摘 要：工程财务结算作为工程财务管理的重要环节，涉及工程财务管理工作的方方面面，是工程建设事业的重要组成部分，必须紧紧围绕新形势下工程财务改革带来的新变化新要求，不断改进和创新监管方法、服务方式、保障手段，全面提升工程财务结算的监督效能和服务水平。
　　关键词：工程财务结算；问题；对策
　　工程财务结算是对工程决算的最后审定，涵盖了工程建设的全过程，是工程财务支付的重要依据。由于建设方和承建方的利益存在不同、工程财务各环节管理存在不正规不完善情况，导致工程财务结算往往成为双方产生矛盾的焦点，因此，必须抓好工程财务结算工作，消除各种问题隐患，从根本上提高工程项目建设质量和水平。
　　一、工程财务结算存在的主要问题
　　（一）工程合同签订不细致
　　建筑施工合同是工程财务结算的重要文件，它明确了发包、承建双方的责、权、利。在签订承包合同时，有的施工单位想尽办法写进对己有利的内容，而对投标时的优惠承诺不予兑现，有些建设单位存在重视招标、忽视合同问题，没有仔细审查合同文本内容就签字盖章，把有损建设单位利益的条款写进了合同。同时，由于疏忽某些细节，如付款方式、工期时间、奖励条款、施工单位资质等级、材料价格及价差等约定不合规或不合法，均会不同程度的影响工程财务结算质量，并导致发生争议。
　　（二）工程施工期间签证不规范
　　每一份工程施工期间的签证都是工程财务结算的重要依据，若管理不严，就会出现工程签证不规范的问题，如现场管理人员对一些工程变更不请示不汇报，随意签证；对承包方提出的签证不认真审查，内容不完整就签证；只签增加的工程量，不签减少的工程量；对重要项目、隐蔽项目漏签等，都会影响到最终工程财务结算。
　　（三）工程材料价差计量不准确
　　工程材料价格及价差的计量是影响工程财务结算的重要因素，建设单位往往在工程建设中指定部分主要材料，但由于此部分材料价格不同于定额价，如在合同中未能事先约定，往往成为施工单位抬高价格的借口。除此之外，有的工程项目建设周期较长，跨越多个材料信息发布周期，如在签订合同时未能事先约定采用何种时间段的材料价格，也会给工程财务结算带来争议。
　　（四）工程施工计划执行度偏低
　　在工程项目建设过程中，一些施工单位招投标文件编写规范，施工组织设计也非常合理，但合同一旦签订，常常会以技术要求改变等借口，要求更改施工组织设计，减少使用施工机械以降低工程成本。设备或材料以次充好多报工程财务结算款。这就要求工程财务管理人员严格审查工程设备或材料价格，掌握工程设备或材料的优劣等次，避免施工单位随意变更施工计划，抬高施工设备或材料价格，虚报工程財务结算中材料费或机械费。
　　二、加强工程财务结算管理的对策措施
　　（一）加强工程财务结算日常管理
　　为有效提高工程财务结算管理水平和质量，必须紧抓工程财务结算日常管工作，重点做好以下三个方面：一是重大工程项目确保跟踪落实到位。对于涉及经费数额巨大、地位突出的重大工程项目，工程财务部门除按规定组织年度预算编制外，还要在预算执行过程中，抓住工程财务结算这个关键环节，对重大工程项目逐项进行跟踪检查，甚至过问到每笔工程财务结算业务的办理结果，确保重大工程项目经费落到实处；二是大项资金结付要把关到位。工程财务部门要对资金运行的去向与安全负责，建立大项资金结付领导审查制度，对大额资金支付，领导要亲自把关，确保工程资金保障不偏离方向、不出安全问题；三是对所属工程财务人员经办业务要抽查到位。工程财务部门领导应定期或不定期抽查所属人员经办的工程财务结算业务，随时掌握和了解情况，发现问题及时纠正，确保工程财务结算工作规范有序。
　　（二）建立工程量清单计价模式
　　工程量清单计价模式是指分部分项工程费、措施项目费和其他项目费均应采用综合单价计价，综合单价由完成规定计划单位工程量清单项目所需的人工费、机械使用费、管理费、利润等费用综合组成。在建立工程量清单计价模式过程中应注意：（1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，并经发包人确认后才能作为结算依据。（2）由于设计变更引起工程量增减部分，如属合同约定增减幅度以内的，应执行原有的综合单价；如增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由施工单位提出，并经建设单位确认后才能做为结算依据。
　　（三）加强材料价格及价差的审核
　　在审核工程材料价格及价差时，应重点把握以下要点：一要确定应计价差的材料，不该调整价差的坚决不予调整；二要核实预算价格与市场价格以及规定可计取的采购保管费和税金间的差别；三要根据施工图纸核实工程主要材料用量，然后落实材料价格差异，确定材料价差的计取；四是严格审核编制结算时所依据的价格是否按当期材料信息价格，是否存在跨期高套的情况；五是通过市场询价、上网调查等方式审核材料价格，使材料价格得到有效控制；六是抓好工程退料的审查环节，应审查建设单位自购材料情况，根据施工图纸对建设单位提供的材料数量、品种、规格和价格，按工程实际耗用量计算应退还建设单位的材料款。
　　（四）完善合同管理，规范工程变更签证内容
　　一要认真签订施工合同书。对施工合同内容要反复研究论证，必要时应到公证部门公证。确保履约保证金缴纳符合规定，合同条款符合工程建设规定要求，资料齐全、文字严谨，合同签订符合《合同法》规定，符合法定程序。二要严格规范工程变更签证内容。凡是在预算中已明确的工程现场签证内容，不得计算现场签证费用，不包括在施工预算中的工作内容才可计算现场签证费用；手续不完整的工程变更签证，不能作为工程财务结算凭证；所有的工程变更签证，必须经甲、乙双方施工代表或现场负责人双方签字确认，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认，并报工程主管部门审核批准后方能作为工程财务结算增减变化的依据。
　　（五）加强业务学习，提高专业素质
　　工程财务结算工作政策性、专业性都很强，要求财务人员必须具备精湛的业务技能。既要熟悉各项制度规定，又要会记账、会算账、会分析，既要掌握军队财经业务技能，又要懂得现代金融、市场经济等方面知识。要善于运用先进的方法手段，提升工程财务结算保障的质量和效率。要坚持和发扬“严、精、快、细、实、新”的优良传统并落实到财务结算工作中去。