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【摘 要】我国的城镇化正在迅速的发展，城镇化水平大幅度提高，城市规模不断扩大，城市总人口已经超过了农村总人口。在这个过程中就涉及到了城乡一体化建设的规划设计问题。做好城乡一体化建设的规划设计是非常有必要的，然而当前我国的城乡一体化建设的规划设计中还存在一些问题，必须采取有效的措施，切实做好城乡一体化建设的规划设计，提高规划设计的科学性和规范性。
【关键词】城乡一体化；规划；设计
从2000年到2010年的十年间，我国的城镇人口总数已经达到6.7亿人，城镇化水平也超过了50%。在这个过程中，伴随着人口的迁移和产业结构的改变，带来一系列的就业和生活问题。这就要求做好城乡一体化建设的规划设计工作，优化规划设计方案。随着农村人口的下降，农村的个体农业也在逐渐走向社会化、专业化和集约化，在这个过程中也需要进行科学的规划设计。
1. 在城乡一体化建设中进行规划设计的重要意义
1.1城乡一体化建设是国家规划发展的战略目标
根据国家的战略发展目标，我国要逐步实现农村人口向城市的转移，这也是解决农业农村农民问题的重中之重，实现城乡一体化发展。在这个过程中必须对城乡发展的力度进行统筹，使城乡之间的差距逐步缩小，激发农村发展活力，推动城乡共同繁荣。必须打破城乡二元体制，健全城乡发展一体化的体制和机制，实现公共服务、基础设施、城乡规划方面的一体化，从而实现城乡之间的公共资源均衡配置和要素平等交换。
1.2有利于提高农村人民的生活水平
实现城乡一体化建设有利于农村人民改善生活条件和经济状况，满足农村人民的物质文化需求，改善农村人民的生活环境。要不断提高城镇乡建设的质量和标准，使城乡居民都能享受一个服务功能配套齐全、环境优美的生活空间，这就需要进行科学的规划设计[1]。
1.3规划设计能够保障城乡一体化建设的有序和规范
做好规划设计能使城乡一体化建设的过程中少走彎路，提高城乡一体化建设的科学性、有序性，使人民群众日益增长的物质和文化需求得到满足，真正实现社会主义新农村和新城镇的建设。
2.城乡一体化建设的过程中存在的问题
2.1小城镇和乡村的建设存在滞后性
尽管我国的大中城市建设，已经取得了一定的效果，公共设施配套也比较齐全，吸引了很多农村人口进城居住。然而在广大的乡村和小城镇，很多工程建设还没有纳入到规划设计的程序中，农村和小城镇的建设，缺乏统一的规划设计，或者没有对规划设计进行落实，存在很多个人自建、无序建设的情况。不仅浪费了大量的耕地，还造成了很多用地的闲置，对整个村庄的容貌造成了严重的影响。一些建筑物占用街道面积，严重影响了市容市貌。如果发生火灾难以进行有效的救援，造成了巨大的安全隐患。在公共设施配套方面具有较差的卫生环境，伪劣产品销售时有发生，缺少正规的文体活动场所和医疗保健场所。尽管我国的城乡建设中已经解决了学校的危房问题，然而一些村庄还没有建设学校，给学生就读带来很大的不便。由于没有进行科学的规划设计，建筑物色彩杂乱、风格凌乱、排列无序，严重影响了外观的整体美观性[2]。
2.2 乡村活小城镇的建筑工程缺乏规划设计
由于缺乏必要的地质勘测和规划设计，乡村和小城镇的工程建设就要比较以下的建筑水平，施工人员的经验来进行施工。造成了建筑物，不符合节能标准、具有开单一的建筑功能。很多乡村小城镇，仍然使用家庭小锅炉的为采暖方式，造成环境污染。很多建筑都不符合抗震标准，甚至成为垃圾建筑和危房。
2.3乡村和小城镇的公共建设混乱
