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【摘 要】非时政类报刊改制给重庆日报报业集团人力资源管理带来了巨大挑战，面临着制度不健全、复合型人才短缺等困境。本文认为，重庆日报报业集团需要借鉴国内外传媒集团人力资源管理成功经验，在招聘、管理、培养、职业经理人队伍等方面进行改革，形成适应市场经济发展规律的现代传媒集团人力资源管理模式。
【关键词】重庆日报报业集团 人力资源 管理模式
重庆日报报业集团是以重庆日报为龙头组建的党报集团，主要有重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、新女报等非时政类报刊。2011年7月20日，新闻出版总署署长柳斌杰在全国新闻出版局长座谈会上正式对外公布了非时政类报刊出版单位体制改革的时间表和路线图。明确提出：“2012年9月底前全面完成非时政类报刊出版单位转制任务。”既给重庆日报报业集团带来了千载难逢的发展机遇，也带来了巨大的挑战。其中人力资源管理和改革是重庆日报报业集团面临的巨大挑战之一。
一、重庆日报报业集团人力资源管理的现状
随着非时政类报刊出版单位体制改革时间表和路线图的出台，传媒企业现代化进程加快，传媒之间的竞争也开始由规模竞争、技术竞争和产品竞争向以传媒集团人力资源开发为主的传媒组织整体运营能力和核心竞争力竞争转变。而重庆日报报业集团的人力资源管理还存在着体制、制度、人才等方面的问题，这使其人力资源管理面临巨大挑战。
1、人力资源管理体制不完善
重庆日报报业集团是以重庆日报为龙头，联合重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、新女报等非时政类报刊组建的传媒集团，实行的是事业单位，企业化管理的传统经营模式。一方面重庆日报的员工和其他非时政类报刊的领导层和老员工实行事业单位管理体制，新近员工实行企业化的聘任制，使人员编制、岗位设置、人事任免、经费开支、社会保障福利、行政级别和待遇、评价体系等方面存在着不公平、不平等的现象，使集团内部多种体制并存，容易产生矛盾和挫伤员工的积极性。
2、人力资源管理制度不健全
重庆日报报业集团人力资源管理制度还不健全，存在着种种漏洞。如人事制度还未统一，存在着聘任类，事业编制类、人事代理类等多种机制。人员配置和提升制度还不健全，存在着论资排辈，机构重叠，行政级别决定地位高低等现象，传媒企业人员的合理化配置率偏低。人员培训制度还不完善，虽然加大了人员培训的力度，但在培训过程中存在着缺乏针对性，前沿性等问题，造成人员培训成为走过程，走形式等现象。职业经理人制度还不健全，存在着都市报高层人员面向全国和世界招聘的现象，但招聘过程中还存在着主要面向集团内部员工招聘或提升的问题，很少能够真正引进传媒高端人才，还未形成真正的传媒职业经理人队伍。
3、高端复合型传媒人才缺失
面对新的形势，重庆日报报业集团人力资源管理存在一些不适应的方面，如人才结构不合理，有待改善等，主要表现在三种人才的缺乏。
一是缺乏经营管理人才。重庆日报报业集团面临着从日报集团向现代传媒集团转变的问题，在运营机制、经营模式、资本开发等方面面临创新，急需懂经营，会管理的人才加入。
二是缺乏一专多能的复合型人才。目前集团内部员工有的只懂采访业务，不懂选题策划；有的只掌握新闻专业知识，不掌握经济、法律、历史等相关知识；有的只能采访国内的活动，由于外语等方面的限制，不能与外国记者同台竞技。总的来讲，集团迫切需要既坚持正确的政治方向，又熟悉国际规则和境外媒体运作方式，能够开展国际合作，开拓国际市场，既懂新闻出版业务知识，又了解市场情况的人才。
