论文部分内容阅读
摘要:建筑工程造价预算的有效控制，在于对建筑项目做全面预算控制，提高工程的经济和社会效益，对实现工程建设的预期目标有重要的意义。因此要不断的在建设工程中实践并探索，发现其中存在的问题并对其进行改善，要求不断增强建筑工程造价预算的合理性和科学性，使建筑工程造价管理健康的发展和工程建设目标顺利完成。本文探讨了建筑工程造价预算控制。
关键词：建筑工程；造价预算；控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程项目决策和募集资金的重要依据，是工程招投标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。由此可见，加强土建工程造价是十分重要且必要的。
一、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。
2、建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实。所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性。造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
3、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，现阶段从事咨询机构的从业人员虽然具备造价员及以上的执业资格，但因为个人工作态度的问题，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，在有的行业、地区、部门垄断封锁的现象时有发生，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。
三、做好造价预算工作的相关措施
1、树立工程造价管理意识，促进造价预算管理工作的科学开展
工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。
2、进行科学的造价预算编制
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算提供正确的方法。目前建筑工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，合理加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据；为了减少漏算、错算等现象的发生，除预算的编制人员充分掌握工程量计算规则外，还要能熟练运用电脑算量软件（鲁班算量软件、广联达算量软件等）。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。
3、造价咨询的机构的优化和地位提升
在西方一些发达国家，都有专门的建筑工程预算造价咨询机构，这些机构可以在工程预算造价编制和评估的过程中，为工程预算造价中的各个环节提供专业的参考意见，咨询机构随着运营时间的增加，对工程预算造价和市场行情之间的关系很好的了解，能够对材料的价格在工程工期之间的变化做出预测，但是，目前建筑工程造价咨询机构的基础较差，发展缓慢，咨询服务难以取得建筑单位的认可。此外，造价咨询相关的法律法规仍然不够完善，监督力度不够，咨询服务中的问题较多。因此，必须通过这一系列的措施建立符合我国实际情况的造价咨询机构，为我国工程预算造价控制提供一些专业的咨询服务。
4、加强建筑工程造价预算从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，建筑工程造价预算行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，建筑工程造价预算成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多建筑企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查建筑工程造价预算成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的建筑企业处以一定的惩罚措施
5、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。例如某水厂取水泵房工程，原底板设计按照土基计算，但是在实际施工中发现有一巨型孤石立于泵房筒壁下侧，为避开石块不得已对泵房结构设计进行修改，因此造成了工程项目费用的增加，此类变更是不可抗力。但我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。
结束语
总之，加强建筑工程造价预算的管理工作，不仅有助于提高工程造价预算的准确性，降低工程造价，有效控制工程造价成本，而且还可以作为招标、考核企业经营管理水平的重要依据。确定和控制工程造价成本，准确把握工程造价，都离不开工程造价预算管理，建筑工程造价的关键是能认识到建筑工程造价预算管理。本文分析了建筑工程造价预算管理存在的问题，提出了加强预算管理的措施。
参考文献
[1]黄玉萍，浅谈建设工程超预算的原因及应对措施，中国市场，2010(36).
[2]宋圣乾，淺议建筑工程预算编制与控制措施，中国科技博览，2011(12).
[3]刘彩霞，探讨建筑工程概预算的合理控制，中国房地产业，2011(4)
关键词：建筑工程；造价预算；控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程项目决策和募集资金的重要依据，是工程招投标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。由此可见，加强土建工程造价是十分重要且必要的。
一、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。
2、建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实。所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性。造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
3、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，现阶段从事咨询机构的从业人员虽然具备造价员及以上的执业资格，但因为个人工作态度的问题，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，在有的行业、地区、部门垄断封锁的现象时有发生，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。
三、做好造价预算工作的相关措施
1、树立工程造价管理意识，促进造价预算管理工作的科学开展
工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。
2、进行科学的造价预算编制
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算提供正确的方法。目前建筑工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，合理加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据；为了减少漏算、错算等现象的发生，除预算的编制人员充分掌握工程量计算规则外，还要能熟练运用电脑算量软件（鲁班算量软件、广联达算量软件等）。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。
3、造价咨询的机构的优化和地位提升
在西方一些发达国家，都有专门的建筑工程预算造价咨询机构，这些机构可以在工程预算造价编制和评估的过程中，为工程预算造价中的各个环节提供专业的参考意见，咨询机构随着运营时间的增加，对工程预算造价和市场行情之间的关系很好的了解，能够对材料的价格在工程工期之间的变化做出预测，但是，目前建筑工程造价咨询机构的基础较差，发展缓慢，咨询服务难以取得建筑单位的认可。此外，造价咨询相关的法律法规仍然不够完善，监督力度不够，咨询服务中的问题较多。因此，必须通过这一系列的措施建立符合我国实际情况的造价咨询机构，为我国工程预算造价控制提供一些专业的咨询服务。
4、加强建筑工程造价预算从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，建筑工程造价预算行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，建筑工程造价预算成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多建筑企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查建筑工程造价预算成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的建筑企业处以一定的惩罚措施
5、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。例如某水厂取水泵房工程，原底板设计按照土基计算，但是在实际施工中发现有一巨型孤石立于泵房筒壁下侧，为避开石块不得已对泵房结构设计进行修改，因此造成了工程项目费用的增加，此类变更是不可抗力。但我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。
结束语
总之，加强建筑工程造价预算的管理工作，不仅有助于提高工程造价预算的准确性，降低工程造价，有效控制工程造价成本，而且还可以作为招标、考核企业经营管理水平的重要依据。确定和控制工程造价成本，准确把握工程造价，都离不开工程造价预算管理，建筑工程造价的关键是能认识到建筑工程造价预算管理。本文分析了建筑工程造价预算管理存在的问题，提出了加强预算管理的措施。
参考文献
[1]黄玉萍，浅谈建设工程超预算的原因及应对措施，中国市场，2010(36).
[2]宋圣乾，淺议建筑工程预算编制与控制措施，中国科技博览，2011(12).
[3]刘彩霞，探讨建筑工程概预算的合理控制，中国房地产业，2011(4)