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<电力供应与使用条例>将部分非法用电行为与窃电行为等同,扩大了窃电行为的范围.在此情况下,司法实践中绝大多数审判机构处理非法用电案件时,常简单地采取先刑后民、中止民事等刑事的做法,客观地造成了打击非法用电行为不力的后果,也影响和制约了供电企业独立依据民事法律制度,追究非法用电人民事责任,维护自身合法权益目标的实现.