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开放大学是终身教育理念和思潮所催生的时代产物,建设开放大学是我国作为大国崛起的迫切需要,是社会教育公平的必然要求;以电大系统为基础"办好开放大学",是党中央、国务院关于教育改革发展的一项重大战略举措。在开放大学建设的大背景下,笔者站在地市级电大的角度就基层电大在开放大学体系架构中的"位置"、"名称"、"出路"及"发展"等困扰基层电大转型、发展的问题进行了探讨。