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摘要：风险评估的价值即是在事故发生之前采取有效预防措施，减少甚至避免事故造成的损失。本文就笔者多年实践经验，介绍了目前铁路隧道风险评估的原则与方法，分析了目前国内铁路隧道风险评估中存在的相关问题，并针对各方面提出了改进措施。
关键字：铁路隧道；风险评估；现状；对策
1 引言
自2007年10月《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）实施以来，该规定在规范铁路隧道风险评估中起到了积极作用，也为促进我国铁路隧道风险评估事业的发展做出了重要贡献。但是，当前铁路隧道风险评估仍存在诸多问题，如：隧道风险评估偏重地质风险评估、隧道施工阶段风险评估与隧道施工工艺及监控信息严重脱节等，使隧道风险评估与实际产生偏颇，恶劣影响了隧道风险评估的应用效果。
为提高铁路隧道风险评估水平，使铁路隧道风险评估在实际应用中发挥切实有效的作用，笔者根据自身多年实践经验，就目前铁路隧道风险评估原则、方法和现状做了细致全面的总结，并针对各方面探讨了可行的改进措施，以期能为铁路隧道风险评估事业的发展添砖加瓦。
2 铁路隧道风险评估原则与方法
2.1可行性研究阶段风险评估
隧道施工之前，采用科学严谨的方法对隧道施工做可行性论证十分必要。综合考虑对工程安全、工期、资金和环境有重大影响的相关因素，包括隧道所处区域的地形地貌和地质条件、拟选定隧道线路涉及的不良地质和特殊岩层、隧道施工方法的选择、结构设计等，确定初始风险等级；然后根据评价结果制定相应的改进措施，再（在）评价时确定残余风险等级。一般而言，在勘察资料不详、设计深度不等而又缺少准确的技术资料时，常采用专家调查表法。隧道可行性研究阶段的风险因素如表1.
表1. 可行性研究阶段的风险因素
2.2初步设计阶段风险评估
根据可行性研究阶段风险评估的结果，结合隧道初步设计时的相关勘察资料、设计原则和施工方法开展本阶段的风险评估。比如，采用矿山法施工的隧道，在风险评估时就需考虑可能引起的瓦斯、突水突泥、塌方、大变形、岩爆等典型风险。初级风险等级应根据隧道地质纵断面情况分段评估后确定，并提出相应的设计措施。
2.3施工图设计阶段风险评估
以初步设计阶段风险评估结果为参考，对需要进行大面积修改的设计方案进行评估，内容与初步设计阶段相同。
2.4施工阶段风险评估
施工阶段是各种风险的暴露期，且由于该阶段事故频发、对经济效益影响巨大，一直都是工程风险分析研究的重点。应根据施工图设计阶段的风险评估意见，并结合施工组织设计进行该阶段的风险评估。比如，采用掘进机法和盾构法施工的隧道，评估时应侧重安全和设备的可靠性，典型风险的评估包括对设备事故、掘进事故、盾构进出洞事故及水底隧道涌水等的评估。
2.5运营养护阶段风险评估
对该阶段的风险评估，主要采用各种监测手段。通过及时掌握隧道工程结构和设施的运营状态，监控可能影响隧道运营的安全隐患和残余风险，并适时采取措施，以保障安全运营。
以上几种风险评估方法按照项目建设进程而定，各阶段风险评估手段有异、内容也不尽相同，在实际对铁路隧道进行风险评估时应根据所处阶段选择合适的评估方法，对症下药才能药到病除。
3 铁路隧道风险评估现状
3.1隧道初始、残余风险等级综合判定准则不一
目前，我国隧道风险评估依据《暂行规定》，但是在该规定中并未对全隧道初始、残余风险等级的综合判定做出明确的规定，这就使实际确定风险评估等级时无据可依，常出现“就高”、“权重决定”等现象。
3.2施工阶段风险评估风险因素缺失
