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摘要：城市郊区化是目前城市快速发展面临的趋势，作为与居民日常生活密切相关的配套公共服务设施，郊区社区公共服务设施的配套建设受到越来越多的重视。文章通过实地调研分析郊区社区居民公共服務设施使用特征及满意度，讨论郊区化背景下社区公共服务设施实际问题。
关键词：郊区化；社区；公共服务设施。
Abstract：Urban suburbanization is a main trend of urban rapid development. the public service facilities, as closely related to the daily lives of residents, supporting and constructions of the facilities in suburban community are taken more and more attention. This article through research and analysis suburban community residents facilities use characteristics and satisfaction, to discuss the practical problems of public service facilities in the background of suburbanization.
Keywords: suburbanization; community; public service facilities.
中图分类号： F719文献标识码：A 文章编号：
1研究背景
城市的高速发展，城市用地的快速增涨，城市郊区化成为城市快速发展的必然趋势。住宅社区化是城市郊区化发展的趋势之一。居民居住在社区中，不仅需要良好的居住环境，还要求相应的服务设施为其生活提供便利。城市的公共服务设施是城市重要组成部分，也是体现社会公平、公正，更好地为居民服务，提高人们的生活水平的主要方面。因此，健全的公共服务设施是社区环境的一个重要评价标准。
国内学者从90年代末对社区公共服务设施给予相当关注。唐子来[[] 唐子来.居住小区服务设施的需求型态[J].城市规划,1999(5):32-37.]（1999）分析了社会、经济、技术、体制领域的发展趋势，推断未来小区服务设施的需求型态。张仁利等[[] 张仁利,赵旭,黄宽宏,张绍樑.当前居住区公建配套标准的制订[J].城市规划汇刊,2001(3):42-47.]（2001）论述了影响居住区公建配套设施的主要因素，认为居住区公共服务设施的设置标准应是针对不同档次居住区，由指令性公益标准和指导性建议组成的包容性更强、灵活性更大的配置指标体系。赵民等[[] 赵民,林华.居住区公共服务设施配建指标体系研究[J].城市规划,2002(12):72-75.]（2002）认为市场经济条件下社区空间分层日益明显，必然导致居民需求的分化现象，以“千人指标”来统一设置居住区公建配套项目、规模，已不能满足居民的需求。李京生，张彤艳等[[] 李京生,张彤艳,马鹏.上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施配套研究[J].规划师,2007(5):16-18.]（2007）对上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施进行了研究，提出在设施规划方法上，结合社区发展状况，分阶段配置相应的公共服务设施。彭岩[[] 彭岩. 居住郊区化配套设施建设与可持续发展[J].广州大学学报（社会科学版）,2011(8):60-62.
姓名：王青
性别：女
出生年月：1987.12
学历：研究生在读
]（2011）在分析我国居住郊区化进程中公共配套设施规划、建设、经营管理等方面问题的基础上，对供给模式进行了研究。
学者对社区公共服务设施的研究主要是对设施的标准、原则等，对郊区公共服务设施的研究较少，从居民使用特征及使用需求的角度对郊区社区公共服务设施的研究更是少之有少。
济南市东郊的王舍人镇，距市政府15公里。本文选取东润丽苑（2002年）、鲍华苑（2003年）、东城苏苑（2005年）三个社区作为研究对象，其建设时间都在5年以上，发展较成熟，居民对设施使用特征较为稳定。研究其公共服务设施状况，能够较好反应郊区居民对公共服务设施满意度及设施使用诉求。
2居民群体特征
2.1人口呈现出老龄化趋势，核心家庭、主干家庭比例相当。
在调研的三个居住社区中，20-30岁年龄段的居民比重最大(30.38%)；其次是60岁以上（21.52%）和40-50岁间（20.25%）；年龄段在30-40岁所占比重为15.19%，50-60岁间的居民比重最少。家庭人数构成中，夫妻或核心家庭所占比重达58.23%，主干家庭也占据着相当比重。这反映出，社区独居老人的数量较大且在进一步增加，社区中老年人已有一定的比例，老龄化现象明显。
