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摘要：命题质量决定着自学考试的考试质量，关系到考试的公平、公正，与广大考生的切身利益密切相关。因此，研究和分析自考命题质量控制措施，完善和优化管理流程具有极其重要的意义。
关键词：自学考试；命题质量；控制；研究
命题工作是自学考试标准工作体系的重要组成部分，也是自学考试质量保证体系的核心环节，命题质量决定着自学考试的考试质量，关系到考试的公平、公正，与广大考生的切身利益密切相关。因此，研究和分析自学考试命题质量控制措施，完善和优化管理流程具有极其重要的意义。
一、命题队伍质量的控制
“工欲善其事，必先利其器”，人的因素在命题工作中非常关键，加强队伍建设，对保证命题质量具有决定性的作用。
（一）建立“内行”的命题管理队伍
在培训命题师资、制定命题计划、组织课程命题、审核试卷蓝图、试卷审校回收等命题组织实施环节中，命题管理人员始终充当“主角”，把握命题主线，监督命题进程。他们不仅要有原则、守纪律、善协调，还要熟悉命题知识，掌握命题技能。这就要求命题管理人员必须具备较高的素质和能力。作为命题管理机构，一方面，要严把选聘关，把真正符合条件的，优秀的工作人员吸纳到命题管理队伍中。另一方面，应建立长效业务培训机制，制定系统的业务培训计划，建立奖惩制度，形成学习—考核—跟踪—改进的闭环管理。经常性的组织学习培训、参观见学、观摩交流等各项活动，一手强思想建设，一手强业务培训，打造命题管理的行家里手。
（二）打造精品的命题师资队伍
一支业务精通、素质全面的命题师资队伍，是做好命题工作根本保证。首先，从“选”入手，盘活教师“存量”。 严格按照命题需求和入库条件，规范选拔程序，认真摸底审核，切实把具有较高学术水平和实践经验，长期从事教学工作，热爱自学考试事业，善于合作沟通，遵守命题保密纪律，具有讲师以上职称的优秀教师遴选入库。每门学科至少要保证有3-5名备选命题师资，以保证教师的及时补充与替换。对部分优秀的专家教授可实行聘用制，签订中长期聘用合同，用一定的待遇和健全的制度留住人才。其次，从“建”入手，构建系统专业的命题师资库。在学科专业上，要本着多、宽、全的原则，尽可能拓宽师资队伍学科覆盖面，在重主流学科的基础上兼顾边缘学科。在队伍配置上，要始终注重师资年龄、职称、学历结构合理，坚持新老搭配，学历互补，保证学科梯队的合理配备。再次，从“训”入手，创新师资培训模式。开展命题教师培训是提升命题水平，确保命题质量的有效手段。除常规师资培训方式外，为了提升培训实效，在听大课，宣讲培训，单向灌输的常规培训基础上，还应采取灵活多样的培训模式。坚持灌输式培训和互动式培训相结合，坚持理论培训和实践性培训相结合。
二、命题技术标准的控制
命题是一项专业性、技术性很强的工作。在命题过程中，应严格按照自学考试标准化流程，遵循命题基本原则和技术标准，做好命题质量控制。
（一）确保考试标准把握的准确性
科学的考试标准是保证命题质量的前提，命题能否准确反映考试标准的要求，是自学考试是否具有较高信度和效度的关键。首先，要准确把握课程标准。其次，要准确把握考核目标。再次，要准确把握命题范围。最后，要准确的把握试题难易程度。
（二）确保试卷结构的合理性
