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摘 要：工程造价全过程管理贯穿于工程建设全过程，它贯穿于工程项目的设计、施工到竣工结算的全过程，是一个动态的管理过程，本文将就建筑工程造价的全过程动态管理控制这一问题进行探讨，确保各阶段的造价控制在限额以内，以有效控制投资，实现企业利润的最大化。
关键词：建设项目管理；全过程造价；工程造价控制；
随着时代的发展和社会的进步，我国的建设项目造价管理体制和方法也在不断改进，随之应用而生的是建设项目全过程造价管理。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式。
建筑工程全过程造价管理是一种系统性的动态的工程造价管理模式，是现代项目管理的一个组成部分，是科学的管理方式。传统建设项目项目的造价控制主要是控制建设项目造价的结算和变更，是事前和事中的建设项目造价控制方法，是能够在事前或事中消除或减少建设项目实施中的无效劳动或低效劳动以及不必要的资源消耗和占有的方法。它具有两项主要的内容或过程，其一是建设项目全过程造价的确定过程，其二是建设项目全过程造价的控制工程。
全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期決策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。下面着重说明具体实施方法：
一、决策阶段工程造价的控制管理
项目决策阶段是工程造价的开始，也是造价管理中最重要的一环，该环节直接影响整个项目的价值有着决定性的影响。这一阶段要切实做好项目可行性研究报告，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化。科学的可行性研究报告有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高。
二、设计阶段工程造价的控制管理
项目设计阶段是工程造价控制的重点阶段，对项目的整个投资控制具有重要意义。主要从以下几方面去控制：
1、优化设计方案，有效控制工程造价。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择工艺技术方案时，应以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价
三、施工招投标阶段
招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。
1、搞好招标管理是避免投资失控的有效保障
通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定建筑安装工程造价，实践证明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中双方的纠纷，维护合同双方的利益有效地控制工程投资造价。
2、完善合同文件，化解潜在的风险责任
合同管理在造价控制中起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
在合同条款中，首先要明确合同价款，是施工承发包合同的基础。合同计价体系，是合同价款确定的依据和标准。其次，要严格把握及合理支付工程预付款、工程进度款是保证工程正常实施，调节承发包双方利益的重要手段。
建设工程的材料费一般要占整个建安费的以上，控制材料费支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。因此，在合同中正确、合理地约定材料价格是控制工程造价的重要环节，必须掌握材料价格信息，选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。
施工承包合同中的部分责任条款，如质量条款、工期条款等，均会因施工过程中的实际情况而转化成价款责任。如质量的奖优罚劣，工期的奖前罚后等均可转化为价款责任，对工程质量和进度起到一定的制约作用，对工程造价产生影响。
施工阶段是最复杂和繁琐的一个过程，许多不可知因素都会发生，签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，即隐含工程价款，但必须在合同中约定事项的处理、解决的方法和权限。对于不形成工程主体实物工作量的费用，在合同制定时应力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知隐含的内容减少到最小的程度。
3、严格控制工程签证，切实做好工程变更的签认工作签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补手段，是建设工程施工中的动态调整。对于造价工程师来说，在施工阶段对签证要做到“严”、“细”、“准”。
四、项目实施阶段
在工程的实施过程中，实行的是以工程师为核心的管理体系，工程师根据施工现场的工程进度，在工程量完成以后，认可符合施工实际的工程质量和工程数量，为施工单位计量支付。此阶段的造价管理的持续时间最长，不确定因素也最多，因此项目实施阶段的造价管理难度也是最大的。工程造价管理部门，在工程实施阶段，除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外，重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响，对由于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格审核把关，特别是对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
五、项目竣工阶段
工程竣工结算是施工阶段投资控制的最后一环。在结算中，需按照承包合同，采用公平的计价及审核办法，确定工程量及最终结算价格，从而将竣工结算价格控制在计划之内，同时要掌握质量保证金，以督促设备供应商及施工方及时对安装设备予以回访，最大程度地减少因为设备问题而产生各种损失。
六、项目后评价阶段
项目后评价阶段主要是在项目实施一段时间后对项目的实践评价分析，检验其经济效益是否已经达到预期目标，以及分析项目在实践运行后存在的问题并提出该井的措施。项目后评价主要内容包括项目目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价。
工程全过程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。以上几个阶段相辅相成，缺一不可，要有效地控制建设工程造价，需要工程造价人员不断总结经验，使之成熟完善。
参考文献
[1] 张国华.浅析市政工程造价控制[J].现代商贸工业，2007，（08）
[2] 李琳.工程投资项目管理分析[J].山西冶金，2009，（04）
[3] 赵倩.建设项目如何进行全过程造价管理[J].中国西部科技，2010，（10）
[4] 阎瑛.浅谈业主如何加强工程造价控制与管理[J].山西建筑，2008，（16）.
