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【摘 要】科研能力是展现高等院校综合能力的重要标志之一，随着高校管理体制不断深入发展而愈发被重视。科研经费是高等院校重要的学校资金来源，科研经费的使用效益是高等院校科研经费审计工作的重点考量因素。因此，分析高等院校科研经费审计工作现阶段存在的问题，并思考解决对策，对于提高科研经费使用效益，完善高校内部审计管理具有实质性意义。
【关键词】高等院校；科研经费；审计；现存问题；措施分析
一、引言
随着国家对教育的关注程度和投资力度不断提高和加强，科研能力也逐渐成为高校综合能力的一种体现。科研项目在高校的鼓励和支持的催化下不断增长，高校的科研经费随之提升，所出现的问题越来越多，或者本身存在的问题诸如科研经费审计工作开展不顺，管理制度不完善，审计规划不明确等问题日益突出，为高校科研经费审计工作增加了难度，致使高等院校内部管理工作开展滞缓，阻碍了高等院校的综合发展。因此，分析现存问题或者科研经费审计工作开展不顺的原因，并针对问题作出对策思考，是非常具有探究性的新课题。
二、高等院校科研经费审计工作现存问题
1.对科研经费审计工作缺乏全面认知
对科研经费审计缺乏全面认知是当前审计工作效果不理想的重要原因之一。科研能力可以为院校的综合能力锦上添花，对于高等院校而言，更希望通过科研能力彰显院校的教育素质和教学水平，对于科研的重视程度可见一斑。审计人员对这种重视的理解有误，片面以为只要是科研项目，就是有利院校发展的，导致对经费审计管理的落实工作并不理想，科研经费审计管理制度相对松懈，曲解了审计工作的根本。对校内的对于科研项目负责人来说，宽松的制度令部分课题负责人“钻空子”，认为经费自由支配意味着只要最终完成科研项目，通过验收即可，很容易产生科研人员将科研经费挪作私用，“打擦边球”，导致科研缺乏实践意义，仅仅为了科研而科研，无法有效实现科研经费的使用效益。审计工作者和课题研究者都缺乏对科研经费审计工作的全面认知，是高等院校科研经费审计工作中普遍可见的弊端隐患，即使部分院校已经意识到该问题，改善的效果并不明显。
2.审计管理制度不完善，审计依据不充分
审计管理制度不完善，审计工作缺乏充分的依据也是当前高等院校科研经费审计工作中遇到的难题。部分院校在制定经费审计管理制度的时候只是简单依靠“理所当然”的管理者想或者“一支笔”作风直接定下章程，并未与实际审计工作相结合。所制定的制度大部分比较理想主义，且缺少详细的规则说明，规则形同虚设，审计工作全凭审计工作者的想法左右，增加了审计工作的难度。科研经费审计管理制度只有与院校实际发展水平步调一致，才能帮助审计工作有效开展。实际审计工作中审计依据不充分也是很常见的情况，审计依据不充分最根本上影响的是科研经费的使用效益。审计依据不全面，实际可操作性就会减小，对经费使用效益的评价多有偏颇，不利于科研经费审计工作的顺利进展。
3.审计时间安排不合理，经费使用效益不足
审计时间安排不合理，经费使用效益不足是高等院校科研经费审计工作不力的又一现象。目前大多数科研经费审计工作都采用的是事后绩效审计，而忽略了事前和事中审计，审计工作就缺乏完整性。事后审计虽然會起到监督和验收作用，为了满足课题研究要求所作出的监督核算，但是这种审计方式会导致科研事前的项目申请、经费预算都没有完全核实，增加了经费使用效益的风险值。不做事中审计就无法了解科研经费使用的具体情况，例如经费使用途径、用途、数额等，也会导致科研进度无人问津，过程中出现的问题不能被发现，更得不到解决。事前和事中审计被忽略是审计管理工作常见的失误，而事后审计是大部分审计部门所采用的审计安排，也是传统的审计安排，已经无法适应现阶段的科研经费审计工作。
