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2005年12月5日，湖南省非税收入管理局和湖南省散装水泥办公室针对我省散装水泥专项资金征收过程中存在的征收对象拒缴、拖欠专项资金和征收单位（包括委托征收单位）甚至市（州）、县（市、区）政府擅自减、免、缓征专项资金的现象，联合发布了《关于加强散装水泥专项资金征收管理的通知〉）（以下简称《通知》）。