（作者单位：利比投资咨询有限公司大连分公司）
关键词：建设项目管理；全过程造价；工程造价控制；
随着时代的发展和社会的进步，我国的建设项目造价管理体制和方法也在不断改进，随之应用而生的是建设项目全过程造价管理。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式。
建筑工程全过程造价管理是一种系统性的动态的工程造价管理模式，是现代项目管理的一个组成部分，是科学的管理方式。传统建设项目项目的造价控制主要是控制建设项目造价的结算和变更，是事前和事中的建设项目造价控制方法，是能够在事前或事中消除或减少建设项目实施中的无效劳动或低效劳动以及不必要的资源消耗和占有的方法。它具有两项主要的内容或过程，其一是建设项目全过程造价的确定过程，其二是建设项目全过程造价的控制工程。
全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期決策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。下面着重说明具体实施方法：
一、决策阶段工程造价的控制管理
项目决策阶段是工程造价的开始，也是造价管理中最重要的一环，该环节直接影响整个项目的价值有着决定性的影响。这一阶段要切实做好项目可行性研究报告，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化。科学的可行性研究报告有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高。
二、设计阶段工程造价的控制管理
项目设计阶段是工程造价控制的重点阶段，对项目的整个投资控制具有重要意义。主要从以下几方面去控制：
1、优化设计方案，有效控制工程造价。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择工艺技术方案时，应以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价
三、施工招投标阶段
招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。
1、搞好招标管理是避免投资失控的有效保障
通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定建筑安装工程造价，实践证明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中双方的纠纷，维护合同双方的利益有效地控制工程投资造价。
2、完善合同文件，化解潜在的风险责任
合同管理在造价控制中起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
在合同条款中，首先要明确合同价款，是施工承发包合同的基础。合同计价体系，是合同价款确定的依据和标准。其次，要严格把握及合理支付工程预付款、工程进度款是保证工程正常实施，调节承发包双方利益的重要手段。
建设工程的材料费一般要占整个建安费的以上，控制材料费支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。因此，在合同中正确、合理地约定材料价格是控制工程造价的重要环节，必须掌握材料价格信息，选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。
施工承包合同中的部分责任条款，如质量条款、工期条款等，均会因施工过程中的实际情况而转化成价款责任。如质量的奖优罚劣，工期的奖前罚后等均可转化为价款责任，对工程质量和进度起到一定的制约作用，对工程造价产生影响。
施工阶段是最复杂和繁琐的一个过程，许多不可知因素都会发生，签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，即隐含工程价款，但必须在合同中约定事项的处理、解决的方法和权限。对于不形成工程主体实物工作量的费用，在合同制定时应力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知隐含的内容减少到最小的程度。
3、严格控制工程签证，切实做好工程变更的签认工作签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补手段，是建设工程施工中的动态调整。对于造价工程师来说，在施工阶段对签证要做到“严”、“细”、“准”。
四、项目实施阶段
在工程的实施过程中，实行的是以工程师为核心的管理体系，工程师根据施工现场的工程进度，在工程量完成以后，认可符合施工实际的工程质量和工程数量，为施工单位计量支付。此阶段的造价管理的持续时间最长，不确定因素也最多，因此项目实施阶段的造价管理难度也是最大的。工程造价管理部门，在工程实施阶段，除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外，重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响，对由于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格审核把关，特别是对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
五、项目竣工阶段
工程竣工结算是施工阶段投资控制的最后一环。在结算中，需按照承包合同，采用公平的计价及审核办法，确定工程量及最终结算价格，从而将竣工结算价格控制在计划之内，同时要掌握质量保证金，以督促设备供应商及施工方及时对安装设备予以回访，最大程度地减少因为设备问题而产生各种损失。
六、项目后评价阶段
项目后评价阶段主要是在项目实施一段时间后对项目的实践评价分析，检验其经济效益是否已经达到预期目标，以及分析项目在实践运行后存在的问题并提出该井的措施。项目后评价主要内容包括项目目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价。
工程全过程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。以上几个阶段相辅相成，缺一不可，要有效地控制建设工程造价，需要工程造价人员不断总结经验，使之成熟完善。
参考文献
[1] 张国华.浅析市政工程造价控制[J].现代商贸工业，2007，（08）
[2] 李琳.工程投资项目管理分析[J].山西冶金，2009，（04）
[3] 赵倩.建设项目如何进行全过程造价管理[J].中国西部科技，2010，（10）
[4] 阎瑛.浅谈业主如何加强工程造价控制与管理[J].山西建筑，2008，（16）.
（作者单位：利比投资咨询有限公司大连分公司）