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摘要：随着我国国际化的日益加快，国内建筑市场竞争日益激烈，加强工程造价显得日益迫切。本文从工程设计阶段、签订施工合同、施工阶段的投资控制和加强经济人员对工程造价的管理及控制等方面进行了分析，具有较强的指导意义和价值，供参考。
关键词：工程造价；造价控制；限额设计；工程监理
Abstract: along with the international speed up day by day, the domestic building more and more competitive market, strengthening project cost appear increasingly urgent. This paper, from the engineering design phase, signing the contract, the construction phase construction investment control and strengthen the economic cost of the project management personnel and control are discussed, with strong guiding significance and value, for reference.
Keywords: engineering construction; Cost control; Quota design; Engineering supervision
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑公司的大量出现，竞争日益激烈，建设工程造价控制越来越受到企业的重视。如何控制和降低成本及造价，成为必不可少的一个重要环节。工程造价是以市场经济为前提，以工程为特定的商品形式对象，通过招投标或其它方式，最终由市场形成的价格，它是工程造价中典型的价格形式。工程造价控制的环节包括:在工程设计阶段推行限额设计、施工阶段实行监理的投资控制、施工过程中项目经理加强投资控制等。
1工程设计阶段推行限额设计
限额设计是按照批准的规划项目以投资估算额控制设计，在保证使用功能的前提下进行优化设计，确保投资额不被突破。
1)在设计阶段，确定建设项目的最终方案，避免在施工阶段提出更改，设计图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而使投资额增加。
2)给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作，如设计周期过短，将导致设计深度不够，图纸不完善。
3)对设计方案进行优化设计，在项目设计过程中，由于一些设计人员对工程项目的经济性质重视不够，盲目追求项目的高标准，或为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，增加工程的钢筋含量，造成工程项目投资浪费。
4)在工程项目设计阶段，必须正确处理技术与经济的对立统一关系，使设计人员树立经济核算的观念，引入价值工程的理论，优化设计，以保证有效的控制投资。
工程造价对设计有很大制约作用，实行限额设计是设计原则，在市场经济条件下，归根结底应该是经济决定技术。正确处理两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
2签订施工合同的控制
首先，签订施工合同时工程造价人员要提早介入。自从《建筑工程工程量清单计价规范》推行后，在實行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。作为工程造价管理人员，要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据，防止因错漏或产生歧义而造成浪费和损失，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减，哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度外不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员提倡在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签订，将无法更改，直接影响投资效益的实现。
其次，要加强合同管理，完善合同内容。合同管理既是一门科学，也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。要做到科学、规范的合同管理，首先合同签订的过程要规范、合法。合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。合同内容签订时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件，因为不同的价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方真实意愿，对合同价款、标的物、计算方式、方法、验收标准和质量评定等级等重要内容做到文字表达严谨，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免为将来埋下隐患。同时合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整。
3施工阶段实行监理的投资控制
施工阶段投资控制，主要是指根据甲乙双方工程承包合同价进行费用监控，是监理工程师对工程费用的支付所施行的监督和管理。
1)在施工前，监理应对设计图纸进行详细的审图，对设计的不合理及错误提出修改和修正。对工程建设所采用的材料、成品、半成品的品种、品牌提出合理化建议，使业主在未开工前对工程造价有一个合理的定位，避免在施工过程中更改，造成资金浪费。
2)严格控制工程量计量，依据审签实施的设计图纸，按合同及文件规定，或经批准的计量方法与计量单位进行量测计算，不能按习惯方法计算，这是控制投资的一道关口。
3)加强签证管理工程，这是施工阶段监理控制投资的一个重点。由于工程建设周期长，技术性强，涉及面广，业主对工程的功能要求改变，设计单位的设计深度不够，是造成设计变更、签证的主要原因。当发生了变更签证，应严肃对待，认真细致工作。签证不仅是一个技术文件，更是一个结算凭证。而当前在施工过程中的变更、签证普遍存在字迹潦草，既无图示，又无详尽记载资料，工程数量无法准确计算。有些签证不及时，事后补签情况较普遍，而多人签证(监理、甲方代表、设计人员)互不通气，重复签证，造成签证不合理，不真实，使工程结算造价不能真实反映工程实际情况。
