进农村中小学文化建设，首先要求我们全面深入细致地了解当前农村中小学文化建设现状。为此，甘肃省白银市2012—2013哲学社会科学重点资助课题“新时期农村中小学文化建设研究”课题组，专门拟定了“农村中小学文化建设现状调查研究”子课题，就当前农村中小学文化建设的现状展开全面系统地专题研究，以期为新时期进一步加强和改进农村中小学文化建设找准切入点和突破口提供真实可靠的事实依据。一、当前农村中小学文化建设现状分析调查发现，近年来，随着新课程改革的不断深入，农村中小学文化建设取得了一定进展，许多农村中小学校长和教师已经初步意识到学校文化的育人价值；部分学校开始注重从不同层面，特别是从物质环境层面推进校园文化建设。但是，由于许多农村中小学，特别是贫困地区的农村中小学，对学校文化建设未能进行深入系统的研究，缺乏全面长远的发展规划，导致学校文化建设陷入了一些误区，突出表现在如下几个方面：1、学校精神文化建设调查发现，近年来，在新课程改革的强力推进下，部分农村中小学校长，尤其是年龄较轻的一部分校长，已经初步领悟到“办学思想是一所学校精神文化的灵魂”的真正含义。为此，他们也从学校实际出发，提出了属于学校独有的办学思想。比如有一所村小，提出了“生存与发展、规范与和谐，培养具有基本劳动技能的合格小公民。”办学思想就很有特色：前半句反映了学校的办学实际，学校条件差，面临着乡镇中心小竞争的危险，因此，学校生存是第一位的，而生存下来后必须谋求发展；而规范化管理是构建和谐校园的基础，也是学校生存与发展的基础。只有规范化的管理，学校才能抓生源、促发展。后半句，体现了学校以劳动技能为突破口，创建特色校园的工作思路。但是，大部分的学校校长是迫于生存压力，临时抱佛脚，办学理念东平西凑，抄袭严重。校训不是“团结、奋进”，就是“求实、创新”，千篇一律，没有个性；办学宗旨大同小异，口号色彩浓，文化内涵少。学校工作与办学理念毫无关系，不仅学生、老师不知道学校的办学思想，甚至连很多领导都不知道，他们的工作不是以学校的办学思想为指针在开展，而是以自己的经验和校长的安排应付工作。2、学校文化园地建设这里的“文化园地建设”主要是指学校“一牌”、“二栏”、“三室”的建设。走进校园，首先是看有没有文化宣传牌；其次是看宣传橱窗公示栏、班级黑板栏办的质量高不高；最后是看是否有广播室、荣誉室（陈列室）和图书室建设。如果连这些所谓标志性的建设都没有，那么学校文化建设就是一句空话。事实上，我们调查发现，农村中小学校的文化园地建设大体都差不多，而且乡镇初中因为财力雄厚，面子工作（文化牌、橱窗、各室布置）做得好于镇小和乡村中心小学。3、学校制度文化建设学校制度文化建设，是学校文化建设的一项重要内容。我们调查发现，当前农村个中小学的文本制度建设取得了很大进展。但是，很多学校的《制度册》只是写在纸上，挂在墙上。真正严格按照制度操作的学校较少，因为和谐校园的需要，更因为“校长负责制”的“名不副实”，导致许多学校出现了“有法不依”，“执法不严”的普遍现象。二、进一步加强和改进农村中小学文化建设的对策思考针对当前农村中小学文化建设工作中存在的突出问题，笔者认为，新时期进一步加强和改进农村中小学文化建设应采取如下对策：1、更新观念，提高认识。以贯彻落实《决定》精神为契机，进一步全面深入理解学校文化的内涵，真正认识学校文化在促进学校发展、教师发展和学生发展中的重大作用。通过各种渠道和形式，大力倡导中小学校园文化，广泛宣传加强中小学校园文化建设的重要意义。努力建设符合自己办学特色的学校文化，形成良好的文化育人氛围。2、加强规划，强化管理。这是保证中小学文化建设健康发展的一个重要关键。只有立足学校基础和社会发展现实，站在学校和社会发展的高度，做好校园文化发展的整体规划，充分有效地利用人力、物力、财力诸要素，促进它们和谐、协调、顺畅地进行密切配合，才能促进校园文化的提升。3、建立健全教职工全员参与学校文化建设的体制机制，充分发挥教职工参与学校文化建设的积极性、主动性和创造性。研究表明，尽管校长对学校文化的形成和发展具有重要不可替代的作用，但学校文化却不是靠校长个人所能创造的。校长的文化意识只有通过师生群体的认同，并表现出群体的气质和品位，才能确立和显示。实践证明，全员参与学校文化建设，是最有效的学校文化建设途径。建立教职工参与学校文化建设的导向机制，激励机制和保障机制，创造有利于广大教职工研究学校文化，参与学校文化建设的良好氛围和宽松环境，充分调动广大教职工诚心和参与学校文化建设的积极性，主动性和创造性。为学校文化建设开发取之不尽，用之不竭的动力之源，确保学校文化建设走上一条可持续发展之路。4、建立学校与社区和谐相处，良好互动机制，为学校文化建设营造良好的社会环境。学校是社会中的学校。学校所在社区的文化，必然会影响学校的文化建设。学校要生存和发展，就必须与所在社区进行文化互动，并在互动过程中开展双向构建，不断生成，发展学校文化，任何人为地封闭学校文化，必然会导致学校文化的“死亡”。因此，在学校文化建设过程中，学校要拓展思路，开阔视野，树立开放意识，与所在实区建立和谐相处，良性互动机制，使学校文化根植于地方文化的“土壤”中，充分吸收其中的营养，培育和提升学校文化；反过来，通过良性互动机制，充分发挥学校文化的辐射带动作用，促进地方文化建设，为地方文化的发展进步做出应有的贡献。（作者单位：甘肃省会宁县如东友好小学）