一些乡村和小城市由于没有经过合理的规划设计，具有较差的整体环境，缺少公共湿地和绿地，出现了污染严重、污水横流、道路未硬化的情况，影响了道路通行。电线安装缺乏规范性，造成了较大的安全隐患。
2.4建设监管力度不足
一些政府对于城乡建设缺乏必要的监管，专业管理部门的力量薄弱，没有进行严格的监督。一些建设者出现了不图审、不报建、不实行监理制度的情况，严重违背了工程建设的规范和程序[3]。
3.加强城乡一体化建设的规划设计
3.1提高对规划设计的认识
在城乡一体化建设的过程中，各级领导要通过多种多样的学习方式来吸收先进的城乡建设经验，提高城乡建设的科技含量。要加大对城乡一体化建设的宣传力度，动员广大人民群众对城乡一体化建设的积极性。
3.2城镇和乡村大建设进行合理规划
以县城作为城市建设的基础，对旧城区进行合理的规划。与此同时考虑到随着农村人口大量迁入，城市的人口出现了大幅度的增长，这就要求对新城区的合理的发展规划，在规划的过程中要为将来的发展留出空间。在乡镇的规划设计中要考虑到农村人口不断迁出，有必要取消一些较小的乡镇，或者对一些乡镇进行合并，进行新的乡镇建设。在乡镇建设规划设计的过程中要注意以下几个问题。要考虑到乡镇的行政区域划分是否便于管理；新的乡镇建设的地理位置是否具备宜人的生存环境；乡镇建设是否利于农业发展，能否实现城乡一体化和公共资源的互补[4]。
3.3提高规划设计的水平
为了切实提高城乡一体化建设的规划设计水平，可以通过招标的方式，来选择具有较高的设计水平的设计单位，或者委托知名专家来进行规划设计。设计方案进行反复的论证和修改，由上级部门进行最后的批准。在城乡一体化建设的规划方案中应该体现功能的齐全性、统一化和高标准化，为未来的发展留出空间。，要进行一次性的规划设计，再以当地的经济状况和实际情况为依据，有步骤的实施规划设计。城乡一体化建设的规划设计应该包括以下几个方面的内容。
3.3.1交通方面，村与村之间通硬化公路、乡镇之间通二级公路、城市之间通高速公路。城镇村之间互相通车，考虑人流车流的风道规划设计。
3.3.2公共服务功能，配套齐全，按照城乡一体化建设的标准设有公共卫生机构、邮政、银行服务网点、文化、体育、娱乐活动场所、小学和幼儿园以及商业服务网点。
3.3.3建筑物，统一规划的基础上进行单体设计，风格协调、排列有序、美观大方、功能实用。
3.3.4环境优美、适合生存，在规划设计中要达到园林化新城镇的标准。
3.3.5对管线进行统一规划设计，管线入户、暗藏地下。雨水和污水进行集中处理，采暖区进行集中供暖。
3.4对城乡一体化建设的规划设计进行落实
当地政府要成立工程建设管理机构，建立健全城乡一体化工程建设管理条例，对工程建设行为进行规范。可以根据当地的经济条件选择合适的建设形势。土地管理部门要严格使用土地审批制度，建设专业管理部门要对建设行为进行严格的监管，对于建设过程中随意改变红线和绿线的位置、绿化率、密集率、容积率和土地使用性质的行为必须严厉禁止。禁止多占土地、乱圈地的行为。要对土地进行合理化利用，落实城乡一体化建设的规划设计。
4.结语
随着我国城镇化的不断发展，必须解决城乡一体化建设中工程建设不规范的行为，编制科学的规划设计，并且对规划设计进行严格的落实。这要求当地政府要提高对城乡一体化建设规划设计的重视，加大监督力度、提高规划设计水平，打造城乡一体化的新农村新城镇，为人民群众打造良好的生活环境。
参考文献：
[1]史素梅，何小凤.以信息服务推动城乡一体化进程的思路探讨[J].农业网络信息.2010（05）.
[2]韦杰鹏.浅谈市场经济条件下城市规划设计手段的变化[J].规划师.2011（03）.