施工阶段风险评估主要是依据施工图设计阶段风险评估的结果，虽然也会考虑施工组织设计对施工阶段的风险评估，但这些内容都仅是设计图示的内容，与施工现场存在极大的反差，并不能真实反映施工过程的真实风险。比如，根据地质预报所确定的不良地质体的真实位置、实施施工图设计规定的防范措施后分风险的实际状态，尤其是监控量测结果等在这一阶段的风险评估中并未得到体现，这就造成了施工阶段风险评估中某些风险因素的缺失。由此所得的风险评估结果对实际施工的指导意义可想而知。
3.3“谈虎色变”、“避轻就重”
近年来，由于煤矿瓦斯爆炸事故频发，致使人们谈“瓦斯”色变，对于一些穿越下伏地层的隧道，若存在天然气，在隧道初步設计阶段均定为“极高”的初始风险等级，在风险接受准则中属“不可接受”。在隧道施工阶段，也有将已开始施工的隧道初始风险定为“极高”等级的，如此“避轻就重”以达规避风险的目的，因为按照《暂行规定》，该类已开工隧道需废弃。
4 对策
4.1隧道初始、残余风险等级综合判定建议准则
4.1.1就高准则
对于穿越煤层、煤系地层的隧道，由于瓦斯气体不仅集聚突出，还可沿岩体缝隙移动，其位置并不确定，在初始和残余风险等级判定时可采用就高准则。此外，对可能发生重大突水、涌突泥等地质事故的隧道，由于其可能对人员的生命及财产安全造成重大危害，在初始和残余风险等级判定时也建议采用就高准则。
4.1.2“权重决定”准则
对于不可能因发生重大地质灾害而对人员生命财产造成重大损失的分段隧道，在初始和残余风险等级判定时建议采用“权重决定”准则，即分别分析各风险因素对安全的影响程度(权重)，并进行多风险因素的综合影响分析。该原则在使用时应慎重。
4.2隧道施工阶段快速适时风险评估
如前所述，施工阶段风险评估是根据施工图设计阶段的风险评估意见，并结合施工组织设计进行的，而施工阶段风险评估风险因素的缺失势必会造成施工通过风险段时与真实情况不符。因此，只有将缺失的真实的风险因素，如施工期防排水、监控量测结果等，加入到风险评估中，进行快速适时风险评估才能更贴近真实风险情况。根据此时所得的风险评估结果所提出的风险处理措施，才能有效确保隧道施工的安全。
因此，隧道施工阶段的风险评估，应该是根据施工段可能的风险变化所进行的适时评估，属于动态风险评估。其在实际中的灵活应用是确保施工阶段安全的重点。
4.3合理确定特殊地区隧道初始风险等级
对于隧道施工不可避免需切穿的地层，且地层构造变动较大的，将隧道初始风险等级定为“极高”是无意义的，隧道必需进行绕避。
相反，对隧道施工不需切穿的地层，即地层受构造变动影响程度小、穿越地层倾角很小的，如成都至南部高速公路的龙泉山隧道，可以通过严格有效的防范措施规避施工风险，保障隧道施工的安全进行，此时可根据该段隧道的具体情况做出合理的初始风险等级评估。对瓦斯或可能发生重大地质灾害的隧道段可采用如前建议的“就高准则”。残余风险的评估则根据具体的施工方案评定，采用高瓦斯隧道施工方案可将隧道残余风险等级降低至可以接受的“中度”。
5 结语
铁路隧道风险评估在铁路施工建设及运营等方面都有重要作用，作为对未知风险的预报预测，使人们可能根据风险评估结果采取相应措施规避危险，保障人员的生命及财产安全。风险评估要在实际应用中发挥切实有效的作用，应根据本文前述的问题与对策，在风险评估时适时做出有效的评估结果，并积极采取可行的防范措施，以缩短铁路长度、减少施工投资和施工时间，保障施工安全进行。
参考文献
[1]中华人民共和围行业标准.铁路隧道风险评估与管理暂行规定(铁建设[2007]200号)[S].中华人民共和国铁道部2007年lO月29日发布.
[2]武赞.关于铁路隧道风险评估方法的探讨[J].铁路工程造价管理，2007(11).
[3]陈赤坤,郑长青,曹磊.铁路隧道风险评估体系的研究和探讨[J].铁道标准设计，2007(z1).
[4]郭陕云.关于隧道及地下工程建设风险管理的实施意见[J].现代隧道技术,2007(44).
[5]陈绍华.关角隧道风险评估[J].现代隧道技术，2009（46）.
[6]何发亮.铁路隧道风险评估若干问题探讨.现代隧道技术，2011（48）.