三、加强高等院校科研经费审计工作的对策
1.端正科研经费审计工作态度，建立科研人员诚信制度
要提高高等院校科研经费审计工作的效率，就要提高大家对科研经费审计工作的认知，使其全面化、具体化。要端正科研经费审计工作态度，审计工作是对院校的科研资金使用程度把关，对提高资金使用效益具有重要作用。要意识到科研经费审计工作对预测和评估整个科研项目具有实践意义，对科研项目的顺利研究具有决定性作用。科研经费审计工作落实不到位，与部分科研人员的综合素质有关，诸如假借科研之名将科研拨款私用，是对科研工作不诚信的表现，归根结底是科研人员的诚信制度有待加强。审计过程中，审计管理者要将科研人员的综合信用纳入审计评价当中，为科研人员建立诚信档案，将科研人员在项目实践过程中的表现，资金使用状况，项目进度、完成质量等均记录在册，为以后的科研项目审批作参考依据。对于科研人员提出的项目申请仔细审核，评估其实际价值，降低科研经费使用风险。对于信用状况不良的科研人员进行记录标注，取消后期科研项目申请资格，且根据实际情况适当索赔科研经费，切实规范科研经费审计管理工作。
2.完善科研经费审计制度，充实审计依据
完善科研经费审计制度，充实审计依据是加强高等院校科研经费审计工作有效措施，是实现科研项目内部控制的体现。要建立科研经费使用的惩罚制度，对于科研经费违法犯罪行为进行规避和约束，对公费私用、投机取巧的行为进行严格打击，在惩罚制度和处罚金额上施压，端正科研人员“打擦边球”的不良作风。要建立全面的经费审计制度，明确财务部门、项目负责人和科研部门在经费审计工作中的职责和分工，使科研经费审计工作规范化、程序化、科学化，保证科研项目顺利进行。全面的制度建立为充实科研经费审计的依据奠定坚实基础，制度的规范化、法制化可以帮助提高审计依据的可靠性、可操作性。充实审计依据不仅需要审计部门的努力，还需要相关部门的帮助，要求相关部门将于审计有关的资料进行分类建档保存，方便审计部门就每一个科研项目有效合理地审批经费，提高经费使用效益。
3.合理规划审计时间，提高经费使用效益
合理规划审计时间，要重视事前审计以降低经费使用风险，完善事中审计，实行科研项目全程监督，做好时候审计，为科研结果严格把关，有效提高科研经费使用效益。重视事前审计，审计部门要对科研人员提交的科研项目资料进行详细核实，或者提前整理出审计所需资料内容并建立模板供需要申请的科研人员使用，简化资料审核难度，提高审计效率。拟定正规的项目经费使用合同，约束科研人员合理正当使用经费。完善事中审计，对科研项目进行全程监督，对科研项目的日常进展、财务收支、经济往来等进行审计评估，及时发现科研项目运行过程中出现的问题，监督帮助科研人员及时解决问题，提高科研效率和质量以及安全性。做好事后审计要做到对科研项目的结果进行严格审核，为了提高项目的实际意义而严格把关，对项目最终结果中呈现的问题及时提出质疑，并给出相应的建议。为了提高科研经费使用效益，要对科研经费使用进行绩效或者价值评估，如对科研所需设备的质量、价格、规格、数量等都列出详尽的要求，避免经费浪费，从根源上提高经费使用效益。
四、结语
高等院校科研经费审计工作是非常重要的评价资金使用效益的审计管理工作。随着科技进步和高校体制发展需要不断增加，解决科研经费审计工作中存在的问题，端正审计工作态度，提高科研经费审计工作认知，完善科研经费审计制度，重视事前审计，完善事中审计，加强时候绩效审计，将科研经费审计工作全面、全程、充实地落实到位，切实提高经费使用效益。
参考文献：
[1]戴敏.高校科研经费管理中存在的问题及改进的措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，9：27-28.
