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国家体育总局政府网站于3月13日举行了第十五期“在线访谈”，邀请知名体育学者、首都体育学院校长钟秉枢作为访谈嘉宾，聚焦全国“两会”体育关键词，畅谈相关话题，万余名网友参与互动。以下为访谈实录摘编——
一、政府工作报告中的体育元素
主持人：请您解读一下今年“两会”中政府工作报告里有关体育的部分。
钟秉枢：我们注意到，今年的政府工作报告中有这么一段话直接涉及体育——“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”
纵观近五年的政府工作报告，我们发现体育的功能和作用在政府工作报告中被不断扩大。我记得1999年，中国正在摆脱经济危机，当年的政府工作报告中提出，“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域”，将体育纳入积极财政政策之中，这意味着体育开始步入经济领域，由原来的健身、增强体质，发展到增加国家收入。
而今年的“两会”报告，体育的核心是“全面发展”，不论是竞技体育还是群众体育。全面发展的核心实质又是什么呢？我们可以从一些代表和委员的呼声中得到解答。段世杰委员提出，接受良好的学校体育教育，是每一个学生应该享受的权利。杨扬代表提出，保障城市社区体育用地，体育是每个人的权利。卞志良委员提出，百姓健身意识的增强，要增加对弱势群体的关爱。大学生村官张秋香代表提出，要满足农民对文化体育的需求。他们提出的这些，有一个核心——满足人们享受体育权利的需求。
二、增强青少年体质
网友：“两会”段世杰委员指出，期间，“接受良好的学校体育教育，是每一个学生应该享受的权利。”学校层面有哪些具体措施保证学生体育权利？
钟秉枢：政府一直非常关注学生体育权利，2007年中共中央国务院出台了《关于加强青少年体育？增强青少年体质的意见》，把增强学生体质作为教育的基本目标。文件中明确规定了“每天锻炼一小时”、。2012年底，
“上好体育课”国务院又转发了教育部文件，呼吁进一步加强学校体育，再次重申锻炼与体育课的重要性。这些政策、文件给学校体育奠定了发展基础，但现阶段并没有得到很好的落实，这是一个客观现实的问题。
网友：如何真正改善学生体质？
钟秉枢：一是各级政府应该完善立法和执法，引导积极健康的生活方式；二是各级政府和社会应该明确教育质量的标准；三是学校应该把学生体质作为评价自己工作的重要指标；四是学校、家长、学生本人都应该逐步意识到体育对其一生的重要性，养成终身锻炼的习惯。而这种改革仅靠一个部门的努力是无法实现的。
网友：除学校外，是否可以建立针对市民身体素质的评价体系与机制？
钟秉枢：这个提议非常好。期间，
“两会”中国工程院院士钟南山代表呼吁，要强制促进青少年体质。其实，不仅是青少年，许多成年人也从不锻炼身体，他们的健康情况也需要得到重视。强制性执行每天锻炼一小时是不现实的，政府也不应这样做。个人体质健康既是民族大事，也关系到个人，最重要的就是改善自身对体育的认识、对健康的重视程度。
今年，国家出台了《国民旅游休闲纲要》，相信随着国家进一步发展，带薪休假、工作时间等制度不断完善并得到严格落实，百姓会有更多时间关注自己的身体健康，投入健身活动。
三、百姓健身场地的保障
网友：是否能免费开放体育场所供市民锻炼？
钟秉枢：这要归结到场馆归谁所有、由谁买单。如果政府用纳税人的钱建体育设施与场馆，就应该在不同时段免费向百姓开放。中央及教育部的许多文件中都呼吁学校应对外开放体育场馆，公共体育场馆设施作为公益事业是需要对外开放的。对此，不同学校、单位都实行了一系列措施来满足群众的部分健身需求，但为什么没有做到完全开放呢？这跟整个投资体系，以及场馆开放后可能造成的伤害事故谁来承担责任有关，这些后续问题需要从相关制度层面来进一步研究与完善。
网友：能否把体育场馆建设纳入公益范畴？
钟秉枢：在中国社会发展的一定阶段，特别是当我们朝着全面建成小康社会迈进的时候，有些东西需要政府承担——拿出一定经费建体育场馆，满足群众健身需求十分必要。
四、体育项目职业化
网友：足球篮球这种职业化程度较高的项目，可以完全交给市场吗？
钟秉枢：当职业体育从竞技体育中脱胎出来以后，它的最终目标是什么？这是核心问题。如果把职业体育看成是我国竞技体育的一部分，也以奥运争光为目标的话，能完全走向市场吗？显然不可能。
纵观欧美的职业体育，其实是将竞技体育的娱乐功能扩大，成为文化、娱乐产业的一部分，来满足人们的精神需求。从这个层面来讲，美国NBA职业篮球联赛，更像是剧场，而非战场。因为它要获取最高的票房、最高的经济价值来满足观众需求，于是就需要设计、表演。正如姚明所言，篮球这样的项目走向市场化，实际上是在做一种转型。需要把足球、篮球与为国争光这个目标分离开。竞技体育与职业体育的目标是不一样的，需要对两者的功能进行更彻底的认识。
网友：是否每个项目都需要走职业化道路呢？
钟秉枢：并不是，那么什么项目需要职业化呢？首先，一般要有直接身体对抗；二是偶然性比较强，比如足球，可能踢了半天也没有进球，最后一分钟就突然进了；三是受自然气候影响较小，刮风下雨也能比赛；四是受个人影响较小，不需要特别高的技术，比如足球、篮球，无论技术对不对都能玩起来，而排球相对就困难些，如果不学排球技术，很难流畅比赛；五是能够产生体育明星。只有这样的项目才能真正满足观众的需求。
