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在城市化进程中,失地农民处于最前沿,所以,建立失地农民的社会保障制度十分必要而紧迫.以"土地换保障",建立失地农民的社会保障制度是当前比较符合客观实际的做法.同时,由于失地农民处于弱势地位,应加强政府或社会的主体责任,规范征地行为;城市征地应根据经济发展水平和需要进行,避免盲目征地;把失地农民纳入城市下岗职工再就业工程,解决农民的就业问题.