监理对工程投资控制是科学管理工作的重要环节，监理工程师在施工阶段对投资控制的成效由质量监控、进度监控、费用监控、信息管理及组织协调的工作质量体现出来。
4施工过程中项目经理加强投资控制
工程项目经理是业主对工程项目控制的最直接体现，是业主设立工程部、管理工程项目、沟通甲乙双方、协调设计、监理、施工及业主的桥梁，是加强企业管理的最直接表现。
1)会同有关部门组织工程设计、施工、材料采购招(议)标工作，参与可行性论证及合同洽谈、管理，从源头对工程造价进行控制。
2)施工过程中，会同有关部门重视隐蔽工程的检查与验收，做好相关问题处理的文字记录，列入档案资料，为工程竣工后的造价审核保留原始的基础资料。
3)做好材料采购价格论证工作，材料价格的高低，对工程项目造价起着决定性的作用，材料的品種、厂家、规格和型号的不同，价格差异很大，将影响工程项目的最终结算造价。
项目经理从项目的决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段，要全过程负责控制工程造价，特别是在项目实施阶段，更应减少各种干扰因素，按时、按质、按量完成工程项目，使工程造价最终得以有效控制。
5加强经济人员对工程造价的管理和控制
经济人员对工程项目的造价控制，在工程建设全过程中起着举足轻重的作用。经济人员参与到工程建设决策中可以使工程项目在开始阶段得到明确的价格预测，在施工阶段得到有效控制，竣工阶段完成工程项目造价的决算和审计。
1)做好施工前的准备工作，深入领会业主的意图、仔细编制招投标文件及标书内容，对投标单位进行资格预审和调查，确定合同种类，是总价合同、单价合同，还是交钥匙工程，合同形式的不同与承担的风险及竣工结算有直接关系。
2)参与设计讨论，技术交底工作，熟透施工图纸。施工图纸是项目施工和工程结算的重要依据，必须全面熟悉了解，同时对某些配套工程，如室外管线、道路等，应有一个全面的构画和了解。
3)深入施工现场，了解现场工程情况，参加施工验收。工程项目建设可变因素较多，有些内容施工图无法表示，有些施工单位没有编制施工组织方案，因此，经济人员若能经常深入施工现场，了解实际情况，实地测量工程量，掌握第一手资料，对做好竣工审核起到一定的作用。
从造价控制的范围看，按规划、项目建议书、可行性研究、评审阶段投资估算到初步设计、技术设计阶段的概算，再到设计阶段的施工图预算，是投资源丰富控制的重点，可达到总控制额的60%以上。
4)加强内部联系，共同搞好工程造价控制，内部联系是指工程建设内部各职能部门之间的工作联系，加强内部联系，经常互相通气，交换意见，参与制定材料采购计划、参与办理设计变更和经济洽商、参与工程验收和质量检查，各部门齐抓共管，搞好工程项目建设。
总之，在工程建设项目中，其造价时时处于变动之中，这就要求在动态中进行投资管理，在过程中进行造价控制，及时根据变化的情况进行核算，及时发现问题、解决问题、纠正偏差，注重工程造价控制的各个环节，以达到对项目工程总价的控制。
参考文献：
【1】陆洪芳.工程造价的管理与控制[J].上海建设科技，2008,(4)
【2】赵惠樱.内部审计如何参与工程造价的管理[J].中国内部审计，2011，（1）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：工程造价；造价控制；限额设计；工程监理
Abstract: along with the international speed up day by day, the domestic building more and more competitive market, strengthening project cost appear increasingly urgent. This paper, from the engineering design phase, signing the contract, the construction phase construction investment control and strengthen the economic cost of the project management personnel and control are discussed, with strong guiding significance and value, for reference.
Keywords: engineering construction; Cost control; Quota design; Engineering supervision
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑公司的大量出现，竞争日益激烈，建设工程造价控制越来越受到企业的重视。如何控制和降低成本及造价，成为必不可少的一个重要环节。工程造价是以市场经济为前提，以工程为特定的商品形式对象，通过招投标或其它方式，最终由市场形成的价格，它是工程造价中典型的价格形式。工程造价控制的环节包括:在工程设计阶段推行限额设计、施工阶段实行监理的投资控制、施工过程中项目经理加强投资控制等。
1工程设计阶段推行限额设计
限额设计是按照批准的规划项目以投资估算额控制设计，在保证使用功能的前提下进行优化设计，确保投资额不被突破。
1)在设计阶段，确定建设项目的最终方案，避免在施工阶段提出更改，设计图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而使投资额增加。
2)给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作，如设计周期过短，将导致设计深度不够，图纸不完善。
3)对设计方案进行优化设计，在项目设计过程中，由于一些设计人员对工程项目的经济性质重视不够，盲目追求项目的高标准，或为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，增加工程的钢筋含量，造成工程项目投资浪费。
4)在工程项目设计阶段，必须正确处理技术与经济的对立统一关系，使设计人员树立经济核算的观念，引入价值工程的理论，优化设计，以保证有效的控制投资。
工程造价对设计有很大制约作用，实行限额设计是设计原则，在市场经济条件下，归根结底应该是经济决定技术。正确处理两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