三是缺乏专家型人才。目前，集团内部采编人员中的专家型人才很少，大多数是掌握采编技能的编辑、记者，而没有成为某一个或某几个领域的专家。
二、重庆日报报业集团面临的变革
信息技术迅猛发展，市场竞争机制和国家产业政策不断变革，特别是非时政类报刊出版单位体制改革时间表和路线图的出台，加快了重庆日报报业集团现代化、集团化、规模化的进程，其在市场机制、商业模式、运营机制、资本结构等方面呈现了深刻的变化，为人力资源管理带来了挑战。
1、都市报间竞争向传媒集团间竞争转变
在传媒规制方面，报业市场监管机制由传统的政府主管市场向政府监管市场转变，由媒体垄断市场向产业逐步开放市场过渡，这使华商报业集团，上海申江服务导报等媒体开始进入重庆市场，尤其是华商报业集团的重庆时报的成立，使重庆报业市场的竞争变得波涛汹涌。非时政类报刊出版单位转企改制后，重庆报业市场的竞争将从重庆时报、重庆晨报、重庆商报、重庆晚报等都市报之间的竞争，转变为传媒集团之间的竞争，使市场竞争从发行数量、广告收入、新闻影响力等初级阶段向运营模式、资本开发、经营管理、品牌运作等高级阶段的多元化竞争转变，而人力资源竞争是竞争成败的关键。
2、跨行业多元化经营向产业链延伸式多媒体跨平台立体混合经营转变
重庆日报报业集团实行的是事业单位企业化管理的经营模式，主要以单纯的发行模式、广告模式、广告 发行模式、利用政府或单位资源进行多元化开发模式（如重庆日报报业集团的房地产项目等），另外存在着简单的品牌运营、资本运营等开发模式，但处于初级阶段，还未成熟。非时政类报刊出版单位转企改制时间表和路线图公布后，这种传统的经营模式要向数据库综合利用、多媒体跨平台立体混合经营模式转变。由无方向的多元化经营向延伸上下游产业链，形成产业集聚的多媒体跨平台的立体混合经营模式转变。
3、重庆日报为龙头的党报集团向现代传媒集团转变
非时政类报刊出版单位转企改制时间表和路线图公布后，重庆日报报业集团由事业单位企业化管理向纯企业单位转变，由媒体变成公司，由产品化经营变成产业化经营。绝大多数报刊出版单位将转变为企业。在资本结构方面，将吸引国内外大量的资本，特别是证券化资本融资，将使重庆日报报业集团在所有制、所有权和经营权、管理权等方面向现代传媒集团转变，形成产权清晰，权责明确，自负盈亏的现代企业。
三、重庆日报报业集团人力资源管理改革路径
现代人力资源管理的理念揭示:人才本身并不能构成企业的核心竞争力，对人才的有效管理机制才是企业的核心竞争力。非时政类报刊出版单位改制背景下，重庆日报报业集团要想提高竞争力，构建现代传媒企业，需要对集团的人力资源管理模式进行改革。
1、以校企合作为依托，构建现代传媒集团的人才招聘体系
一是招聘时间前移，与重庆大学、西南大学、重庆工商大学等本地高校合作，建立人才联合培养模式，建立周末和节假日实习实践制度，在人才使用过程中发现人才，变人才市场招聘人才为与传媒高校联合培养人才。
二是与高校合作办学，成立传媒学院，按照自己的需求，培养集团急需的各类人才。
2、以体制改革为依托，构建现代传媒集团的人才管理体系
一是由传统的身份管理向岗位管理转变，建立“市场化和职业化”的流动机制，对人的知识资源、能力资源实行合理、有效的配置，促使内部人力资源合理流动，构建现代传媒集团的人才配置体系。
二是由传统“官本位”的升迁晋级模式向专业化多层次的职业发展模式转变，为员工提供职业生涯发展规划，营造传媒与员工共同成长的氛围，提高其对组织的归属、自尊和忠诚度。
三是构建现代传媒集团的激励和奖励体系，形成精神激励、物质激励，短期激励、长期激励等多元化的激励、奖励体制，最大限度地调动员工的积极性。
3、以员工培训为依托，构建现代传媒集团的人才培养体系
重庆日报报业集团要以员工培训为依托，加快建立人才培养开发机制，要把人才培养纳入组织战略规划，将培训活动制度化，制定人才开发的具体目标，构建多层次、分类别、重实绩的现代传媒集团人才培训体系。