[2]董宇.剖析文科高职院校科研经费审计要点[J].现代经济信息，2016，10：192.
[3]冯雪.高等院校科研经费内部审计研究[J].当代经济，2017，8：146-147.
【关键词】高等院校；科研经费；审计；现存问题；措施分析
一、引言
随着国家对教育的关注程度和投资力度不断提高和加强，科研能力也逐渐成为高校综合能力的一种体现。科研项目在高校的鼓励和支持的催化下不断增长，高校的科研经费随之提升，所出现的问题越来越多，或者本身存在的问题诸如科研经费审计工作开展不顺，管理制度不完善，审计规划不明确等问题日益突出，为高校科研经费审计工作增加了难度，致使高等院校内部管理工作开展滞缓，阻碍了高等院校的综合发展。因此，分析现存问题或者科研经费审计工作开展不顺的原因，并针对问题作出对策思考，是非常具有探究性的新课题。
二、高等院校科研经费审计工作现存问题
1.对科研经费审计工作缺乏全面认知
对科研经费审计缺乏全面认知是当前审计工作效果不理想的重要原因之一。科研能力可以为院校的综合能力锦上添花，对于高等院校而言，更希望通过科研能力彰显院校的教育素质和教学水平，对于科研的重视程度可见一斑。审计人员对这种重视的理解有误，片面以为只要是科研项目，就是有利院校发展的，导致对经费审计管理的落实工作并不理想，科研经费审计管理制度相对松懈，曲解了审计工作的根本。对校内的对于科研项目负责人来说，宽松的制度令部分课题负责人“钻空子”，认为经费自由支配意味着只要最终完成科研项目，通过验收即可，很容易产生科研人员将科研经费挪作私用，“打擦边球”，导致科研缺乏实践意义，仅仅为了科研而科研，无法有效实现科研经费的使用效益。审计工作者和课题研究者都缺乏对科研经费审计工作的全面认知，是高等院校科研经费审计工作中普遍可见的弊端隐患，即使部分院校已经意识到该问题，改善的效果并不明显。
2.审计管理制度不完善，审计依据不充分
审计管理制度不完善，审计工作缺乏充分的依据也是当前高等院校科研经费审计工作中遇到的难题。部分院校在制定经费审计管理制度的时候只是简单依靠“理所当然”的管理者想或者“一支笔”作风直接定下章程，并未与实际审计工作相结合。所制定的制度大部分比较理想主义，且缺少详细的规则说明，规则形同虚设，审计工作全凭审计工作者的想法左右，增加了审计工作的难度。科研经费审计管理制度只有与院校实际发展水平步调一致，才能帮助审计工作有效开展。实际审计工作中审计依据不充分也是很常见的情况，审计依据不充分最根本上影响的是科研经费的使用效益。审计依据不全面，实际可操作性就会减小，对经费使用效益的评价多有偏颇，不利于科研经费审计工作的顺利进展。
3.审计时间安排不合理，经费使用效益不足
审计时间安排不合理，经费使用效益不足是高等院校科研经费审计工作不力的又一现象。目前大多数科研经费审计工作都采用的是事后绩效审计，而忽略了事前和事中审计，审计工作就缺乏完整性。事后审计虽然會起到监督和验收作用，为了满足课题研究要求所作出的监督核算，但是这种审计方式会导致科研事前的项目申请、经费预算都没有完全核实，增加了经费使用效益的风险值。不做事中审计就无法了解科研经费使用的具体情况，例如经费使用途径、用途、数额等，也会导致科研进度无人问津，过程中出现的问题不能被发现，更得不到解决。事前和事中审计被忽略是审计管理工作常见的失误，而事后审计是大部分审计部门所采用的审计安排，也是传统的审计安排，已经无法适应现阶段的科研经费审计工作。
三、加强高等院校科研经费审计工作的对策
1.端正科研经费审计工作态度，建立科研人员诚信制度