命制试卷首先要确定试卷结构。试卷结构主要包括考试内容、认知层次、题型题量和难度分布。在命题设计时，应根据考试目的、考试对象、考试功能的不同进行合理预设，科学制定命题蓝图，按照大纲要求，对不同认知层次试题的分值比例、不同难度试题的分值比例以及题型题量进行设定。一份结构设计良好的试卷，考试内容不超过大纲范围，各章节内容分数比例、认知层次比例、试题难度比例得当，考核内容重点突出，试卷内容覆盖80%以上章节。使用的题型题量体现课程特色，各种题型的搭配及分值比例恰当，试卷份量合适，及格分数控制准确，能够使“刚达标”的考生在规定的时间从容答完试题。
（三）确保试题内容的科学性
试题内容的科学性是指试题内容和参考答案没有科学性的错误，试题表述在学术上没有争议，试卷中没有偏题、怪题。这就要求我们在命题过程中始终体现科学性、合理性。试题表述要科学严谨，简明准确，结构严谨无漏洞，不出现模棱两可的问题。试题内容和参考答案要确保无歧义，无科学原理和事实上的错误且在学术上没有争議。试题题意应完整、明确、精练，问题指向应准确、简明、易于理解，不出现偏题、怪题。试题的参考答案应该科学无误，赋分准确，评分参考给分点应选择恰当，要点或主要步骤赋分合理。评分参考在具有原则性的同时，又具有一定的灵活性，鼓励考生多元化或有创新的正确作答。
（四）确保试题编制的规范性
试题编制是否规范直接关系到试卷的整体质量。在命题的过程中，首先，保证试题编写规范。编制试卷要符合该类试卷的编写原则，按照特定的编写技术规范进行编制，试题的结构、叙述、设问等均应遵照规范化的命题技术要求。其次，保证命题过程规范。要严格按照设计试卷细目表—命题—磨题—组卷—审题—校对的规范化命题程序进行。命题环节缺一不可，避免命题过程的随意性和主观性。再次，保证试卷、试题答案及评分参考的格式规范。试卷及评分参考格式应符合国家统一考试的相关要求。概念用语及符号表示与课程自学考试大纲及教材一致。版面布局应合理、规范，课程名称、代码、题型、序号、分值等信息编写应规范统一，以便于试题的分类、审查、校对和组配。
（五）确保试题素材的公平性
试题素材的公平性是指描述试题所用的素材对所有参加考试的应考者都是公平的。随着人们法则观念的加强，试题素材公平性问题很容易引起社会关注。参加自学考试的应考者群体差异大、构成复杂，命题时应充分考虑应考群体的多方面因素，注意试题素材选用的公平性。要尽可能的避免冒犯性的试题、强化负面典型的试题、有争议或引起混乱的试题、与某些被试群体经验不相干的试题等。比如：要考虑不同民族的习俗，试题不能出现伤害少数民族感情的问题；要考虑地域差异，试题不要出现有利于局部地区而不利于其他地区的问题；要考虑性别因素，试题不能有利于某一性别而不利于另一性別等等。
三、命题质量评估的控制
科学的命题质量评估能够为改进考试和命题工作提供重要信息。
首先，对试卷质量进行评估。试卷质量统计分析与评价是考试管理中一项重要工作，也是我们评价命题质量最有效的方法。应采取定量评估和定性评估相结合的方法进行。定量评估按教育测量学和统计学的要求，选择考生文化水平比较整齐的考点进行抽样，用经典测量理论和项目反映理论试测，从试题难度、区分度、认知层次、考试误差、考试信度、效度、题型结构等多个方面进行评估，验证试卷结构细目表中各项质量指标，比对预估分值与实测分值。除常规的定性定量分析外，还应充分考虑阅卷老师、考生、管理人员的意见建议。多方面考虑，汇总分析结果，得出科学的评估结论，并通过反馈促使命题质量提升。
其次，对命题管理质量进行评估。命题管理质量评估主要包括专职机构的组成情况和设备条件；命题队伍建设情况；规章制度落实情况；命题的组织与实施情况；命题安全保密措施落实情况； 统计分析与科研工作情况等。命题管理机构应组成专业的评估专家组，依据《高等教育自学考试命题中心管理工作评估指标体系》各项指标要求，对命题管理工作进行全面评估。根据综合评估结果，给管理机构评定优秀、达标、不达标三个等级，向管理机构反馈评估意见，敦促改进管理工作中的不足，提升命题管理水平。