简介：唐祖传 1975年10月15日 1999年06月毕业于中南工业大学 本科学历 工程师 就职于中铁隧道集团一处有限公司 从事隧道施工技术工作
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键字：铁路隧道；风险评估；现状；对策
1 引言
自2007年10月《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）实施以来，该规定在规范铁路隧道风险评估中起到了积极作用，也为促进我国铁路隧道风险评估事业的发展做出了重要贡献。但是，当前铁路隧道风险评估仍存在诸多问题，如：隧道风险评估偏重地质风险评估、隧道施工阶段风险评估与隧道施工工艺及监控信息严重脱节等，使隧道风险评估与实际产生偏颇，恶劣影响了隧道风险评估的应用效果。
为提高铁路隧道风险评估水平，使铁路隧道风险评估在实际应用中发挥切实有效的作用，笔者根据自身多年实践经验，就目前铁路隧道风险评估原则、方法和现状做了细致全面的总结，并针对各方面探讨了可行的改进措施，以期能为铁路隧道风险评估事业的发展添砖加瓦。
2 铁路隧道风险评估原则与方法
2.1可行性研究阶段风险评估
隧道施工之前，采用科学严谨的方法对隧道施工做可行性论证十分必要。综合考虑对工程安全、工期、资金和环境有重大影响的相关因素，包括隧道所处区域的地形地貌和地质条件、拟选定隧道线路涉及的不良地质和特殊岩层、隧道施工方法的选择、结构设计等，确定初始风险等级；然后根据评价结果制定相应的改进措施，再（在）评价时确定残余风险等级。一般而言，在勘察资料不详、设计深度不等而又缺少准确的技术资料时，常采用专家调查表法。隧道可行性研究阶段的风险因素如表1.
表1. 可行性研究阶段的风险因素
2.2初步设计阶段风险评估
根据可行性研究阶段风险评估的结果，结合隧道初步设计时的相关勘察资料、设计原则和施工方法开展本阶段的风险评估。比如，采用矿山法施工的隧道，在风险评估时就需考虑可能引起的瓦斯、突水突泥、塌方、大变形、岩爆等典型风险。初级风险等级应根据隧道地质纵断面情况分段评估后确定，并提出相应的设计措施。
2.3施工图设计阶段风险评估
以初步设计阶段风险评估结果为参考，对需要进行大面积修改的设计方案进行评估，内容与初步设计阶段相同。
2.4施工阶段风险评估
施工阶段是各种风险的暴露期，且由于该阶段事故频发、对经济效益影响巨大，一直都是工程风险分析研究的重点。应根据施工图设计阶段的风险评估意见，并结合施工组织设计进行该阶段的风险评估。比如，采用掘进机法和盾构法施工的隧道，评估时应侧重安全和设备的可靠性，典型风险的评估包括对设备事故、掘进事故、盾构进出洞事故及水底隧道涌水等的评估。
2.5运营养护阶段风险评估
对该阶段的风险评估，主要采用各种监测手段。通过及时掌握隧道工程结构和设施的运营状态，监控可能影响隧道运营的安全隐患和残余风险，并适时采取措施，以保障安全运营。
以上几种风险评估方法按照项目建设进程而定，各阶段风险评估手段有异、内容也不尽相同，在实际对铁路隧道进行风险评估时应根据所处阶段选择合适的评估方法，对症下药才能药到病除。
3 铁路隧道风险评估现状
3.1隧道初始、残余风险等级综合判定准则不一
目前，我国隧道风险评估依据《暂行规定》，但是在该规定中并未对全隧道初始、残余风险等级的综合判定做出明确的规定，这就使实际确定风险评估等级时无据可依，常出现“就高”、“权重决定”等现象。
3.2施工阶段风险评估风险因素缺失
施工阶段风险评估主要是依据施工图设计阶段风险评估的结果，虽然也会考虑施工组织设计对施工阶段的风险评估，但这些内容都仅是设计图示的内容，与施工现场存在极大的反差，并不能真实反映施工过程的真实风险。比如，根据地质预报所确定的不良地质体的真实位置、实施施工图设计规定的防范措施后分风险的实际状态，尤其是监控量测结果等在这一阶段的风险评估中并未得到体现，这就造成了施工阶段风险评估中某些风险因素的缺失。由此所得的风险评估结果对实际施工的指导意义可想而知。
