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（一）目前行政事业单位在服务方面存在的问题，从根本上讲是制度的问题，而制度的关键在于运用新的理念，全新的思维逻辑对各系统制度进行整合。1．必须建立起完备的服务制度体系。以笔者所在的单位市土地勘测规划院（房屋勘测院）为例，该院是直属于重庆市国土房管局的事业单位，负责着全市的地籍测量、房产测量和土地调查规划，它服务质量的好坏，直接关系到整个国土房管系统的形象。院对服务制度的建设相当重视，