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通过多种途径实现医疗保障制度的全民覆盖是新医改的重要目标。在我国城乡一体化发展、户籍制度改革等社会趋势基础上，提出了实行全民覆盖基本医疗保险的思路，并从社会、政治和经济等方面论证了其必要性。采用粗估法测算了筹资额度，对政府、个人、社会三方的筹资能力进行了简单分析，探讨三方承担不同比例的可行性，在此基础上提出了加强相关制度研究和路径分析研究、加强政府和社会筹资力度等建议。