关键词：自学考试；命题质量；控制；研究
命题工作是自学考试标准工作体系的重要组成部分，也是自学考试质量保证体系的核心环节，命题质量决定着自学考试的考试质量，关系到考试的公平、公正，与广大考生的切身利益密切相关。因此，研究和分析自学考试命题质量控制措施，完善和优化管理流程具有极其重要的意义。
一、命题队伍质量的控制
“工欲善其事，必先利其器”，人的因素在命题工作中非常关键，加强队伍建设，对保证命题质量具有决定性的作用。
（一）建立“内行”的命题管理队伍
在培训命题师资、制定命题计划、组织课程命题、审核试卷蓝图、试卷审校回收等命题组织实施环节中，命题管理人员始终充当“主角”，把握命题主线，监督命题进程。他们不仅要有原则、守纪律、善协调，还要熟悉命题知识，掌握命题技能。这就要求命题管理人员必须具备较高的素质和能力。作为命题管理机构，一方面，要严把选聘关，把真正符合条件的，优秀的工作人员吸纳到命题管理队伍中。另一方面，应建立长效业务培训机制，制定系统的业务培训计划，建立奖惩制度，形成学习—考核—跟踪—改进的闭环管理。经常性的组织学习培训、参观见学、观摩交流等各项活动，一手强思想建设，一手强业务培训，打造命题管理的行家里手。
（二）打造精品的命题师资队伍
一支业务精通、素质全面的命题师资队伍，是做好命题工作根本保证。首先，从“选”入手，盘活教师“存量”。 严格按照命题需求和入库条件，规范选拔程序，认真摸底审核，切实把具有较高学术水平和实践经验，长期从事教学工作，热爱自学考试事业，善于合作沟通，遵守命题保密纪律，具有讲师以上职称的优秀教师遴选入库。每门学科至少要保证有3-5名备选命题师资，以保证教师的及时补充与替换。对部分优秀的专家教授可实行聘用制，签订中长期聘用合同，用一定的待遇和健全的制度留住人才。其次，从“建”入手，构建系统专业的命题师资库。在学科专业上，要本着多、宽、全的原则，尽可能拓宽师资队伍学科覆盖面，在重主流学科的基础上兼顾边缘学科。在队伍配置上，要始终注重师资年龄、职称、学历结构合理，坚持新老搭配，学历互补，保证学科梯队的合理配备。再次，从“训”入手，创新师资培训模式。开展命题教师培训是提升命题水平，确保命题质量的有效手段。除常规师资培训方式外，为了提升培训实效，在听大课，宣讲培训，单向灌输的常规培训基础上，还应采取灵活多样的培训模式。坚持灌输式培训和互动式培训相结合，坚持理论培训和实践性培训相结合。
二、命题技术标准的控制
命题是一项专业性、技术性很强的工作。在命题过程中，应严格按照自学考试标准化流程，遵循命题基本原则和技术标准，做好命题质量控制。
（一）确保考试标准把握的准确性
科学的考试标准是保证命题质量的前提，命题能否准确反映考试标准的要求，是自学考试是否具有较高信度和效度的关键。首先，要准确把握课程标准。其次，要准确把握考核目标。再次，要准确把握命题范围。最后，要准确的把握试题难易程度。
（二）确保试卷结构的合理性
命制试卷首先要确定试卷结构。试卷结构主要包括考试内容、认知层次、题型题量和难度分布。在命题设计时，应根据考试目的、考试对象、考试功能的不同进行合理预设，科学制定命题蓝图，按照大纲要求，对不同认知层次试题的分值比例、不同难度试题的分值比例以及题型题量进行设定。一份结构设计良好的试卷，考试内容不超过大纲范围，各章节内容分数比例、认知层次比例、试题难度比例得当，考核内容重点突出，试卷内容覆盖80%以上章节。使用的题型题量体现课程特色，各种题型的搭配及分值比例恰当，试卷份量合适，及格分数控制准确，能够使“刚达标”的考生在规定的时间从容答完试题。