2.2文化程度偏低，职业素质较低。
居民受教育程度普遍偏低，文化素质较低。其中小学学历占8.86%，初中文化程度占37.9%，高中学历比例为17.72%，高职或大专比重为29.11%，本科及以上文化程度仅为6.33%。居民的职业构成中，个体私营为主要构成部分，其经营业态有餐饮、便利店、水果摊、五金等。其次为工人，所占比例为15.19%，教师、公务员、白领职业占比为6.33%，离退休比重达7.59%，而失待业比重高达12.66%。
3居民公共服务设施使用特征及满意度
3.1公共服务设施满意度
居民对公共服务设施的总体满意度中，超过70%的参与调查者对公共服务设施满意或基本满意，调查者对于设施满意度高大部分缘于临近镇中心的公共设施（图1）。
在居民公共服务设施使用便利度调查中，各类设施均在居民能够方便到达的范围内。其中社区医疗卫生设施便利度最高（89.87%），其次是超市（87.34%），再次是公共交通设施（77.22%）；然后是邮局和电信设施；65.82%的居民认为中小学非常方便到达；43.04%认为文化活动室方便使用；认为其他设施如体育健身设施、社区服务设施等方便到达使用有16.46%。
在经常使用的公共服务设施中，调查者认为不便之处最大的是档次太低，其次是规模较小、环境不好、管理不善、服务质量差等等。另外费用和距离也是造成居民对设施使用不便的影响因素（图2）。
3.2居民对社区医疗卫生设施的满意度及使用特征
在对居民社区医院能否满足日常需求中，认为医疗设施基本满足与足以满足居民日常诊疗需求的比例为77.21%，部分能够满足需求的比例占15.19%，而基本不能和根本不能满足的比重为7.60%（图3），可见社区的医疗服务设施基本能够满足居民需求。在调研范围有济南时珍医院和济南市立三院两家比较大型的医院，城市医疗设施对住区卫生设施有很大的补助。
3.3居民对商业服务设施的满意度及使用特征
王舍人镇作为济南东郊片区，经历了较长时间的发展，已经形成了一个商圈。商业设施比较完善，附近有苏家综合批发市场、华联超市、苏宁、国美以及各种业态商店，能够满足居民平时购物的需求。居民在日常购物主要选择的大型超市（64.56%），其次是在小区商店，最后选择附近商业街（图4）。
3.4居民对社区教育设施的满意度及使用特征
在教育設施选择便利度上，调研范围内有向日葵幼儿园、王舍人镇中心小学、济南十八中学等，教育资源较多。参与调查者对教育设施使用中，74.75%的调查者认为教育设施距离合适上学方便，能够满足教育需求。超过20%的调查者希望有更好的教育设施来满足子女教育（图5）。
3.4居民对社区体育健身设施的满意度及使用特征
通过实地调研，社区内基本没有体育健身设施，主要依靠社区以外的城市体育设施。调查中，超过20%的调查居民认为附近体育设施较好，是与居民交流的场所；约35%的居民认为体育设施不便于使用；而约10%并不了解周围体育健身设施情况（图6）。
4结语
通过对郊区住宅区公共服务设施的调查，居民对公共服务设施的需求使用特征：（1）老龄人口虽然数量较多，但以家庭养老为主，对老年设施需求较少，对医疗设施较为依赖；（2）居民职业结构偏低，家庭收入低，在设施的需求上较多的是刚性需求，对文化设施的需求相对较低；（3）设施需求上有一定的阶段性，老年人更关注医疗设施，有子女的家庭更加关注子女教育资源设施，年轻人更关注娱乐设施。
目前，济南郊区居住社区公共服务设施存在着以下问题：（1）设施配置层次单一，类型缺失、供应总量不足；（2）设施结构不均衡，营利性设施较多，而公益性设施数量偏少；（3）设施服务辐射范围较小，无法满足居民的使用需求；（4）虽然服务设施数量上有所提高，服务质量上有待提升。
目前郊区社区还存在入住率低、社区发展不成熟等问题影响社区设施使用。同时城市郊区分布的各种类型社区，不同社区居民群体构成的差异也影响居住社区公共服务设施的内容及使用情况。随着人们生活水平的提高，要求更高质量的设施及服务水平，在这方面的矛盾已经表现出来，因此郊区公共服务设施还有待进一步的提升。因此根据社区环境动态、弹性地配套建设服务设施，从居民需求出发是解决社区公共服务设施配套问题必由之路。
参考文献
[] 唐子来.居住小区服务设施的需求型态[J].城市规划,1999(5):32-37.
[] 张仁利,赵旭,黄宽宏,张绍樑.当前居住区公建配套标准的制订[J].城市规划汇刊,2001(3):42-47.
[] 赵民,林华.居住区公共服务设施配建指标体系研究[J].城市规划,2002(12):72-75.
[] 李京生,张彤艳,马鹏.上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施配套研究[J].规划师,2007(5):16-18.
