不久前，记者慕名赶到淮河之滨的五河县。这个县公安工作成为安徽公安战线上的亮点。去年，在全国开展的公安机关集中处理群众信访问题专项活动中，五河县公安局被公安部评为“全国公安机关开门大接访工作先进集体”。今年，被省公安厅评为全省“三基”建设标兵。现在，省厅又在大力推广“五河刑侦模式”。省内有30多个市县公安局组团来五河学习考察。
　　


　　我们采访了局长陈小高。他刚过“不惑之年”，英俊精干，说话坦率，办理果断。小高毕业于北京公安大学，经济管理研究生。他调来五河不到两年，公安工作成绩显著。2004年以前，这个县的公安工作，在市公安综合考评中连续三年末位。由于经费困难，农村基层所队住房条件差，装备不齐全。民警工作不安心。2005年初，陈小高走马上任就搞“三基”建设工程，他把经济管理的理论运用于公安管理，取得了好成效。曾在市县公安局长会议上介绍做法。陈小高被评为省优秀公安局长，荣立二等功。
　　五河位于皖东北，1595平方公里，73万人口，东与江苏接壤。2004年，这个县GDP总值在安徽各县排末位。陈局长告诉记者，他们搞“三基”建设没有伸手向县财政要钱，也没有向农民摊派，重要的是要求局党委成员更新理念，提高认识，上下齐心协力，凝成一股绳。他运用经济管理学的理论，整合财务资源，加强内部管理。对全局财务统管，经费统用，内勤统配。统一预算，统一调配，集中使用，确保重点。局里先后筹集200多万元，按照上级规定的二级标准，为基层所队搞“五小二配备一改造”。五小是小食堂、小浴室、小洗衣房、小健身房、小阅览室。“二配备”是每个所队配备二辆以上警车，配备一条警犬。一改造是改旱厕为水冲厕，分男女厕。
　　这天午饭后，陈局长放弃午休，陪同记者下乡，看了一些所队，真是名不虚传。白色整齐的粉墙，干净整洁的院落，门眉上一色内部标识。陈局长介绍内务管理“八统一”：统一红色垃圾桶、统一单位内部标识、统一配备防护器材、统一物品摆放顺序、统一办公桌颜色、统一文件柜样式、统一办公生活用品、统一图文像表张贴悬挂。来到基层所队，如同走进军营，令人耳目一新。我们看到各所队小厨房里都有小餐厅，配置餐桌、椅子、电风扇。厨房里有煤炉、冰柜、消毒柜、微波炉、豆浆机、油烟机等现代化生活用品，墙边整齐地放着米桶、面桶、咸菜坛子。出警的民警吃饭不收钱。小洗衣房里有洗衣机，小浴室里有太慢能热火器，小健身房里有乒乓球桌，多功能电动健身器，小阅览室里还有3000册图书光盘，装在每个民警的微机里，可以网上阅览。厕所分男女厕，水冲式，干净卫生。所队院子里的环境也进行了绿化美化。
　　陈小高局长把公安基层所队硬件建设称为“拴心留人工程”，从而激发了民警们的工作热情，增强了团队意识，把想离开基层变为想留在基层。申集一位女民警还主动到局里拿回原来写的调动报告。警力配置重点放在农村，农村派出所警力由过去85人增至125人，每所5人。每个所至少有两辆警车，一条警犬，还配备防暴装备，通讯、勘察设备。社区警力推进“三进一联”巡警进社区，民警驻社区，刑警包社区，机关联社区。社区建警务室，一区一警。
　　陈局长说，资金是最大的难题，无钱难办事，他们采取有力措施，开源节流。过去批报发票多枝笔，现在改为局长一支笔，仅吃喝招待一年节约近50万元。信访科老葛告诉记者，过去领导出差住高级宾馆，一夜几百元，一个早餐几十元，花多少报多少。现在陈局长带头节省开支，出差住旅社，吃的是盒饭。为了解决汽车修理、加油开支大的难题，陈局长跑了多家修理厂，同收费低的厂家谈好收费标准，定点修车；对全县警车发油票，杜绝司机单位加油。这样，全县警车一年要节约200多万元。局机关实行派车制，无公事不坐车，大大节省了油费开支。
　　五河县公安局化大力气为基层所队的建设打下了坚固的基础，以科技强警，苦练基本功。他们集中财力，分三批购置230台计算机，使全局计算机总数达330台，平均人手一台。局里开办电脑学校，对全体民警进行计算机应用技能培训。又投入200多万元建成高标准指挥中心。陈局长陪同记者参观了指挥中心是三台合一,将原来的110、122、119三套指挥中心有效整合，集接警、指挥调度、处理结果反馈为一体，与农村社会治安防控体系、城关“铁桶计划”防控网络相协调，实行全方位的报警服务，又是指挥的完整应急处置机构。城关警情5分钟内实现出警到位，堵截成功；农村边远地区20分钟内可完成堵截。指挥中心有办公电脑15台，可接收30路报警电话，图像监控系统可支持65个摄像头同时传输并储存图像。今年又新增了311监控系统，在全县布设81个定向探头，全面建成覆盖全城的电子巡逻体系。又新建无线通信半径达30公里，覆盖全县的四信通350兆集避通讯系统，在全县范围内一呼百应。同时建成了办公自动化系统、视频会议系统、移动短信平台系统、移动通信指挥系统和指挥车在内的指挥体系。看守所装配了可视对讲机监控系统，对三条国道、省主干道增添了三套电子监控设备。通过视频会议系统，局长坐在局里可以收看公安部、省厅召开的会议，局里召开基层会议也是通过视频系统。目前，全局绝大数民警能熟练操作公安信息应用系统，能网上办案和追逃，能熟练使用计算机处理日常工作。
　　这个县建成全国一级刑事技术室。一级刑侦技术、兽犬繁殖基地，刑警规范化建设，被安徽省公安厅称为“五河刑侦模式”，正在全省推广。
　　陈局长深有体会的说，“三基”建设是一项长期而艰巨的工作，是全面提升公安工作水平的关健所在。五河在“三基”建设过程中，不断加强队伍建设，加强各级领导班子建设。培养锻炼出一批政法过硬、实绩突出、年富力强的同志走上领导岗位。民警的业务技能和体能明显提高，树立了“立警为公，执法为民”的思想，警民关系进一步改善。这个局先后有一个集体受到公安部表彰奖励，5个集体和个人受到省厅表彰奖励，14个集体和个人受到市局表彰奖励，6个集体和52个人受县委、县政府表彰奖励。严厉打击了各类刑事犯罪活动，维护了政治和社会治安稳定。去年以来，先后组织开展了“命案侦破”、“打击两抢一盗”、“追逃”、“打黑除恶”等专项斗争。还组织开展了禁赌、禁毒、反扒、校园周边秩序等专项打击和整治行动。成功破获市级挂牌“9.22”特大飞车抢夺案件，侦破了省厅挂牌“12.1”特大系列盗窃电脑案。2005年共破获各类案件874起，打掉8个犯罪团伙，成为安徽省打掉团伙犯罪最多的县级公安机关。今年6月，公安部咨询委委员、省人大常委会原副主任陈瑞鼎、以及省、市、县上级领导，检查五河县公安基层基础建设时，陈瑞鼎对五河县公安局予以高度评价，认为县公安机关三基建设认识高，标准高，行程快，工作有新意，五河县局“三基”工程建设不仅在蚌埠市，在省内也是出色的，在县城经济欠发达情况下取得如此显著成效，难能可贵。
　　 （责任编辑 赵忠范）