3.3“谈虎色变”、“避轻就重”
近年来，由于煤矿瓦斯爆炸事故频发，致使人们谈“瓦斯”色变，对于一些穿越下伏地层的隧道，若存在天然气，在隧道初步設计阶段均定为“极高”的初始风险等级，在风险接受准则中属“不可接受”。在隧道施工阶段，也有将已开始施工的隧道初始风险定为“极高”等级的，如此“避轻就重”以达规避风险的目的，因为按照《暂行规定》，该类已开工隧道需废弃。
4 对策
4.1隧道初始、残余风险等级综合判定建议准则
4.1.1就高准则
对于穿越煤层、煤系地层的隧道，由于瓦斯气体不仅集聚突出，还可沿岩体缝隙移动，其位置并不确定，在初始和残余风险等级判定时可采用就高准则。此外，对可能发生重大突水、涌突泥等地质事故的隧道，由于其可能对人员的生命及财产安全造成重大危害，在初始和残余风险等级判定时也建议采用就高准则。
4.1.2“权重决定”准则
对于不可能因发生重大地质灾害而对人员生命财产造成重大损失的分段隧道，在初始和残余风险等级判定时建议采用“权重决定”准则，即分别分析各风险因素对安全的影响程度(权重)，并进行多风险因素的综合影响分析。该原则在使用时应慎重。
4.2隧道施工阶段快速适时风险评估
如前所述，施工阶段风险评估是根据施工图设计阶段的风险评估意见，并结合施工组织设计进行的，而施工阶段风险评估风险因素的缺失势必会造成施工通过风险段时与真实情况不符。因此，只有将缺失的真实的风险因素，如施工期防排水、监控量测结果等，加入到风险评估中，进行快速适时风险评估才能更贴近真实风险情况。根据此时所得的风险评估结果所提出的风险处理措施，才能有效确保隧道施工的安全。
因此，隧道施工阶段的风险评估，应该是根据施工段可能的风险变化所进行的适时评估，属于动态风险评估。其在实际中的灵活应用是确保施工阶段安全的重点。
4.3合理确定特殊地区隧道初始风险等级
对于隧道施工不可避免需切穿的地层，且地层构造变动较大的，将隧道初始风险等级定为“极高”是无意义的，隧道必需进行绕避。
相反，对隧道施工不需切穿的地层，即地层受构造变动影响程度小、穿越地层倾角很小的，如成都至南部高速公路的龙泉山隧道，可以通过严格有效的防范措施规避施工风险，保障隧道施工的安全进行，此时可根据该段隧道的具体情况做出合理的初始风险等级评估。对瓦斯或可能发生重大地质灾害的隧道段可采用如前建议的“就高准则”。残余风险的评估则根据具体的施工方案评定，采用高瓦斯隧道施工方案可将隧道残余风险等级降低至可以接受的“中度”。
5 结语
铁路隧道风险评估在铁路施工建设及运营等方面都有重要作用，作为对未知风险的预报预测，使人们可能根据风险评估结果采取相应措施规避危险，保障人员的生命及财产安全。风险评估要在实际应用中发挥切实有效的作用，应根据本文前述的问题与对策，在风险评估时适时做出有效的评估结果，并积极采取可行的防范措施，以缩短铁路长度、减少施工投资和施工时间，保障施工安全进行。
参考文献
[1]中华人民共和围行业标准.铁路隧道风险评估与管理暂行规定(铁建设[2007]200号)[S].中华人民共和国铁道部2007年lO月29日发布.
[2]武赞.关于铁路隧道风险评估方法的探讨[J].铁路工程造价管理，2007(11).
[3]陈赤坤,郑长青,曹磊.铁路隧道风险评估体系的研究和探讨[J].铁道标准设计，2007(z1).
[4]郭陕云.关于隧道及地下工程建设风险管理的实施意见[J].现代隧道技术,2007(44).
[5]陈绍华.关角隧道风险评估[J].现代隧道技术，2009（46）.
[6]何发亮.铁路隧道风险评估若干问题探讨.现代隧道技术，2011（48）.
简介：唐祖传 1975年10月15日 1999年06月毕业于中南工业大学 本科学历 工程师 就职于中铁隧道集团一处有限公司 从事隧道施工技术工作
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。