2签订施工合同的控制
首先，签订施工合同时工程造价人员要提早介入。自从《建筑工程工程量清单计价规范》推行后，在實行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。作为工程造价管理人员，要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据，防止因错漏或产生歧义而造成浪费和损失，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减，哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度外不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员提倡在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签订，将无法更改，直接影响投资效益的实现。
其次，要加强合同管理，完善合同内容。合同管理既是一门科学，也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。要做到科学、规范的合同管理，首先合同签订的过程要规范、合法。合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。合同内容签订时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件，因为不同的价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方真实意愿，对合同价款、标的物、计算方式、方法、验收标准和质量评定等级等重要内容做到文字表达严谨，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免为将来埋下隐患。同时合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整。
3施工阶段实行监理的投资控制
施工阶段投资控制，主要是指根据甲乙双方工程承包合同价进行费用监控，是监理工程师对工程费用的支付所施行的监督和管理。
1)在施工前，监理应对设计图纸进行详细的审图，对设计的不合理及错误提出修改和修正。对工程建设所采用的材料、成品、半成品的品种、品牌提出合理化建议，使业主在未开工前对工程造价有一个合理的定位，避免在施工过程中更改，造成资金浪费。
2)严格控制工程量计量，依据审签实施的设计图纸，按合同及文件规定，或经批准的计量方法与计量单位进行量测计算，不能按习惯方法计算，这是控制投资的一道关口。
3)加强签证管理工程，这是施工阶段监理控制投资的一个重点。由于工程建设周期长，技术性强，涉及面广，业主对工程的功能要求改变，设计单位的设计深度不够，是造成设计变更、签证的主要原因。当发生了变更签证，应严肃对待，认真细致工作。签证不仅是一个技术文件，更是一个结算凭证。而当前在施工过程中的变更、签证普遍存在字迹潦草，既无图示，又无详尽记载资料，工程数量无法准确计算。有些签证不及时，事后补签情况较普遍，而多人签证(监理、甲方代表、设计人员)互不通气，重复签证，造成签证不合理，不真实，使工程结算造价不能真实反映工程实际情况。
监理对工程投资控制是科学管理工作的重要环节，监理工程师在施工阶段对投资控制的成效由质量监控、进度监控、费用监控、信息管理及组织协调的工作质量体现出来。
4施工过程中项目经理加强投资控制
工程项目经理是业主对工程项目控制的最直接体现，是业主设立工程部、管理工程项目、沟通甲乙双方、协调设计、监理、施工及业主的桥梁，是加强企业管理的最直接表现。
1)会同有关部门组织工程设计、施工、材料采购招(议)标工作，参与可行性论证及合同洽谈、管理，从源头对工程造价进行控制。
2)施工过程中，会同有关部门重视隐蔽工程的检查与验收，做好相关问题处理的文字记录，列入档案资料，为工程竣工后的造价审核保留原始的基础资料。
3)做好材料采购价格论证工作，材料价格的高低，对工程项目造价起着决定性的作用，材料的品種、厂家、规格和型号的不同，价格差异很大，将影响工程项目的最终结算造价。
项目经理从项目的决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段，要全过程负责控制工程造价，特别是在项目实施阶段，更应减少各种干扰因素，按时、按质、按量完成工程项目，使工程造价最终得以有效控制。
5加强经济人员对工程造价的管理和控制
经济人员对工程项目的造价控制，在工程建设全过程中起着举足轻重的作用。经济人员参与到工程建设决策中可以使工程项目在开始阶段得到明确的价格预测，在施工阶段得到有效控制，竣工阶段完成工程项目造价的决算和审计。
1)做好施工前的准备工作，深入领会业主的意图、仔细编制招投标文件及标书内容，对投标单位进行资格预审和调查，确定合同种类，是总价合同、单价合同，还是交钥匙工程，合同形式的不同与承担的风险及竣工结算有直接关系。
2)参与设计讨论，技术交底工作，熟透施工图纸。施工图纸是项目施工和工程结算的重要依据，必须全面熟悉了解，同时对某些配套工程，如室外管线、道路等，应有一个全面的构画和了解。
3)深入施工现场，了解现场工程情况，参加施工验收。工程项目建设可变因素较多，有些内容施工图无法表示，有些施工单位没有编制施工组织方案，因此，经济人员若能经常深入施工现场，了解实际情况，实地测量工程量，掌握第一手资料，对做好竣工审核起到一定的作用。
从造价控制的范围看，按规划、项目建议书、可行性研究、评审阶段投资估算到初步设计、技术设计阶段的概算，再到设计阶段的施工图预算，是投资源丰富控制的重点，可达到总控制额的60%以上。
4)加强内部联系，共同搞好工程造价控制，内部联系是指工程建设内部各职能部门之间的工作联系，加强内部联系，经常互相通气，交换意见，参与制定材料采购计划、参与办理设计变更和经济洽商、参与工程验收和质量检查，各部门齐抓共管，搞好工程项目建设。
总之，在工程建设项目中，其造价时时处于变动之中，这就要求在动态中进行投资管理，在过程中进行造价控制，及时根据变化的情况进行核算，及时发现问题、解决问题、纠正偏差，注重工程造价控制的各个环节，以达到对项目工程总价的控制。
参考文献：
【1】陆洪芳.工程造价的管理与控制[J].上海建设科技，2008,(4)
【2】赵惠樱.内部审计如何参与工程造价的管理[J].中国内部审计，2011，（1）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。