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在SNA以及我国的新国民经济核算体系中，政府部门是一个生产部门，划归第三产业。但是根据公共财政理论，政府提供服务或公共财政又是一种“分配”活动——既是生产活动，又是分配活动，甚至其中一部分还是收入分配活动，这似乎有悖于国民经济核算理论。要解释这一问题，则需要从理论上给予适当的剖析和澄清。文章从分析财政分配与国民经济收入分配的内涵入手，讨论了财政分配核算的相关问题。