（三）确保试题内容的科学性
试题内容的科学性是指试题内容和参考答案没有科学性的错误，试题表述在学术上没有争议，试卷中没有偏题、怪题。这就要求我们在命题过程中始终体现科学性、合理性。试题表述要科学严谨，简明准确，结构严谨无漏洞，不出现模棱两可的问题。试题内容和参考答案要确保无歧义，无科学原理和事实上的错误且在学术上没有争議。试题题意应完整、明确、精练，问题指向应准确、简明、易于理解，不出现偏题、怪题。试题的参考答案应该科学无误，赋分准确，评分参考给分点应选择恰当，要点或主要步骤赋分合理。评分参考在具有原则性的同时，又具有一定的灵活性，鼓励考生多元化或有创新的正确作答。
（四）确保试题编制的规范性
试题编制是否规范直接关系到试卷的整体质量。在命题的过程中，首先，保证试题编写规范。编制试卷要符合该类试卷的编写原则，按照特定的编写技术规范进行编制，试题的结构、叙述、设问等均应遵照规范化的命题技术要求。其次，保证命题过程规范。要严格按照设计试卷细目表—命题—磨题—组卷—审题—校对的规范化命题程序进行。命题环节缺一不可，避免命题过程的随意性和主观性。再次，保证试卷、试题答案及评分参考的格式规范。试卷及评分参考格式应符合国家统一考试的相关要求。概念用语及符号表示与课程自学考试大纲及教材一致。版面布局应合理、规范，课程名称、代码、题型、序号、分值等信息编写应规范统一，以便于试题的分类、审查、校对和组配。
（五）确保试题素材的公平性
试题素材的公平性是指描述试题所用的素材对所有参加考试的应考者都是公平的。随着人们法则观念的加强，试题素材公平性问题很容易引起社会关注。参加自学考试的应考者群体差异大、构成复杂，命题时应充分考虑应考群体的多方面因素，注意试题素材选用的公平性。要尽可能的避免冒犯性的试题、强化负面典型的试题、有争议或引起混乱的试题、与某些被试群体经验不相干的试题等。比如：要考虑不同民族的习俗，试题不能出现伤害少数民族感情的问题；要考虑地域差异，试题不要出现有利于局部地区而不利于其他地区的问题；要考虑性别因素，试题不能有利于某一性别而不利于另一性別等等。
三、命题质量评估的控制
科学的命题质量评估能够为改进考试和命题工作提供重要信息。
首先，对试卷质量进行评估。试卷质量统计分析与评价是考试管理中一项重要工作，也是我们评价命题质量最有效的方法。应采取定量评估和定性评估相结合的方法进行。定量评估按教育测量学和统计学的要求，选择考生文化水平比较整齐的考点进行抽样，用经典测量理论和项目反映理论试测，从试题难度、区分度、认知层次、考试误差、考试信度、效度、题型结构等多个方面进行评估，验证试卷结构细目表中各项质量指标，比对预估分值与实测分值。除常规的定性定量分析外，还应充分考虑阅卷老师、考生、管理人员的意见建议。多方面考虑，汇总分析结果，得出科学的评估结论，并通过反馈促使命题质量提升。
其次，对命题管理质量进行评估。命题管理质量评估主要包括专职机构的组成情况和设备条件；命题队伍建设情况；规章制度落实情况；命题的组织与实施情况；命题安全保密措施落实情况； 统计分析与科研工作情况等。命题管理机构应组成专业的评估专家组，依据《高等教育自学考试命题中心管理工作评估指标体系》各项指标要求，对命题管理工作进行全面评估。根据综合评估结果，给管理机构评定优秀、达标、不达标三个等级，向管理机构反馈评估意见，敦促改进管理工作中的不足，提升命题管理水平。