要提高高等院校科研经费审计工作的效率，就要提高大家对科研经费审计工作的认知，使其全面化、具体化。要端正科研经费审计工作态度，审计工作是对院校的科研资金使用程度把关，对提高资金使用效益具有重要作用。要意识到科研经费审计工作对预测和评估整个科研项目具有实践意义，对科研项目的顺利研究具有决定性作用。科研经费审计工作落实不到位，与部分科研人员的综合素质有关，诸如假借科研之名将科研拨款私用，是对科研工作不诚信的表现，归根结底是科研人员的诚信制度有待加强。审计过程中，审计管理者要将科研人员的综合信用纳入审计评价当中，为科研人员建立诚信档案，将科研人员在项目实践过程中的表现，资金使用状况，项目进度、完成质量等均记录在册，为以后的科研项目审批作参考依据。对于科研人员提出的项目申请仔细审核，评估其实际价值，降低科研经费使用风险。对于信用状况不良的科研人员进行记录标注，取消后期科研项目申请资格，且根据实际情况适当索赔科研经费，切实规范科研经费审计管理工作。
2.完善科研经费审计制度，充实审计依据
完善科研经费审计制度，充实审计依据是加强高等院校科研经费审计工作有效措施，是实现科研项目内部控制的体现。要建立科研经费使用的惩罚制度，对于科研经费违法犯罪行为进行规避和约束，对公费私用、投机取巧的行为进行严格打击，在惩罚制度和处罚金额上施压，端正科研人员“打擦边球”的不良作风。要建立全面的经费审计制度，明确财务部门、项目负责人和科研部门在经费审计工作中的职责和分工，使科研经费审计工作规范化、程序化、科学化，保证科研项目顺利进行。全面的制度建立为充实科研经费审计的依据奠定坚实基础，制度的规范化、法制化可以帮助提高审计依据的可靠性、可操作性。充实审计依据不仅需要审计部门的努力，还需要相关部门的帮助，要求相关部门将于审计有关的资料进行分类建档保存，方便审计部门就每一个科研项目有效合理地审批经费，提高经费使用效益。
3.合理规划审计时间，提高经费使用效益
合理规划审计时间，要重视事前审计以降低经费使用风险，完善事中审计，实行科研项目全程监督，做好时候审计，为科研结果严格把关，有效提高科研经费使用效益。重视事前审计，审计部门要对科研人员提交的科研项目资料进行详细核实，或者提前整理出审计所需资料内容并建立模板供需要申请的科研人员使用，简化资料审核难度，提高审计效率。拟定正规的项目经费使用合同，约束科研人员合理正当使用经费。完善事中审计，对科研项目进行全程监督，对科研项目的日常进展、财务收支、经济往来等进行审计评估，及时发现科研项目运行过程中出现的问题，监督帮助科研人员及时解决问题，提高科研效率和质量以及安全性。做好事后审计要做到对科研项目的结果进行严格审核，为了提高项目的实际意义而严格把关，对项目最终结果中呈现的问题及时提出质疑，并给出相应的建议。为了提高科研经费使用效益，要对科研经费使用进行绩效或者价值评估，如对科研所需设备的质量、价格、规格、数量等都列出详尽的要求，避免经费浪费，从根源上提高经费使用效益。
四、结语
高等院校科研经费审计工作是非常重要的评价资金使用效益的审计管理工作。随着科技进步和高校体制发展需要不断增加，解决科研经费审计工作中存在的问题，端正审计工作态度，提高科研经费审计工作认知，完善科研经费审计制度，重视事前审计，完善事中审计，加强时候绩效审计，将科研经费审计工作全面、全程、充实地落实到位，切实提高经费使用效益。
参考文献：
[1]戴敏.高校科研经费管理中存在的问题及改进的措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，9：27-28.
[2]董宇.剖析文科高职院校科研经费审计要点[J].现代经济信息，2016，10：192.
[3]冯雪.高等院校科研经费内部审计研究[J].当代经济，2017，8：146-147.