一是实施培训的“走出去”战略，人才的职业培训要汇集国际传媒业发展的前沿理念、最新资讯和有效经验，汲取当今国际上最领先的经验、风格和趋势，使学员通过培训获得国际化先进的管理理念和实际运作水平。
二是增强培训的针对性和实效性，根据员工的特点和集团的需求，有针对性的培训员工，为集团未来的发展积聚人才。
4、以团队建设为依托，构建现代传媒集团的职业经理人队伍
职业经理人的概念是从西方引进的。中国的国情不同，内涵也应该有所不同。外国的传媒完全是公司化操作，市场化的程度非常高，而中国的传统主流媒体基本上是由事业单位企业化管理向单纯的企业化管理转变。重庆日报报业集团应以团队建设为依托，构建现代传媒集团的职业经理人队伍。
这些职业经理人要既懂得传媒运行和新闻传播的规律，又能适应特定体制创新要求，懂得从中国传媒产业的特殊性出发去操盘运作的高素质的经营管理人才。其必要的能力有三:把握体制和政策的能力，有政治头脑和制度意识；熟悉新闻业务的能力，掌握基本业务知识和信息传播规律；企业经营管理的能力，懂得管理学、济学、市场营销学、财务学等经济管理知识。
参考文献
①史松明，《时代呼唤传媒人力资源管理学》，《传媒观察》，2009（11）
②朱学东，《传媒人力资源市场的若干问题》，《传媒》，2004（10）
③梁栩凌、王长啸，《突破传媒人力资源管理的瓶颈》，《传媒观察》，2006（8）
④曹鹏，《人力资源管理已是传媒业最薄弱的环节》，《新闻记者》，2004（7）
⑤徐春英，《媒介人才资源管理探析》，《声屏世界》，2007（12）
⑥王沛、关建，《论传媒人力资本交易的制度安排》，《西南大学学报》，2007（1）
⑦[美]加里·德斯勒：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2003：253
（作者：易彦龙，重庆工商大学文学与新闻学院研究生；韦文杰，重庆工商大学融智学院创意产业研究所，中国地市传媒发展战略研究中心秘书长，特聘研究员）
责编：周蕾
【关键词】重庆日报报业集团 人力资源 管理模式
重庆日报报业集团是以重庆日报为龙头组建的党报集团，主要有重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、新女报等非时政类报刊。2011年7月20日，新闻出版总署署长柳斌杰在全国新闻出版局长座谈会上正式对外公布了非时政类报刊出版单位体制改革的时间表和路线图。明确提出：“2012年9月底前全面完成非时政类报刊出版单位转制任务。”既给重庆日报报业集团带来了千载难逢的发展机遇，也带来了巨大的挑战。其中人力资源管理和改革是重庆日报报业集团面临的巨大挑战之一。
一、重庆日报报业集团人力资源管理的现状
随着非时政类报刊出版单位体制改革时间表和路线图的出台，传媒企业现代化进程加快，传媒之间的竞争也开始由规模竞争、技术竞争和产品竞争向以传媒集团人力资源开发为主的传媒组织整体运营能力和核心竞争力竞争转变。而重庆日报报业集团的人力资源管理还存在着体制、制度、人才等方面的问题，这使其人力资源管理面临巨大挑战。
1、人力资源管理体制不完善
重庆日报报业集团是以重庆日报为龙头，联合重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、新女报等非时政类报刊组建的传媒集团，实行的是事业单位，企业化管理的传统经营模式。一方面重庆日报的员工和其他非时政类报刊的领导层和老员工实行事业单位管理体制，新近员工实行企业化的聘任制，使人员编制、岗位设置、人事任免、经费开支、社会保障福利、行政级别和待遇、评价体系等方面存在着不公平、不平等的现象，使集团内部多种体制并存，容易产生矛盾和挫伤员工的积极性。
