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摘要：工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。本文介绍了工程造价预结算审核的主要内容，分析了建筑工程造价管理现状，探讨了提高建筑工程造价预结算审核质量的方法。
关键词：建筑工程造价预结算审核内容方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO 后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
一、工程造价预结算审核的主要内容
1、对工程数量的审核
工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核，主要表现在以下的几个方面：
第一、对计算数量范围的确定，例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；
第二、对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6ｍ的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；
第三，对于实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性以及合理性。
2、对工程套用单价的审核
套用单价的审核应该具有权威性和科学性，其中应该注意的是：
第一，对于直接套使用定额单价的审核，对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核；
第二，对于换算时候的定额单价，应该在直接套用单价的时候，对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核，同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核，因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性；
第三，对于补充定额实行审核，主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。
二、建筑工程造价管理现状
1、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
2、工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
3、队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有一百万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
三、提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
1、做好对工程量的审核。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
2、熟悉精通工程量计算规则。工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3、要熟悉预算定额分部分项工程内容。在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4、对定额子目的审核。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
5、对材料价格的核实。随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。
6、对工程签证的审核。工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。
7、对费用的审核。工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
8、对项目各項乘积、小计、合计进行审核。审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
参考文献：
[1]王宝泉。工程造价的预结算审核[J].科技咨询导报，2007（17）
[2]侯力炜.浅谈建筑工程造价的预结算审核.山西建筑.2007,33(16),274-275
[3]冯美英．浅谈工程造价的预结算审核方法［J］．广东科技，2007（6）.
关键词：建筑工程造价预结算审核内容方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO 后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
一、工程造价预结算审核的主要内容
1、对工程数量的审核
工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核，主要表现在以下的几个方面：
第一、对计算数量范围的确定，例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；
第二、对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6ｍ的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；
第三，对于实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性以及合理性。
2、对工程套用单价的审核
套用单价的审核应该具有权威性和科学性，其中应该注意的是：
第一，对于直接套使用定额单价的审核，对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核；
第二，对于换算时候的定额单价，应该在直接套用单价的时候，对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核，同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核，因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性；
第三，对于补充定额实行审核，主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。
二、建筑工程造价管理现状
1、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
2、工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
3、队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有一百万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
三、提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
1、做好对工程量的审核。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
2、熟悉精通工程量计算规则。工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3、要熟悉预算定额分部分项工程内容。在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4、对定额子目的审核。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
5、对材料价格的核实。随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。
6、对工程签证的审核。工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。
7、对费用的审核。工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
8、对项目各項乘积、小计、合计进行审核。审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
参考文献：
[1]王宝泉。工程造价的预结算审核[J].科技咨询导报，2007（17）
[2]侯力炜.浅谈建筑工程造价的预结算审核.山西建筑.2007,33(16),274-275
[3]冯美英．浅谈工程造价的预结算审核方法［J］．广东科技，2007（6）.