[] 彭岩. 居住郊区化配套设施建设与可持续发展[J].广州大学学报（社会科学版）,2011(8):60-62.
姓名：王青
性别：女
出生年月：1987.12
学历：研究生在读
关键词：郊区化；社区；公共服务设施。
Abstract：Urban suburbanization is a main trend of urban rapid development. the public service facilities, as closely related to the daily lives of residents, supporting and constructions of the facilities in suburban community are taken more and more attention. This article through research and analysis suburban community residents facilities use characteristics and satisfaction, to discuss the practical problems of public service facilities in the background of suburbanization.
Keywords: suburbanization; community; public service facilities.
中图分类号： F719文献标识码：A 文章编号：
1研究背景
城市的高速发展，城市用地的快速增涨，城市郊区化成为城市快速发展的必然趋势。住宅社区化是城市郊区化发展的趋势之一。居民居住在社区中，不仅需要良好的居住环境，还要求相应的服务设施为其生活提供便利。城市的公共服务设施是城市重要组成部分，也是体现社会公平、公正，更好地为居民服务，提高人们的生活水平的主要方面。因此，健全的公共服务设施是社区环境的一个重要评价标准。
国内学者从90年代末对社区公共服务设施给予相当关注。唐子来[[] 唐子来.居住小区服务设施的需求型态[J].城市规划,1999(5):32-37.]（1999）分析了社会、经济、技术、体制领域的发展趋势，推断未来小区服务设施的需求型态。张仁利等[[] 张仁利,赵旭,黄宽宏,张绍樑.当前居住区公建配套标准的制订[J].城市规划汇刊,2001(3):42-47.]（2001）论述了影响居住区公建配套设施的主要因素，认为居住区公共服务设施的设置标准应是针对不同档次居住区，由指令性公益标准和指导性建议组成的包容性更强、灵活性更大的配置指标体系。赵民等[[] 赵民,林华.居住区公共服务设施配建指标体系研究[J].城市规划,2002(12):72-75.]（2002）认为市场经济条件下社区空间分层日益明显，必然导致居民需求的分化现象，以“千人指标”来统一设置居住区公建配套项目、规模，已不能满足居民的需求。李京生，张彤艳等[[] 李京生,张彤艳,马鹏.上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施配套研究[J].规划师,2007(5):16-18.]（2007）对上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施进行了研究，提出在设施规划方法上，结合社区发展状况，分阶段配置相应的公共服务设施。彭岩[[] 彭岩. 居住郊区化配套设施建设与可持续发展[J].广州大学学报（社会科学版）,2011(8):60-62.
姓名：王青
性别：女
出生年月：1987.12
学历：研究生在读
]（2011）在分析我国居住郊区化进程中公共配套设施规划、建设、经营管理等方面问题的基础上，对供给模式进行了研究。
学者对社区公共服务设施的研究主要是对设施的标准、原则等，对郊区公共服务设施的研究较少，从居民使用特征及使用需求的角度对郊区社区公共服务设施的研究更是少之有少。
济南市东郊的王舍人镇，距市政府15公里。本文选取东润丽苑（2002年）、鲍华苑（2003年）、东城苏苑（2005年）三个社区作为研究对象，其建设时间都在5年以上，发展较成熟，居民对设施使用特征较为稳定。研究其公共服务设施状况，能够较好反应郊区居民对公共服务设施满意度及设施使用诉求。
2居民群体特征
2.1人口呈现出老龄化趋势，核心家庭、主干家庭比例相当。
在调研的三个居住社区中，20-30岁年龄段的居民比重最大(30.38%)；其次是60岁以上（21.52%）和40-50岁间（20.25%）；年龄段在30-40岁所占比重为15.19%，50-60岁间的居民比重最少。家庭人数构成中，夫妻或核心家庭所占比重达58.23%，主干家庭也占据着相当比重。这反映出，社区独居老人的数量较大且在进一步增加，社区中老年人已有一定的比例，老龄化现象明显。