[3]单德启，王小斌.山水城镇规划设计理念的探索[J].小城镇建设.2011（10）.
[4]张汛翰.游憩规划设计研究——游憩项目设置方法探析[J].中国园林.2011（02）.
【关键词】城乡一体化；规划；设计
从2000年到2010年的十年间，我国的城镇人口总数已经达到6.7亿人，城镇化水平也超过了50%。在这个过程中，伴随着人口的迁移和产业结构的改变，带来一系列的就业和生活问题。这就要求做好城乡一体化建设的规划设计工作，优化规划设计方案。随着农村人口的下降，农村的个体农业也在逐渐走向社会化、专业化和集约化，在这个过程中也需要进行科学的规划设计。
1. 在城乡一体化建设中进行规划设计的重要意义
1.1城乡一体化建设是国家规划发展的战略目标
根据国家的战略发展目标，我国要逐步实现农村人口向城市的转移，这也是解决农业农村农民问题的重中之重，实现城乡一体化发展。在这个过程中必须对城乡发展的力度进行统筹，使城乡之间的差距逐步缩小，激发农村发展活力，推动城乡共同繁荣。必须打破城乡二元体制，健全城乡发展一体化的体制和机制，实现公共服务、基础设施、城乡规划方面的一体化，从而实现城乡之间的公共资源均衡配置和要素平等交换。
1.2有利于提高农村人民的生活水平
实现城乡一体化建设有利于农村人民改善生活条件和经济状况，满足农村人民的物质文化需求，改善农村人民的生活环境。要不断提高城镇乡建设的质量和标准，使城乡居民都能享受一个服务功能配套齐全、环境优美的生活空间，这就需要进行科学的规划设计[1]。
1.3规划设计能够保障城乡一体化建设的有序和规范
做好规划设计能使城乡一体化建设的过程中少走彎路，提高城乡一体化建设的科学性、有序性，使人民群众日益增长的物质和文化需求得到满足，真正实现社会主义新农村和新城镇的建设。
2.城乡一体化建设的过程中存在的问题
2.1小城镇和乡村的建设存在滞后性
尽管我国的大中城市建设，已经取得了一定的效果，公共设施配套也比较齐全，吸引了很多农村人口进城居住。然而在广大的乡村和小城镇，很多工程建设还没有纳入到规划设计的程序中，农村和小城镇的建设，缺乏统一的规划设计，或者没有对规划设计进行落实，存在很多个人自建、无序建设的情况。不仅浪费了大量的耕地，还造成了很多用地的闲置，对整个村庄的容貌造成了严重的影响。一些建筑物占用街道面积，严重影响了市容市貌。如果发生火灾难以进行有效的救援，造成了巨大的安全隐患。在公共设施配套方面具有较差的卫生环境，伪劣产品销售时有发生，缺少正规的文体活动场所和医疗保健场所。尽管我国的城乡建设中已经解决了学校的危房问题，然而一些村庄还没有建设学校，给学生就读带来很大的不便。由于没有进行科学的规划设计，建筑物色彩杂乱、风格凌乱、排列无序，严重影响了外观的整体美观性[2]。
2.2 乡村活小城镇的建筑工程缺乏规划设计
由于缺乏必要的地质勘测和规划设计，乡村和小城镇的工程建设就要比较以下的建筑水平，施工人员的经验来进行施工。造成了建筑物，不符合节能标准、具有开单一的建筑功能。很多乡村小城镇，仍然使用家庭小锅炉的为采暖方式，造成环境污染。很多建筑都不符合抗震标准，甚至成为垃圾建筑和危房。
2.3乡村和小城镇的公共建设混乱
一些乡村和小城市由于没有经过合理的规划设计，具有较差的整体环境，缺少公共湿地和绿地，出现了污染严重、污水横流、道路未硬化的情况，影响了道路通行。电线安装缺乏规范性，造成了较大的安全隐患。
2.4建设监管力度不足
