"两山"理论指"绿水青山就是金山银山",是习近平生态文明思想的重要组成部分.以探讨环境经济政策如何更好地服务于"绿水青山"向"金山银山"转化为切入点,解释了"绿水青山""金山银山"的应有之义,明晰了"两山"理论的内涵,指明了"两山"建设的转化路径,并提出推动"两山"建设的环境经济政策着力点与政策建议.研究表明:(1)"两山"理论中,"绿水青山"是能够以绿色发展模式持续向"金山银山"转化的自然资源,"金山银山"是经济收入以及与收入水平关联的民生福祉,核心内涵为"青山金山同在、经济生态均强",二者间相互支撑、相互补充、相互转化;(2)如何将"绿水青山"高品质、高效率地转化为"金山银山",如何利用"金山银山"反哺、呵护"绿水青山"是"两山"建设的重要方面;(3)"两山"建设的转化路径包括增值生态资产、发展生态经济、加快传统产业转型升级、引进高端智慧产业、完善转化机制等五方面;(4)环境经济政策整体上可在对"绿水青山"本身的确权、价值核算以及价值回归、保护者与受益者利益调配、降低转化成本、培育绿色资本市场等层面发挥作用.