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印度是一个人口众多的发展中国家,电信普及率很低,但在解决普遍服务问题上却小有声色,主要是在适当的时候建立了普遍服务基金并很好地发挥了其作用,在普遍服务提供方面对运营商的选择和运营商之间的竞争也有一套行之有效的管理制度.在服务的提供上,采取先在较大的范围提供较简单的接入方式和最基本的服务,然后逐步提升的策略.