一、政府工作报告中的体育元素
主持人：请您解读一下今年“两会”中政府工作报告里有关体育的部分。
钟秉枢：我们注意到，今年的政府工作报告中有这么一段话直接涉及体育——“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”
纵观近五年的政府工作报告，我们发现体育的功能和作用在政府工作报告中被不断扩大。我记得1999年，中国正在摆脱经济危机，当年的政府工作报告中提出，“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域”，将体育纳入积极财政政策之中，这意味着体育开始步入经济领域，由原来的健身、增强体质，发展到增加国家收入。
而今年的“两会”报告，体育的核心是“全面发展”，不论是竞技体育还是群众体育。全面发展的核心实质又是什么呢？我们可以从一些代表和委员的呼声中得到解答。段世杰委员提出，接受良好的学校体育教育，是每一个学生应该享受的权利。杨扬代表提出，保障城市社区体育用地，体育是每个人的权利。卞志良委员提出，百姓健身意识的增强，要增加对弱势群体的关爱。大学生村官张秋香代表提出，要满足农民对文化体育的需求。他们提出的这些，有一个核心——满足人们享受体育权利的需求。
二、增强青少年体质
网友：“两会”段世杰委员指出，期间，“接受良好的学校体育教育，是每一个学生应该享受的权利。”学校层面有哪些具体措施保证学生体育权利？
钟秉枢：政府一直非常关注学生体育权利，2007年中共中央国务院出台了《关于加强青少年体育？增强青少年体质的意见》，把增强学生体质作为教育的基本目标。文件中明确规定了“每天锻炼一小时”、。2012年底，
“上好体育课”国务院又转发了教育部文件，呼吁进一步加强学校体育，再次重申锻炼与体育课的重要性。这些政策、文件给学校体育奠定了发展基础，但现阶段并没有得到很好的落实，这是一个客观现实的问题。
网友：如何真正改善学生体质？
钟秉枢：一是各级政府应该完善立法和执法，引导积极健康的生活方式；二是各级政府和社会应该明确教育质量的标准；三是学校应该把学生体质作为评价自己工作的重要指标；四是学校、家长、学生本人都应该逐步意识到体育对其一生的重要性，养成终身锻炼的习惯。而这种改革仅靠一个部门的努力是无法实现的。
网友：除学校外，是否可以建立针对市民身体素质的评价体系与机制？
钟秉枢：这个提议非常好。期间，
“两会”中国工程院院士钟南山代表呼吁，要强制促进青少年体质。其实，不仅是青少年，许多成年人也从不锻炼身体，他们的健康情况也需要得到重视。强制性执行每天锻炼一小时是不现实的，政府也不应这样做。个人体质健康既是民族大事，也关系到个人，最重要的就是改善自身对体育的认识、对健康的重视程度。
今年，国家出台了《国民旅游休闲纲要》，相信随着国家进一步发展，带薪休假、工作时间等制度不断完善并得到严格落实，百姓会有更多时间关注自己的身体健康，投入健身活动。
三、百姓健身场地的保障
网友：是否能免费开放体育场所供市民锻炼？
钟秉枢：这要归结到场馆归谁所有、由谁买单。如果政府用纳税人的钱建体育设施与场馆，就应该在不同时段免费向百姓开放。中央及教育部的许多文件中都呼吁学校应对外开放体育场馆，公共体育场馆设施作为公益事业是需要对外开放的。对此，不同学校、单位都实行了一系列措施来满足群众的部分健身需求，但为什么没有做到完全开放呢？这跟整个投资体系，以及场馆开放后可能造成的伤害事故谁来承担责任有关，这些后续问题需要从相关制度层面来进一步研究与完善。
网友：能否把体育场馆建设纳入公益范畴？
钟秉枢：在中国社会发展的一定阶段，特别是当我们朝着全面建成小康社会迈进的时候，有些东西需要政府承担——拿出一定经费建体育场馆，满足群众健身需求十分必要。
四、体育项目职业化
网友：足球篮球这种职业化程度较高的项目，可以完全交给市场吗？
钟秉枢：当职业体育从竞技体育中脱胎出来以后，它的最终目标是什么？这是核心问题。如果把职业体育看成是我国竞技体育的一部分，也以奥运争光为目标的话，能完全走向市场吗？显然不可能。
纵观欧美的职业体育，其实是将竞技体育的娱乐功能扩大，成为文化、娱乐产业的一部分，来满足人们的精神需求。从这个层面来讲，美国NBA职业篮球联赛，更像是剧场，而非战场。因为它要获取最高的票房、最高的经济价值来满足观众需求，于是就需要设计、表演。正如姚明所言，篮球这样的项目走向市场化，实际上是在做一种转型。需要把足球、篮球与为国争光这个目标分离开。竞技体育与职业体育的目标是不一样的，需要对两者的功能进行更彻底的认识。
网友：是否每个项目都需要走职业化道路呢？
钟秉枢：并不是，那么什么项目需要职业化呢？首先，一般要有直接身体对抗；二是偶然性比较强，比如足球，可能踢了半天也没有进球，最后一分钟就突然进了；三是受自然气候影响较小，刮风下雨也能比赛；四是受个人影响较小，不需要特别高的技术，比如足球、篮球，无论技术对不对都能玩起来，而排球相对就困难些，如果不学排球技术，很难流畅比赛；五是能够产生体育明星。只有这样的项目才能真正满足观众的需求。