2、人力资源管理制度不健全
重庆日报报业集团人力资源管理制度还不健全，存在着种种漏洞。如人事制度还未统一，存在着聘任类，事业编制类、人事代理类等多种机制。人员配置和提升制度还不健全，存在着论资排辈，机构重叠，行政级别决定地位高低等现象，传媒企业人员的合理化配置率偏低。人员培训制度还不完善，虽然加大了人员培训的力度，但在培训过程中存在着缺乏针对性，前沿性等问题，造成人员培训成为走过程，走形式等现象。职业经理人制度还不健全，存在着都市报高层人员面向全国和世界招聘的现象，但招聘过程中还存在着主要面向集团内部员工招聘或提升的问题，很少能够真正引进传媒高端人才，还未形成真正的传媒职业经理人队伍。
3、高端复合型传媒人才缺失
面对新的形势，重庆日报报业集团人力资源管理存在一些不适应的方面，如人才结构不合理，有待改善等，主要表现在三种人才的缺乏。
一是缺乏经营管理人才。重庆日报报业集团面临着从日报集团向现代传媒集团转变的问题，在运营机制、经营模式、资本开发等方面面临创新，急需懂经营，会管理的人才加入。
二是缺乏一专多能的复合型人才。目前集团内部员工有的只懂采访业务，不懂选题策划；有的只掌握新闻专业知识，不掌握经济、法律、历史等相关知识；有的只能采访国内的活动，由于外语等方面的限制，不能与外国记者同台竞技。总的来讲，集团迫切需要既坚持正确的政治方向，又熟悉国际规则和境外媒体运作方式，能够开展国际合作，开拓国际市场，既懂新闻出版业务知识，又了解市场情况的人才。
三是缺乏专家型人才。目前，集团内部采编人员中的专家型人才很少，大多数是掌握采编技能的编辑、记者，而没有成为某一个或某几个领域的专家。
二、重庆日报报业集团面临的变革
信息技术迅猛发展，市场竞争机制和国家产业政策不断变革，特别是非时政类报刊出版单位体制改革时间表和路线图的出台，加快了重庆日报报业集团现代化、集团化、规模化的进程，其在市场机制、商业模式、运营机制、资本结构等方面呈现了深刻的变化，为人力资源管理带来了挑战。
1、都市报间竞争向传媒集团间竞争转变
在传媒规制方面，报业市场监管机制由传统的政府主管市场向政府监管市场转变，由媒体垄断市场向产业逐步开放市场过渡，这使华商报业集团，上海申江服务导报等媒体开始进入重庆市场，尤其是华商报业集团的重庆时报的成立，使重庆报业市场的竞争变得波涛汹涌。非时政类报刊出版单位转企改制后，重庆报业市场的竞争将从重庆时报、重庆晨报、重庆商报、重庆晚报等都市报之间的竞争，转变为传媒集团之间的竞争，使市场竞争从发行数量、广告收入、新闻影响力等初级阶段向运营模式、资本开发、经营管理、品牌运作等高级阶段的多元化竞争转变，而人力资源竞争是竞争成败的关键。
2、跨行业多元化经营向产业链延伸式多媒体跨平台立体混合经营转变
重庆日报报业集团实行的是事业单位企业化管理的经营模式，主要以单纯的发行模式、广告模式、广告 发行模式、利用政府或单位资源进行多元化开发模式（如重庆日报报业集团的房地产项目等），另外存在着简单的品牌运营、资本运营等开发模式，但处于初级阶段，还未成熟。非时政类报刊出版单位转企改制时间表和路线图公布后，这种传统的经营模式要向数据库综合利用、多媒体跨平台立体混合经营模式转变。由无方向的多元化经营向延伸上下游产业链，形成产业集聚的多媒体跨平台的立体混合经营模式转变。
3、重庆日报为龙头的党报集团向现代传媒集团转变
非时政类报刊出版单位转企改制时间表和路线图公布后，重庆日报报业集团由事业单位企业化管理向纯企业单位转变，由媒体变成公司，由产品化经营变成产业化经营。绝大多数报刊出版单位将转变为企业。在资本结构方面，将吸引国内外大量的资本，特别是证券化资本融资，将使重庆日报报业集团在所有制、所有权和经营权、管理权等方面向现代传媒集团转变，形成产权清晰，权责明确，自负盈亏的现代企业。
