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五十年代初，上海市工商业纳税互助组建立后，如何进行活动，干什么？怎么干？市税务局内部刊物《税务通讯》展开了讨论。有的认为是组织纳税户学习税法，辅导大家熟悉税收制度，避免因不懂税法规定而造成的漏税者的认为是讨论税务机关有争议的税务违章案件，提出处理的建议，供税务局核定时参考—有的认为是组织集体报缴，帮助解决个别纳税户因缴税而产生的临时困难，按期履行纳税义务，等等。后来，根据当时的实际情况，内外统一了思想，同意把组织集体报缴与建立互助储金作为纳税互助组的主要任务。所谓集体报缴，是纳税互助组成员实行集体申报和集