一些政府对于城乡建设缺乏必要的监管，专业管理部门的力量薄弱，没有进行严格的监督。一些建设者出现了不图审、不报建、不实行监理制度的情况，严重违背了工程建设的规范和程序[3]。
3.加强城乡一体化建设的规划设计
3.1提高对规划设计的认识
在城乡一体化建设的过程中，各级领导要通过多种多样的学习方式来吸收先进的城乡建设经验，提高城乡建设的科技含量。要加大对城乡一体化建设的宣传力度，动员广大人民群众对城乡一体化建设的积极性。
3.2城镇和乡村大建设进行合理规划
以县城作为城市建设的基础，对旧城区进行合理的规划。与此同时考虑到随着农村人口大量迁入，城市的人口出现了大幅度的增长，这就要求对新城区的合理的发展规划，在规划的过程中要为将来的发展留出空间。在乡镇的规划设计中要考虑到农村人口不断迁出，有必要取消一些较小的乡镇，或者对一些乡镇进行合并，进行新的乡镇建设。在乡镇建设规划设计的过程中要注意以下几个问题。要考虑到乡镇的行政区域划分是否便于管理；新的乡镇建设的地理位置是否具备宜人的生存环境；乡镇建设是否利于农业发展，能否实现城乡一体化和公共资源的互补[4]。
3.3提高规划设计的水平
为了切实提高城乡一体化建设的规划设计水平，可以通过招标的方式，来选择具有较高的设计水平的设计单位，或者委托知名专家来进行规划设计。设计方案进行反复的论证和修改，由上级部门进行最后的批准。在城乡一体化建设的规划方案中应该体现功能的齐全性、统一化和高标准化，为未来的发展留出空间。，要进行一次性的规划设计，再以当地的经济状况和实际情况为依据，有步骤的实施规划设计。城乡一体化建设的规划设计应该包括以下几个方面的内容。
3.3.1交通方面，村与村之间通硬化公路、乡镇之间通二级公路、城市之间通高速公路。城镇村之间互相通车，考虑人流车流的风道规划设计。
3.3.2公共服务功能，配套齐全，按照城乡一体化建设的标准设有公共卫生机构、邮政、银行服务网点、文化、体育、娱乐活动场所、小学和幼儿园以及商业服务网点。
3.3.3建筑物，统一规划的基础上进行单体设计，风格协调、排列有序、美观大方、功能实用。
3.3.4环境优美、适合生存，在规划设计中要达到园林化新城镇的标准。
3.3.5对管线进行统一规划设计，管线入户、暗藏地下。雨水和污水进行集中处理，采暖区进行集中供暖。
3.4对城乡一体化建设的规划设计进行落实
当地政府要成立工程建设管理机构，建立健全城乡一体化工程建设管理条例，对工程建设行为进行规范。可以根据当地的经济条件选择合适的建设形势。土地管理部门要严格使用土地审批制度，建设专业管理部门要对建设行为进行严格的监管，对于建设过程中随意改变红线和绿线的位置、绿化率、密集率、容积率和土地使用性质的行为必须严厉禁止。禁止多占土地、乱圈地的行为。要对土地进行合理化利用，落实城乡一体化建设的规划设计。
4.结语
随着我国城镇化的不断发展，必须解决城乡一体化建设中工程建设不规范的行为，编制科学的规划设计，并且对规划设计进行严格的落实。这要求当地政府要提高对城乡一体化建设规划设计的重视，加大监督力度、提高规划设计水平，打造城乡一体化的新农村新城镇，为人民群众打造良好的生活环境。
参考文献：
[1]史素梅，何小凤.以信息服务推动城乡一体化进程的思路探讨[J].农业网络信息.2010（05）.
[2]韦杰鹏.浅谈市场经济条件下城市规划设计手段的变化[J].规划师.2011（03）.
[3]单德启，王小斌.山水城镇规划设计理念的探索[J].小城镇建设.2011（10）.
[4]张汛翰.游憩规划设计研究——游憩项目设置方法探析[J].中国园林.2011（02）.