三、重庆日报报业集团人力资源管理改革路径
现代人力资源管理的理念揭示:人才本身并不能构成企业的核心竞争力，对人才的有效管理机制才是企业的核心竞争力。非时政类报刊出版单位改制背景下，重庆日报报业集团要想提高竞争力，构建现代传媒企业，需要对集团的人力资源管理模式进行改革。
1、以校企合作为依托，构建现代传媒集团的人才招聘体系
一是招聘时间前移，与重庆大学、西南大学、重庆工商大学等本地高校合作，建立人才联合培养模式，建立周末和节假日实习实践制度，在人才使用过程中发现人才，变人才市场招聘人才为与传媒高校联合培养人才。
二是与高校合作办学，成立传媒学院，按照自己的需求，培养集团急需的各类人才。
2、以体制改革为依托，构建现代传媒集团的人才管理体系
一是由传统的身份管理向岗位管理转变，建立“市场化和职业化”的流动机制，对人的知识资源、能力资源实行合理、有效的配置，促使内部人力资源合理流动，构建现代传媒集团的人才配置体系。
二是由传统“官本位”的升迁晋级模式向专业化多层次的职业发展模式转变，为员工提供职业生涯发展规划，营造传媒与员工共同成长的氛围，提高其对组织的归属、自尊和忠诚度。
三是构建现代传媒集团的激励和奖励体系，形成精神激励、物质激励，短期激励、长期激励等多元化的激励、奖励体制，最大限度地调动员工的积极性。
3、以员工培训为依托，构建现代传媒集团的人才培养体系
重庆日报报业集团要以员工培训为依托，加快建立人才培养开发机制，要把人才培养纳入组织战略规划，将培训活动制度化，制定人才开发的具体目标，构建多层次、分类别、重实绩的现代传媒集团人才培训体系。
一是实施培训的“走出去”战略，人才的职业培训要汇集国际传媒业发展的前沿理念、最新资讯和有效经验，汲取当今国际上最领先的经验、风格和趋势，使学员通过培训获得国际化先进的管理理念和实际运作水平。
二是增强培训的针对性和实效性，根据员工的特点和集团的需求，有针对性的培训员工，为集团未来的发展积聚人才。
4、以团队建设为依托，构建现代传媒集团的职业经理人队伍
职业经理人的概念是从西方引进的。中国的国情不同，内涵也应该有所不同。外国的传媒完全是公司化操作，市场化的程度非常高，而中国的传统主流媒体基本上是由事业单位企业化管理向单纯的企业化管理转变。重庆日报报业集团应以团队建设为依托，构建现代传媒集团的职业经理人队伍。
这些职业经理人要既懂得传媒运行和新闻传播的规律，又能适应特定体制创新要求，懂得从中国传媒产业的特殊性出发去操盘运作的高素质的经营管理人才。其必要的能力有三:把握体制和政策的能力，有政治头脑和制度意识；熟悉新闻业务的能力，掌握基本业务知识和信息传播规律；企业经营管理的能力，懂得管理学、济学、市场营销学、财务学等经济管理知识。
参考文献
①史松明，《时代呼唤传媒人力资源管理学》，《传媒观察》，2009（11）
②朱学东，《传媒人力资源市场的若干问题》，《传媒》，2004（10）
③梁栩凌、王长啸，《突破传媒人力资源管理的瓶颈》，《传媒观察》，2006（8）
④曹鹏，《人力资源管理已是传媒业最薄弱的环节》，《新闻记者》，2004（7）
⑤徐春英，《媒介人才资源管理探析》，《声屏世界》，2007（12）
⑥王沛、关建，《论传媒人力资本交易的制度安排》，《西南大学学报》，2007（1）
⑦[美]加里·德斯勒：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2003：253
（作者：易彦龙，重庆工商大学文学与新闻学院研究生；韦文杰，重庆工商大学融智学院创意产业研究所，中国地市传媒发展战略研究中心秘书长，特聘研究员）
责编：周蕾