2.2文化程度偏低，职业素质较低。
居民受教育程度普遍偏低，文化素质较低。其中小学学历占8.86%，初中文化程度占37.9%，高中学历比例为17.72%，高职或大专比重为29.11%，本科及以上文化程度仅为6.33%。居民的职业构成中，个体私营为主要构成部分，其经营业态有餐饮、便利店、水果摊、五金等。其次为工人，所占比例为15.19%，教师、公务员、白领职业占比为6.33%，离退休比重达7.59%，而失待业比重高达12.66%。
3居民公共服务设施使用特征及满意度
3.1公共服务设施满意度
居民对公共服务设施的总体满意度中，超过70%的参与调查者对公共服务设施满意或基本满意，调查者对于设施满意度高大部分缘于临近镇中心的公共设施（图1）。
在居民公共服务设施使用便利度调查中，各类设施均在居民能够方便到达的范围内。其中社区医疗卫生设施便利度最高（89.87%），其次是超市（87.34%），再次是公共交通设施（77.22%）；然后是邮局和电信设施；65.82%的居民认为中小学非常方便到达；43.04%认为文化活动室方便使用；认为其他设施如体育健身设施、社区服务设施等方便到达使用有16.46%。
在经常使用的公共服务设施中，调查者认为不便之处最大的是档次太低，其次是规模较小、环境不好、管理不善、服务质量差等等。另外费用和距离也是造成居民对设施使用不便的影响因素（图2）。
3.2居民对社区医疗卫生设施的满意度及使用特征
在对居民社区医院能否满足日常需求中，认为医疗设施基本满足与足以满足居民日常诊疗需求的比例为77.21%，部分能够满足需求的比例占15.19%，而基本不能和根本不能满足的比重为7.60%（图3），可见社区的医疗服务设施基本能够满足居民需求。在调研范围有济南时珍医院和济南市立三院两家比较大型的医院，城市医疗设施对住区卫生设施有很大的补助。
3.3居民对商业服务设施的满意度及使用特征
王舍人镇作为济南东郊片区，经历了较长时间的发展，已经形成了一个商圈。商业设施比较完善，附近有苏家综合批发市场、华联超市、苏宁、国美以及各种业态商店，能够满足居民平时购物的需求。居民在日常购物主要选择的大型超市（64.56%），其次是在小区商店，最后选择附近商业街（图4）。
3.4居民对社区教育设施的满意度及使用特征
在教育設施选择便利度上，调研范围内有向日葵幼儿园、王舍人镇中心小学、济南十八中学等，教育资源较多。参与调查者对教育设施使用中，74.75%的调查者认为教育设施距离合适上学方便，能够满足教育需求。超过20%的调查者希望有更好的教育设施来满足子女教育（图5）。
3.4居民对社区体育健身设施的满意度及使用特征
通过实地调研，社区内基本没有体育健身设施，主要依靠社区以外的城市体育设施。调查中，超过20%的调查居民认为附近体育设施较好，是与居民交流的场所；约35%的居民认为体育设施不便于使用；而约10%并不了解周围体育健身设施情况（图6）。
4结语
通过对郊区住宅区公共服务设施的调查，居民对公共服务设施的需求使用特征：（1）老龄人口虽然数量较多，但以家庭养老为主，对老年设施需求较少，对医疗设施较为依赖；（2）居民职业结构偏低，家庭收入低，在设施的需求上较多的是刚性需求，对文化设施的需求相对较低；（3）设施需求上有一定的阶段性，老年人更关注医疗设施，有子女的家庭更加关注子女教育资源设施，年轻人更关注娱乐设施。
目前，济南郊区居住社区公共服务设施存在着以下问题：（1）设施配置层次单一，类型缺失、供应总量不足；（2）设施结构不均衡，营利性设施较多，而公益性设施数量偏少；（3）设施服务辐射范围较小，无法满足居民的使用需求；（4）虽然服务设施数量上有所提高，服务质量上有待提升。
目前郊区社区还存在入住率低、社区发展不成熟等问题影响社区设施使用。同时城市郊区分布的各种类型社区，不同社区居民群体构成的差异也影响居住社区公共服务设施的内容及使用情况。随着人们生活水平的提高，要求更高质量的设施及服务水平，在这方面的矛盾已经表现出来，因此郊区公共服务设施还有待进一步的提升。因此根据社区环境动态、弹性地配套建设服务设施，从居民需求出发是解决社区公共服务设施配套问题必由之路。
参考文献
[] 唐子来.居住小区服务设施的需求型态[J].城市规划,1999(5):32-37.
[] 张仁利,赵旭,黄宽宏,张绍樑.当前居住区公建配套标准的制订[J].城市规划汇刊,2001(3):42-47.
[] 赵民,林华.居住区公共服务设施配建指标体系研究[J].城市规划,2002(12):72-75.
[] 李京生,张彤艳,马鹏.上海嘉定区马陆镇社区公共服务设施配套研究[J].规划师,2007(5):16-18.
[] 彭岩. 居住郊区化配套设施建设与可持续发展[J].广州大学学报（社会科学版）,2011(8):60-62.
姓名：王青
性别：女
出生年月：1987.12
学历：研究生在读