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本文着重地研究汉代盐制。汉代盐政是在承秦制基础上发展起来的，特别是汉武帝中期的专卖，显然比管仲的＂官山海＂要全面、系统得多，成为后代效化的典型。本文分六个阶段来进行分析：一、汉初盐业采民制；二、汉武帝时期的盐业官营，三、西汉后期的盐业民营；四、王莽时期的盐专卖；五、东汉初年仍是盐官营，六、自和帝始盐业实行民营征税。