论文部分内容阅读
最近一段时间,广州围绕住房问题出了不少新闻,最开始是市长公开表态说“市场很难控制,房价就像股票一样,拼命看涨。”随后,他又表态要保证中低收入家庭“居者有其屋”。相关手段也足够让其他裹足不前的地方震动,先是“双限双竞”,然后是“三限双竞”,最后是近期火热的自建房问题。就像广州的别称一羊城,五羊降福之城,廉租房、自建房、经济适用房、限价房、完全意义的商品房,五只“羊”牵引下的广州住房供应体系将走向何方?
对于单位自建房,网络民众的发言,基本都叫好,甚至要求政府扩大低价住房的受益范围。自建房得到众多民众认同,是大家在不断等待中,却等来越来越高的房价,承担越来越大的购房压力后,看到一个低价获得住房方式,产生的一种自然反映。
但是正如很多专家所言,单位自建房的方式实在是问题多多。单位自建房带来的价格双轨,如一切其他双轨运行的经济体系一样,必然带来民众套利行为和官员寻租腐败。看看经济适用房的先例,就知道自建房的腐败能否遏制住。当一个商品的价格被人为控制脱离供求关系,与它的市场价格脱节的时候,这个价格差会引起系列的反市场行为,破坏价格机制,追逐暴利而带来的诚实劳动观念的淡漠、官员腐败等,一系列成本由社会承担,而利益归于部分人。据广州媒体调查发现,私下出售自建房的情况已经出现。腐败的问题也许要更长时间才暴露,而破坏价格机制乃至损害市场功能的恶果更隐性。
广州市对自建房的定义是:“由部队、中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位利用符合土地利用规划和城市规划的自有土地,按经济适用房规定自建住房,解决单位职工的住房难问题。”其名义上所惠及的面更窄,而且估计没有多少人觉得这些单位是住房最困难人群集中的地方。这个规定至少直接面临三个问题。从法理上来说,我国城市土地是全民所有的,地方政府只是受国务院委托管理,它是否具备把土地收益免除,而使特定人群受益的权利。因为这等于侵犯了更多人在这些土地上的收益。估计那些没有单位,没有多余土地的下岗工人最愤十艮不平。从政策层面来说,国务院办公厅、国土资源部等部门最近发布了关于中央直属机构和军队用地加强登记管理,要求“空余土地转让管理,规范土地转让行为,严格执行经营性用地招、拍、挂制度。”,这与广州自建房的用地政策截然相反。第三个问题是,那些机构由于历史原因,土地没有得到很好的利用,现在反倒可以用来盖房子,大家分绝对低价的房子,好像有点奖励后进的意思。
最近几年,房价上涨确实带给很多人经济上和精神上的压力。压力下,人们往往丧失判断,只要近期能见到些许效果的措施都会叫好。而地方政府在高层的政治压力和本地政绩要求下,往往会以民意为理由,对市场进行“调控”。基于这样民粹意识之下,只要宣传成对中低收入人群有利的做法就可以去实施,而不顾及市场自己的原则和规律。
房价上涨有两个大原因:—个是资本流动性大而投资渠道狭窄。一方面,每年一干多亿美金而且快速增加的贸易顺差和超过六百亿美金的外来直接投资导致货币供应过量,另一方面是国家对于投资额大且利润高的行业实行垄断或者控制,逼迫大量资本寻找出路;二是房地产市场天然缺陷。住房市场是区域性市场,且供应周期很长,增加供应来弥补需求的快速上升非常困难,资本投入这个领域必然带来快速上涨以至产生泡沫。
这样来看,不管是经济适用房,还是限价房和自建房,都是一种把本来就具有天然缺陷的房地产市场进一步割裂分化,使每一个部分都变得更加狭小,更容易被资本炒作。自建房也许目前能解决部分人的住房问题,但是导致的是更多被自建房刺激出来的对住房的需求和更狭小的市场空间。这种不对等只会导致更快的价格上涨。
对于单位自建房,网络民众的发言,基本都叫好,甚至要求政府扩大低价住房的受益范围。自建房得到众多民众认同,是大家在不断等待中,却等来越来越高的房价,承担越来越大的购房压力后,看到一个低价获得住房方式,产生的一种自然反映。
但是正如很多专家所言,单位自建房的方式实在是问题多多。单位自建房带来的价格双轨,如一切其他双轨运行的经济体系一样,必然带来民众套利行为和官员寻租腐败。看看经济适用房的先例,就知道自建房的腐败能否遏制住。当一个商品的价格被人为控制脱离供求关系,与它的市场价格脱节的时候,这个价格差会引起系列的反市场行为,破坏价格机制,追逐暴利而带来的诚实劳动观念的淡漠、官员腐败等,一系列成本由社会承担,而利益归于部分人。据广州媒体调查发现,私下出售自建房的情况已经出现。腐败的问题也许要更长时间才暴露,而破坏价格机制乃至损害市场功能的恶果更隐性。
广州市对自建房的定义是:“由部队、中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位利用符合土地利用规划和城市规划的自有土地,按经济适用房规定自建住房,解决单位职工的住房难问题。”其名义上所惠及的面更窄,而且估计没有多少人觉得这些单位是住房最困难人群集中的地方。这个规定至少直接面临三个问题。从法理上来说,我国城市土地是全民所有的,地方政府只是受国务院委托管理,它是否具备把土地收益免除,而使特定人群受益的权利。因为这等于侵犯了更多人在这些土地上的收益。估计那些没有单位,没有多余土地的下岗工人最愤十艮不平。从政策层面来说,国务院办公厅、国土资源部等部门最近发布了关于中央直属机构和军队用地加强登记管理,要求“空余土地转让管理,规范土地转让行为,严格执行经营性用地招、拍、挂制度。”,这与广州自建房的用地政策截然相反。第三个问题是,那些机构由于历史原因,土地没有得到很好的利用,现在反倒可以用来盖房子,大家分绝对低价的房子,好像有点奖励后进的意思。
最近几年,房价上涨确实带给很多人经济上和精神上的压力。压力下,人们往往丧失判断,只要近期能见到些许效果的措施都会叫好。而地方政府在高层的政治压力和本地政绩要求下,往往会以民意为理由,对市场进行“调控”。基于这样民粹意识之下,只要宣传成对中低收入人群有利的做法就可以去实施,而不顾及市场自己的原则和规律。
房价上涨有两个大原因:—个是资本流动性大而投资渠道狭窄。一方面,每年一干多亿美金而且快速增加的贸易顺差和超过六百亿美金的外来直接投资导致货币供应过量,另一方面是国家对于投资额大且利润高的行业实行垄断或者控制,逼迫大量资本寻找出路;二是房地产市场天然缺陷。住房市场是区域性市场,且供应周期很长,增加供应来弥补需求的快速上升非常困难,资本投入这个领域必然带来快速上涨以至产生泡沫。
这样来看,不管是经济适用房,还是限价房和自建房,都是一种把本来就具有天然缺陷的房地产市场进一步割裂分化,使每一个部分都变得更加狭小,更容易被资本炒作。自建房也许目前能解决部分人的住房问题,但是导致的是更多被自建房刺激出来的对住房的需求和更狭小的市场空间。这种不对等只会导致更快的价格上涨。